التمويل القائم على السياسات – ركيزة مستدامة في الحد من الفقر.

في سياق العديد من الصعوبات الاجتماعية والاقتصادية، والكوارث الطبيعية، وتغير المناخ، وعملية إعادة التنظيم الإداري التي تؤثر بشكل عميق على حياة الناس، يستمر رأس المال الائتماني للسياسة في تأكيد دوره كأداة مهمة للحزب والدولة في ضمان الأمن الاجتماعي.

بفضل هيكلها التنظيمي الفريد وشبكتها الواسعة ومشاركة النظام السياسي بأكمله، أصبح بنك السياسة الاجتماعية سنداً قوياً، حيث ساعد ملايين الأسر الفقيرة والأسر التي تقترب من الفقر والفئات الضعيفة على تحقيق الاستقرار تدريجياً في حياتهم، وتطوير الإنتاج، والخروج من الفقر بشكل مستدام.

ساهم التمويل القائم على السياسات في دعم مئات الآلاف من الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة في جميع أنحاء البلاد. الصورة: دو فونغ

نتائج متميزة من أنشطة الائتمان السياسي.

في ظل بيئة اجتماعية واقتصادية متقلبة وكوارث طبيعية ممتدة في العديد من المناطق، حافظ بنك السياسات الاجتماعية على استقرار عملياته وسلامتها، ملتزمًا التزامًا تامًا بتوجيهات اللجنة المركزية للحزب والحكومة ورئيس الوزراء وبنك الدولة الفيتنامي. وعلى وجه الخصوص، وبعد إعادة التنظيم الإداري وفقًا للقرار رقم 60-NQ/TW، قام النظام بأكمله بمراجعة أساليبه التنظيمية وتعديلها بشكل استباقي، لضمان سلاسة عمل نقاط المعاملات والفروع، ومنع أي انقطاع في حصول الفقراء والمستفيدين من السياسات على رأس المال.

حتى الآن، بلغ إجمالي رأس مال بنك السياسات الاجتماعية أكثر من 422 تريليون دونغ فيتنامي، بزيادة قدرها 10.4% مقارنةً بعام 2024. ومن هذا المبلغ، بلغ رأس المال المودع من الميزانيات المحلية 63,549 مليار دونغ فيتنامي، بزيادة قدرها 12,868 مليار دونغ فيتنامي مقارنةً بالعام السابق، وهو ما يمثل أكثر من 15% من إجمالي رأس المال. وقد شهدت العديد من المناطق معدلات نمو مرتفعة، مثل هانوي ، ومدينة هو تشي منه، وهاي فونغ، ودا نانغ، ودونغ ناي، وخانه هوا، مما يدل على الفهم المتزايد لدور الائتمان السياسي في تحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية والحد من الفقر بشكل مستدام من قبل جميع مستويات الحكومة.

إلى جانب تعزيز الموارد الرأسمالية، استمر تنفيذ أنشطة الإقراض بقوة. وبلغ إجمالي مدفوعات القروض في جميع أنحاء النظام 117.62 مليار دونغ فيتنامي، حيث حصل ما يقرب من 1.842 مليون أسرة فقيرة ومستفيدين آخرين من السياسات على قروض. وبلغ إجمالي الائتمان القائم للسياسات 402.011 مليار دونغ فيتنامي، بزيادة قدرها 9.4% مقارنة بعام 2024، مع وجود ما يقرب من 6.7 مليون أسرة لا تزال لديها قروض قائمة. بعد 30 عامًا من التأسيس والتطوير، زاد حجم الائتمان للسياسات 46 ضعفًا مقارنة بالوقت الذي تأسس فيه بنك الفقراء لأول مرة، مما يؤكد مكانته كركيزة مهمة في نظام سياسة الضمان الاجتماعي في البلاد.

