(MPI) - وقع رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان وأصدر القرار رقم 137/2024/QH15 للجمعية الوطنية بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن .
 |
| صورة توضيحية. المصدر: الإنترنت |
ينص هذا القرار على استكمال تجريبي لعدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن في مجال الإدارة المالية، وميزانية الدولة؛ وإدارة الاستثمار؛ والإدارة الحضرية والموارد الطبيعية والبيئية؛ وتنظيم جهاز الحكومة المحلية.
الإدارة المالية، ميزانية الدولة
ينص القرار بوضوح على أن سياسة الرسوم والرسوم تنص على ما يلي: يقرر مجلس الشعب في مقاطعة نغي آن تطبيق ما يلي في المنطقة: الرسوم والرسوم غير المحددة في قائمة الرسوم والرسوم الصادرة بقانون الرسوم والرسوم؛ تعديل مستوى أو معدل تحصيل الرسوم والرسوم الذي تقرره السلطات المختصة لأنواع الرسوم والرسوم المحددة في قائمة الرسوم والرسوم الصادرة بقانون الرسوم والرسوم، باستثناء رسوم المحكمة والرسوم من مصدر إيرادات الميزانية المركزية التي تتمتع بنسبة 100٪.
يحق للميزانية الإقليمية الحصول على 100٪ من الإيرادات الإضافية من الإيرادات بسبب تعديل سياسات الرسوم والرسوم على النحو المنصوص عليه أعلاه للاستثمار في البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية ومهام الإنفاق الأخرى التي تنتمي إلى مهام الإنفاق في الميزانية الإقليمية؛ لا يتم استخدام هذه الإيرادات لتحديد الرصيد الإضافي من الميزانية المركزية إلى الميزانية الإقليمية.
إن التنفيذ التجريبي لسياسة الرسوم والتكاليف في مقاطعة نغي آن على النحو المنصوص عليه أعلاه يجب أن يضمن خارطة طريق متسقة مع متطلبات القدرة والتنمية في المقاطعة؛ خلق بيئة إنتاجية وتجارية مواتية للمؤسسات؛ ضمان وحدة السوق، وعدم عرقلة تداول السلع والخدمات؛ تنفيذ تنظيم معقول للسلع والخدمات والمصادر القانونية للدخل للمنظمات والأفراد في المقاطعة؛ ضمان الدعاية والشفافية وإصلاح الإدارة الحكومية.
وفقًا للقرار، يُسمح للمقاطعات والمدن التي تُدار مركزيًا باستخدام ميزانياتها لدعم مقاطعة نغي آن في أداء مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الدفاع والأمن الوطنيين للمناطق والمهام المحددة؛ في حالة الدعم العام لمقاطعة نغي آن، يقرر مجلس الشعب الإقليمي تخصيص المناطق والمهام المحددة، حيث تُعطى الأولوية لمنطقة نام دان والمنطقة الغربية من نغي آن. يقرر مجلس الشعب الإقليمي لنغي آن السماح للمقاطعات والبلدات والمدن التابعة للمقاطعة باستخدام ميزانيات المقاطعات والبلدات والمدن وغيرها من مصادر الإيرادات القانونية لدعم المناطق الأخرى في المقاطعة في الوقاية من عواقب الكوارث الطبيعية والأوبئة ومكافحتها والتغلب عليها، وتنفيذ برامج الأهداف الوطنية، ومهام الضمان الاجتماعي وغيرها من الحالات الضرورية.
السماح لمقاطعة نغي آن عند تحديد الرصيد الإضافي من الميزانية المركزية إلى الميزانية المحلية بعدم الأخذ في الاعتبار الإيرادات المحلية من أنشطة استغلال المعادن (باستثناء ضريبة القيمة المضافة وضريبة دخل الشركات) وإيرادات الضرائب من مرافق إنتاج الطاقة الكهرومائية في منطقة نغي آن الغربية للاستثمار في تطوير البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية في منطقة نغي آن الغربية.
يُخصَّص لمقاطعة نغي آن ٥٠٪ إضافية من رأس مال الاستثمار العام من الميزانية المركزية، مع أهداف إضافية للمنطقة، وفقًا للمبادئ والمعايير والقواعد المنصوص عليها في قرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن المبادئ والمعايير والقواعد لتخصيص رأس مال الاستثمار العام من ميزانية الدولة للفترة ٢٠٢٦-٢٠٣٠، وذلك للاستثمار في مشاريع رئيسية في المقاطعة، وتطوير البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة الغربية من نغي آن. ويُقرِّر مجلس الشعب في مقاطعة نغي آن قائمة المشاريع المنصوص عليها في هذه الفقرة.
إدارة الاستثمار
ينص القرار بوضوح على أن اللجنة الشعبية لمقاطعة نغي آن توافق على سياسة الاستثمار للمشاريع المتعلقة بالبناء وأعمال البنية التحتية للمناطق الصناعية؛ والمشاريع المتعلقة ببناء الموانئ والمناطق المينائية برأس مال استثماري يبلغ 2300 مليار دونج أو أكثر والمنتمية إلى الموانئ البحرية من الدرجة الأولى.
