دراسة إنشاء المجلس الوطني للقضاء بعناية

استمراراً لدورتها السادسة والعشرين، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 18 سبتمبر آراءها حول مشروع قانون تنظيم المحاكم الشعبية (المعدل).

وفي كلمته في الاجتماع، قال نائب رئيس المحكمة الشعبية العليا نجوين فان تين إن مشروع القانون ينص على إنشاء المجلس القضائي الوطني على أساس وراثة تنظيم وتشغيل المجلس الوطني لاختيار وإشراف القضاة؛ وفي الوقت نفسه، استكمال مهام ووظائف وصلاحيات وتشكيلة المجلس الوطني للقضاء.

وعلى وجه التحديد، فإن المجلس القضائي الوطني لديه وظيفة اختيار القضاة وتقديمهم إلى الرئيس لتعيينهم وعزلهم، ومراجعة الشكاوى المتعلقة بتعيين القضاة وعزلهم وإقالتهم وتزكيتهم وتأديبهم؛ الإشراف على تخصيص الموظفين والميزانية والموارد للمحاكم الشعبية؛ حماية القضاة... وتعزيز الموضوعية والشفافية في تخصيص الأموال والموظفين للمحاكم، وبالتالي ضمان الاستقلال في أنشطة القضاة والاستقلال بين مستويات المحاكم؛ منع إمكانية قيام القادة والمديرين باستخدام التعيين أو الفصل أو الإقالة أو المكافأة أو التأديب أو غير ذلك من التدابير الإدارية كأداة للتأثير على استقلال القضاة في التحكيم.

نظرة عامة على الجلسة. الصورة: QH.

وبحسب نائب رئيس المحكمة الشعبية العليا، فإن هذه خطوة ملموسة لإضفاء الطابع المؤسسي على مهمة "إكمال الآلية للتغلب على الوضع الذي تكون فيه العلاقة بين مستويات المحكمة علاقة إدارية، وضمان الاستقلال بين مستويات المحاكمة واستقلال القضاة والمحلفين عند محاكمة القضايا" كما هو منصوص عليه في القرار رقم 27-NQ/TW.

وفي تقديمها لتقرير المراجعة، قالت رئيسة اللجنة القضائية في الجمعية الوطنية لي ثي نغا إن غالبية الآراء تعتقد أن إنشاء المجلس القضائي الوطني قضية كبيرة للغاية تحتاج إلى دراسة متأنية. ولم ينص القرار رقم 27 ودستور 2013 على تشكيل مجلس القضاء الوطني. اقترحت المحكمة الشعبية العليا إنشاء المجلس الوطني للقضاء على أساس وراثة تنظيم ومهام المجلس الوطني لاختيار وإشراف القضاة وإضافة عدد من المهام الجديدة مقارنة بالقانون الحالي.

ومع ذلك، يمكن إسناد المهام الجديدة المضافة في مشروع القانون إلى المجلس الوطني لاختيار القضاة والإشراف عليهم وفقاً للقانون الحالي. وتظهر الممارسة أن هذا المجلس، منذ إنشائه، يؤدي المهام الموكلة إليه على أكمل وجه. ولذلك يقترح عدم إنشاء مجلس قضائي وطني، بل الإبقاء على الأحكام المتعلقة بالمجلس الوطني لاختيار القضاة والإشراف عليهم.

وتتفق بعض الآراء مع مشروع قانون إنشاء المجلس الوطني للقضاء على أساس وراثة التنظيم والمهام الحالية للمجلس الوطني لاختيار القضاة والإشراف عليهم وإضافة بعض المهام الجديدة لضمان عمل المجلس بفعالية؛ بما في ذلك الواجبات والصلاحيات للإشراف على تخصيص الموظفين والأموال والموارد للمحاكم؛ حماية القاضي...

وفي الاجتماع الذي قدم فيه رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ آراءه بشأن المجلس الوطني للقضاء، وافق من حيث المبدأ على تعزيز وإتقان المجلس الوطني لاختيار القضاة والإشراف عليهم. ومع ذلك، يُطلب من لجنة الصياغة توضيح ما إذا كان إنشاء المجلس يلبي الأغراض والمتطلبات المنصوص عليها في القرار رقم 27-NQ/TW المؤرخ 9 نوفمبر 2022 للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن مواصلة بناء وإتقان دولة القانون الاشتراكية في فيتنام في الفترة الجديدة؟ وبما أن هدف القرار 27 هو التغلب على العلاقات الإدارية، فإن المكون الرئيسي في مشروع القانون هو قيادة المحكمة الشعبية العليا ، التي تعمل بنظام الدوام الجزئي. واقترح المندوبون أيضًا توضيح أدوار ومسؤوليات كل عضو في المجلس الوطني للقضاء، وإمكانية تكليف اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية باتخاذ القرار بشأن أعضاء المجلس الوطني للقضاء.

وعلى الرغم من موافقتها بشكل أساسي على الحاجة إلى تعديل قانون المحاكم الشعبية، وتقديرها الكبير لوكالة الصياغة في عملية بناء مشروع القانون، وإجراء العمل الدقيق، وتلخيص الممارسات، والإشارة إلى الخبرة الدولية، إلا أن رئيسة اللجنة الاجتماعية في الجمعية الوطنية نجوين ثوي آنه علقت بأن تقرير تقييم أثر السياسة لا يزال نوعيًا، وليس كميًا، وخاصة السياسة المتعلقة بضمان الموارد لبناء محكمة حديثة تعمل بفعالية وكفاءة؛ يُطلب من هيئة التحرير مراجعة التقرير واستكماله.

قالت رئيسة المجلس الوطني للقضاء نجوين ثوي آنه إن اللائحة الخاصة بإنشاء المجلس الوطني للقضاء على أساس وراثة واستكمال وظائف ومهام المجلس الوطني لاختيار وإشراف القضاة مقبولة. واقترحت أن ينص القانون على أن يكون رئيس الجمهورية هو رئيس المجلس الوطني للقضاء، وفي الوقت نفسه إضافة أحد أعضاء المجلس ليكون ممثلاً للجنة القضائية في الجمعية الوطنية.

المصدر دانغكونغسان

مصدر