في التسوية المالية الأخيرة للسنة المالية 2025 في ديسمبر، أشاد المدير العام لبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية، دوونغ كويت ثانغ، بتضامن وجهود النظام بأكمله في التنفيذ الفعال لسياسات الائتمان التفضيلية للحزب والدولة، مما ساهم بشكل كبير في تحقيق هدف الحد من الفقر المستدام وضمان الأمن الاجتماعي.

يوجد في جميع أنحاء البلاد 9970 نقطة معاملات تابعة لبنك السياسة الاجتماعية، موزعة في البلديات، وتتوزع بمرونة في مكاتب لجان الشعب المحلية، والمراكز الثقافية القروية، والمراكز المجتمعية، وغيرها من المواقع الملائمة. الصورة: دو مينه

بحسب المدير العام لبنك السياسات الاجتماعية، دوونغ كويت ثانغ، فإن أحد العوامل الرئيسية التي تُسهم في فعالية قروض السياسات هو النموذج التنظيمي الفريد الذي يُقرّب البنك من المواطنين. وبحلول نهاية أكتوبر 2025، سيضمّ البنك 9970 نقطة خدمة على مستوى البلديات موزعة بمرونة في مقرات لجان الشعب المحلية، والمراكز الثقافية القروية، والمراكز المجتمعية، وغيرها من المواقع الملائمة. وتستمر الأنشطة الموكلة من خلال المنظمات الاجتماعية والسياسية في تحقيق نتائج فعّالة، مما يُسهم في تحسين جودة القروض، وضمان الشفافية، ومساعدة رؤوس الأموال على الوصول إلى المستفيدين المناسبين للأغراض الصحيحة.

انطلاقاً من هذا المصدر الرأسمالي المُفضّل، سُجّلت سلسلة من النتائج العملية في مجال الرعاية الاجتماعية. ففي الأشهر الأحد عشر الأولى من عام 2025، ساهمت القروض المُقدّمة في خلق فرص عمل لأكثر من 671 ألف عامل، ودعم ما يقرب من 7400 شخص للعمل في الخارج، ومساعدة أكثر من 4400 شخص ممن أنهوا مدة سجنهم على الاندماج مجدداً في المجتمع، ودعم أكثر من 40 ألف طالب من ذوي الدخل المحدود لمواصلة دراستهم. إضافةً إلى ذلك، تم إنشاء أكثر من 1.367 مليون مشروع لتوفير المياه والصرف الصحي في المناطق الريفية، وبناء ما يقرب من 3000 منزل للأسر الفقيرة، وإنجاز أكثر من 8300 وحدة سكنية اجتماعية، مما ساهم في تحسين ظروف معيشة السكان بشكل ملحوظ.

إن فعالية التمويل القائم على السياسات واضحة للعيان.

في الواقع، أثبت التمويل القائم على السياسات فعاليته في مساعدة العديد من المناطق على إكمال جهودها بنجاح في القضاء على الفقر والحد منه.

كدليل على ذلك، في مقاطعة نينه بينه (بعد دمج مقاطعات ها نام ونام دينه ونينه بينه)، لعب رأس المال السياسي ولا يزال يلعب دورًا حاسمًا في تنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام. خلال الفترة 2021-2025، يُقدّر أن يصل متوسط ​​دخل الفرد في المقاطعة إلى 89 مليون دونغ فيتنامي؛ ومن المتوقع أن ينخفض ​​معدل الفقر متعدد الأبعاد إلى 2.87% بحلول عام 2025، مع انخفاضات ملحوظة في العديد من المناطق مقارنةً ببداية الفترة. تعكس هذه النتائج القيادة الحازمة للجان الحزبية والسلطات على جميع المستويات، والجهود المنسقة للنظام السياسي برمته، حيث يلعب رأس المال السياسي دورًا رئيسيًا.