تُطبَّق أوامر وإجراءات اعتماد سياسات الاستثمار المنصوص عليها في هذه المادة كأوامر وإجراءات اعتماد سياسات الاستثمار للمشاريع الخاضعة لسلطة اعتماد سياسات الاستثمار للجنة الشعبية الإقليمية، وفقًا لأحكام قانون الاستثمار. وخلال عملية تطبيق إجراءات اعتماد سياسات الاستثمار، تدرس اللجنة الشعبية الإقليمية في نغي آن وتتخذ قرارًا بشأنها، وتتخذ قرارًا بشأنها بشأن الوزارات والفروع المعنية، وتتخذ قرارًا بشأن اعتماد سياسات الاستثمار وفقًا لسلطتها.
بين دورات مجلس الشعب، تُقرر اللجنة الدائمة لمجلس الشعب في مقاطعة نغي آن تعديل سياسة الاستثمار لمشاريع الاستثمار العام من الفئتين (ب) و(ج) المنصوص عليها في قانون الاستثمار العام، وتُرفع تقريرها إلى مجلس الشعب في أقرب دورة. وتُطبق إجراءات تعديل سياسة الاستثمار في المشاريع المنصوص عليها في هذه الفقرة، كما تُطبق إجراءات تعديل سياسة الاستثمار للمشاريع الخاضعة لسلطة مجلس الشعب في المقاطعة للبت في اعتماد سياسة الاستثمار وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام.
يتم تنظيم تنفيذ مشاريع الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص (مشروع PPP) على النحو التالي: بالإضافة إلى مجالات الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص المنصوص عليها في قانون الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص، يُسمح لمقاطعة نغي آن بتطبيق الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص لمشاريع الاستثمار في مجالات الرياضة والثقافة.
يُحدد مجلس الشعب في مقاطعة نغي آن الحد الأدنى لإجمالي حجم الاستثمار في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجالات الصحة والتعليم والتدريب والرياضة والثقافة. وتُطبق إجراءات وترتيبات تنفيذ المشاريع المنصوص عليها في هذه الفقرة وفقًا لأحكام قانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة.
يجوز لمجلس الشعب في مقاطعة نغي آن النظر والبت في زيادة نسبة مشاركة رأس المال الحكومي إلى ما لا يزيد على 70٪ من إجمالي الاستثمار لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص مع تكاليف تعويض إزالة الموقع التي تمثل أكثر من 50٪ من إجمالي استثمار المشروع والخطة المالية الأولية لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لا تضمن القدرة على استرداد رأس المال ؛ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجالات الرياضة والثقافة ؛ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص التي يتم تنفيذها في المنطقة الغربية من نغي آن.
يحدد مجلس الشعب الإقليمي في نغي آن محتويات مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجالات الرياضة والثقافة في تقرير دراسة الجدوى الأولية وتقرير دراسة الجدوى ومعايير تقييم وثائق العطاءات وعقود مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
يتم تنظيم تنفيذ نموذج العقد بموجب طريقة البناء والنقل (عقد البناء والنقل) على النحو التالي: عقد البناء والنقل هو عقد يتم توقيعه بين سلطة مختصة ومستثمر لبناء مشروع للبنية التحتية؛ بعد الانتهاء من المشروع، يقوم المستثمر بنقل المشروع إلى السلطة المختصة ويتم الدفع له من مصادر ميزانية الدولة، والأموال التي يتم جمعها من مزادات الأصول العامة، ومزادات حقوق استخدام الأراضي.
يُسمح لمقاطعة نغي آن بتنفيذ عقود بي تي لمشاريع استثمارية في مجالات النقل، والبنية التحتية التقنية الحضرية، وأنظمة الإضاءة، والكهرباء الزخرفية، ومواقف السيارات، والصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف الصحي، ومعالجة التلوث البيئي في المقاطعة. يجب أن تضمن المدفوعات للمستثمرين، كما هو منصوص عليه أعلاه، الدعاية والشفافية والكفاءة الاجتماعية والاقتصادية وجودة الأعمال والمشاريع، وألا تتسبب في خسارة رأس مال الدولة وأصولها.
تُطبق صلاحيات وترتيبات وإجراءات اختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع النقل البري وفقًا لما هو منصوص عليه في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وفقًا لأحكام قانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص. ويتم اختيار المستثمرين لمشاريع النقل البري بعد تنفيذ تصميم البناء واعتماد التصميم الأساسي. وتحدد اللجنة الشعبية لمقاطعة نغي آن معايير تقييم قدرة المستثمرين وخبرتهم وتقنياتهم ومواردهم المالية لتنفيذ مشاريع النقل البري.