أكد تران سونغ تونغ، نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية لمقاطعة نينه بينه ورئيس لجنة ممثلي مجلس إدارة فرع نينه بينه لبنك السياسات الاجتماعية، أن قروض السياسات الاجتماعية أداة فعالة لمساعدة المناطق على تحقيق هدف الحد من الفقر بشكل مستدام، وتحقيق الاستقرار السياسي والاجتماعي، وتحسين حياة الناس. وعلى مدار أكثر من عقدين من العمل، واصل فرع نينه بينه لبنك السياسات الاجتماعية توسيع نطاق عمله، وتحسين جودة القروض، وتوفير رأس المال الحكومي التفضيلي للفئات المحلية، ودعم السكان في تطوير الإنتاج وخلق سبل عيش مستدامة.

يواصل بنك السياسات الاجتماعية تحديد دوره بوضوح كركيزة أساسية في جهود الحد من الفقر بشكل مستدام. الصورة: دو مينه

بحسب فام دوك كوونغ، مدير فرع نينه بينه الإقليمي لبنك السياسات الاجتماعية، فقد نفّذ الفرع، منذ بداياته المتواضعة بقروض قائمة تزيد قليلاً عن 100 مليار دونغ فيتنامي، 18 برنامجًا ائتمانيًا للسياسات برأس مال إجمالي يتجاوز 13,668 مليار دونغ فيتنامي، وقروض قائمة تتجاوز 13,647 مليار دونغ فيتنامي. وخلال الأشهر التسعة الأولى من عام 2025 وحدها، ساهم هذا رأس المال في مساعدة آلاف الأسر على توسيع إنتاجها، وتطوير الزراعة النظيفة وقرى الحرف التقليدية؛ وتوفير فرص عمل مستقرة لأكثر من 16,000 عامل؛ ودعم مئات الطلاب من ذوي الدخل المحدود؛ وبناء وترميم عشرات الآلاف من مرافق المياه النظيفة والمنازل للأسر الفقيرة والمستفيدين من برامج السياسات.

لا تقتصر فعالية القروض القائمة على السياسات على نينه بينه فحسب، بل تمتد لتشمل هانوي أيضاً. ففي الأشهر الأحد عشر الأولى من عام 2025، صرف فرع بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية في هانوي 6.923 مليار دونغ فيتنامي لأكثر من 90 ألف أسرة فقيرة ومستفيدين آخرين من السياسات، مركزاً على برامج تهدف إلى خلق فرص عمل، والحفاظ على فرص العمل وتوسيعها، وتوفير المياه النظيفة والصرف الصحي، والإسكان الاجتماعي، ودعم الطلاب، ومساعدة من أنهوا مدة عقوبتهم في السجن. وبلغ إجمالي رصيد القروض القائمة للفرع 18.166 مليار دونغ فيتنامي، بزيادة تقارب 10% مقارنة ببداية العام، مما أسهم إسهاماً كبيراً في ضمان الأمن الاجتماعي واستقرار حياة سكان هانوي.

بحسب فام فان كويت، مدير فرع هانوي لبنك السياسات الاجتماعية، تُظهر التجارب العملية في المناطق أن الائتمان المدعوم بالسياسات ليس مجرد شكل من أشكال الدعم الرأسمالي، بل هو أيضاً "رافعة" تُساعد على تغيير أنماط التفكير الإنتاجي وإيقاظ إرادة الفقراء للتغلب على الفقر. فعندما يكون الحصول على رأس المال في الوقت المناسب وبشكل مُوجّه، تستثمر العديد من الأسر بجرأة في التنمية الاقتصادية، مما يُوفر فرص عمل لأسرها ومجتمعاتها، ويُساهم تدريجياً في الخروج من دائرة الفقر بشكل مستدام، ويُقدم إسهامات إيجابية في التنمية الشاملة للمنطقة.

فعلى سبيل المثال، في مقاطعة كاو بانغ، إلى جانب موارد أخرى، ساهم التمويل القائم على السياسات بشكل كبير في خفض معدل الفقر بنسبة 4.67% بحلول نهاية عام 2024. وفي عام 2025، تهدف مقاطعة كاو بانغ إلى خفض معدل الفقر بأكثر من 4%، مع انخفاض معدل الفقر بين الأقليات العرقية بنسبة 4% على الأقل، وخروج 5150 أسرة من دائرة الفقر بحلول نهاية عام 2025.

بحسب نغوين كوانغ ثينه، مدير فرع مقاطعة كاو بانغ التابع لبنك السياسة الاجتماعية، فقد بلغ إجمالي رأس المال المخصص لتنفيذ برامج ائتمان السياسة الاجتماعية 5,080.1 مليار دونغ فيتنامي حتى 30 نوفمبر 2025، بزيادة قدرها 411.6 مليار دونغ فيتنامي مقارنة بعام 2024. ومن هذا المبلغ، بلغ رأس المال الموكل من الميزانية المحلية 961.9 مليار دونغ فيتنامي؛ كما بلغ رأس المال الذي تم حشده من المنظمات والأفراد أكثر من 400 مليار دونغ فيتنامي، بزيادة قدرها 48.6 مليار دونغ فيتنامي مقارنة بالعام السابق.

ساهم التمويل القائم على السياسات في انتشال العديد من المزارعين من براثن الفقر وتطوير نماذج اقتصادية فعّالة. الصورة: دو فونغ

بالإضافة إلى ذلك، بلغ إجمالي رصيد القروض القائمة لعشرين برنامجًا ائتمانيًا 5,050.3 مليار دونغ فيتنامي، محققًا بذلك 99.9% من خطة النمو المخصصة لعام 2025، مع 61,254 مقترضًا، يمثلون 47.23% من إجمالي الأسر في المحافظة. ويُعزى الارتفاع في القروض القائمة مقارنةً بعام 2024 بشكل رئيسي إلى بعض البرامج، مثل: برنامج قروض خلق فرص العمل (637.9 مليار دونغ فيتنامي)؛ والقروض بموجب المرسوم رقم 28/2022/ND-CP بشأن سياسات الائتمان التفضيلية لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030 (84.5 مليار دونغ فيتنامي)؛ وقروض المياه النظيفة والصرف الصحي الريفي (71.6 مليار دونغ فيتنامي)...

تُظهر النتائج المذكورة أعلاه بوضوح فعالية رأس مال الائتمان السياسي، الذي يُوجّه باستمرار إلى كل أسرة فقيرة ومستفيد من السياسات، ليصبح أداة فعّالة في سبيل الحدّ من الفقر بشكل مستدام وتحقيق التنمية الريفية الجديدة في المنطقة. وأكد نغوين كوانغ ثينه، مدير فرع مقاطعة كاو بانغ التابع لبنك السياسات الاجتماعية، أن أهم ما يُميّز هذا النهج هو اهتمام لجان الحزب والسلطات المحلية الدائم ببرنامج الحدّ من الفقر، وتهيئة الظروف الملائمة لعمل الائتمان السياسي بفعالية.

مع دخول بنك السياسات الاجتماعية مرحلة جديدة، يواصل ترسيخ دوره كركيزة أساسية في جهود الحد من الفقر بشكل مستدام. وسيساهم التنفيذ الفعال للتوجيه رقم 39-CT/TW الصادر عن اللجنة المركزية للحزب، إلى جانب قرارات الجمعية الوطنية والحكومة، في توفير إطار قانوني وموارد هامة لضمان فعالية رأس المال السياسي. وبدعم من جميع مستويات الحكومة وجهود النظام بأكمله، سيظل رأس المال السياسي أساسًا متينًا، مساهمًا في تحقيق هدف "عدم ترك أحد خلف الركب" في مسيرة التنمية الوطنية.

المصدر: https://hanoimoi.vn/nguon-von-chinh-sach-tru-cot-ben-vung-trong-cong-cuoc-giam-ngheo-727039.html