تُطبَّق صلاحيات وترتيبات وإجراءات إنشاء المشروع وتقييمه واعتماده وإدارته وتكاليف الاستثمار وجودة الإنشاء والمشاريع التي تُطبِّق عقود الاستثمار التشاركي على النحو المنصوص عليه في مشاريع الاستثمار العام، وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام وقانون البناء. ولا يُحدَّد المشروع بناءً على سياسة الاستثمار إلا بعد تحديد مصدر رأس المال والقدرة على موازنة رأس المال. ويُحدَّد إجمالي استثمار المشروع الذي يُطبِّق عقود الاستثمار التشاركي كما هو الحال بالنسبة للمشروع الذي يستخدم رأس مال الاستثمار العام وفقًا لأحكام قانون البناء؛ وتُضمَّن مصاريف الفوائد بعد فترة البناء والربح المعقول في إجمالي استثمار المشروع.
يقرر مجلس الشعب الإقليمي استخدام رأس مال الميزانية الإقليمية، وترتيب رأس المال لإعداد الاستثمار، وتقديرات الميزانية السنوية، وترتيب رأس مال الاستثمار العام في خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والسنوية للمقاطعة؛ بناءً على القيمة والتقدم المحدد في عقد BT، يقرر استخدام الإيرادات من مزادات الأصول العامة ومزادات حقوق استخدام الأراضي لدفع المستثمرين بعد اكتمال المشروع أو بند المشروع الذي يتم تشغيله بشكل مستقل وقبوله ومراجعته؛ يشرف على التنفيذ لضمان الامتثال للوائح القانونية؛
وتحدد الحكومة سعر الفائدة بعد انتهاء مدة التنفيذ، والربح المعقول، وطريقة الدفع، وتسوية تنفيذ المشروع الاستثماري بتطبيق نوع عقد الاستثمار المباشر.
يتم تنظيم فصل مشاريع التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع عن مشاريع الاستثمار العام على النحو التالي: يقرر مجلس الشعب الإقليمي نغي آن سياسة الاستثمار للمشروع الإجمالي بحجم مشروع المجموعة ب في مجال النقل والري وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام، وله الحق في اتخاذ قرار بشأن فصل التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع في مشروع مستقل عند الموافقة على سياسة الاستثمار الشاملة للمشروع؛ يقرر أهداف وحجم وإجمالي الاستثمار وهيكل رأس المال وموقع الاستثمار لمشروع التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع في قرار سياسة الاستثمار الشاملة للمشروع؛
استناداً إلى سياسة الاستثمار الشاملة للمشروع، قرر رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية لنغ آن الاستثمار وتعديل مشاريع التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع ضمن نطاق الأهداف والحجم والاستثمار الإجمالي وهيكل رأس المال وموقع تنفيذ المشروع الشامل.
في حالة تعديل مشاريع التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع، تنشأ عوامل تتطلب تعديل سياسة الاستثمار العامة للمشروع، بين دورات مجلس الشعب، تقوم اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي نغي آن بتعديل سياسة الاستثمار العامة للمشروع قبل أن يقوم رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية بتعديل مشروع التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع وتقديم تقرير إلى مجلس الشعب الإقليمي في أقرب دورة. يجب تنفيذ تعديل سياسة الاستثمار العامة للمشروع وتعديل مشاريع التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة؛
يشكل قرار الاستثمار في مشاريع التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير المواقع الأساس للجهات المختصة لاتخاذ القرار بشأن تخصيص رأس مال خطة الاستثمار العام السنوية للتنفيذ، كما يشكل الأساس للوكالات الحكومية المختصة لإصدار إشعارات استرداد الأراضي وقرارات استرداد الأراضي؛
يصدر مجلس الشعب الإقليمي في نغي آن قائمة بمشاريع الاستثمار العام لفصل مشاريع التعويض والدعم وإعادة التوطين وتطهير الموقع عن مشاريع الاستثمار العام المحددة في هذه الفقرة.
يسري مفعول القرار اعتبارًا من 1 يناير 2025، ويُنفذ خلال 5 سنوات. بالنسبة للمشاريع التي تندرج ضمن الحالات المحددة في البند 1 من المادة 4 من هذا القرار، والتي لديها ملفات صالحة، والتي تم استلامها قبل 1 يناير 2025 ولم يتم حلها، فسيستمر حلها وفقًا لأحكام قانون الاستثمار؛ وفي حالة طلب المستثمرين القيام بإجراءات الاستثمار وفقًا لهذا القرار، فسيتم حلها وفقًا لأحكام هذا القرار. بعد انتهاء صلاحية هذا القرار، سيستمر تنفيذ السياسات والمشاريع والموضوعات الأخرى التي قررت الجهات المختصة تنفيذها وفقًا للآليات والسياسات المحددة في هذا القرار والتي لم تكتمل بعد، وفقًا للقرارات الصادرة.
تعليق (0)