"الدولة الحديثة لا تكتفي بالإدارة، بل تحتاج أيضًا إلى القيادة وخلق مساحة للابتكار."

(دان تري) - يجب على الوثائق المقدمة إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب أن تؤكد بوضوح على دور الدولة الحديثة والمبدعة والصادقة - وهي الدولة التي لا تدير فحسب، بل تقود أيضًا وتخلق مساحة مؤسسية للابتكار.

ناقشت الجمعية الوطنية في دورتها العاشرة مشروع الوثيقة المُقرر تقديمها إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب. ولم تتجاوز مدة الكلمة الافتتاحية للأمين العام تو لام قبل جلسة المناقشة عشر دقائق، إلا أن مندوبي الجمعية الوطنية أفادوا بأنه طرح العديد من المشاكل القائمة بأسلوب مباشر وواضح.

وفيما يتعلق بالمؤسسات، قال الأمين العام إن القوانين توضع لإدارة المجتمع، ولكن في الممارسة العملية لا تزال هناك حالة حيث "القوانين صحيحة ولكن التنفيذ صعب"، "هي واضحة في البرلمان ولكن من الصعب على مستوى القاعدة الشعبية".

لذا، طلب من المندوبين توضيح: لماذا تُصدر القوانين والمراسيم والتعميمات بتفصيلٍ وكثافة، بينما لا يجرؤ المسؤولون على تطبيقها؟ وتكافح الشركات للالتفاف عليها؟ ويتخبط الناس ويترددون؟ أين يكمن التداخل، وأين يكمن الاختلاف في الفهم بين الوزارات والفروع، وأين تُمنح السلطة بينما يُجبر الناس على تحمل مسؤوليةٍ تتجاوز سيطرتهم؟

تواجه فيتنام فرصة عظيمة لإعادة تحديد نموذج التنمية الخاص بها.

ورغم أنه كان قد أعد قبل جلسة المناقشة تعليقات على مسودة الوثيقة التي ستُقدم إلى المؤتمر الرابع عشر للحزب، إلا أن مندوب الجمعية الوطنية ها سي دونج ( كوانج تري ) قال إنه فور استماعه إلى خطاب الأمين العام، قام على الفور "بتعديل" العديد من محتويات تعليقاته، والتي أشار فيها إلى أوجه القصور العملية.

"إن مسودة التقرير السياسي المقدمة إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر قد أظهرت العديد من الأشياء الجديدة، حيث أظهرت بوضوح الرؤية الاستراتيجية والتفكير التنموي الشامل والتطلعات القوية للابتكار للحزب في الفترة الجديدة، ولكن لتحويل الرؤية إلى قوة دافعة حقيقية للتنمية، من الضروري توضيح التوجهات الرائدة في المؤسسات ونماذج النمو وتطلعات التنمية الوطنية"، قال السيد دونغ.

مندوب الجمعية الوطنية ها سي دونج (الصورة: هونغ فونج).

وبحسب قوله، يُعدّ تحسين المؤسسات "الإنجاز الاستراتيجي الأبرز". وعلّق المندوب على أن المؤسسات لا تزال تُشكّل العقبة الأكبر، لكنها في الوقت نفسه تُتيح أكبر مجال للإصلاح.

وقال السيد دونغ إنه على مر السنين كانت العديد من السياسات والاستراتيجيات صحيحة، ولكن عندما تم إضفاء الطابع المؤسسي عليها وتنفيذها، كانت بطيئة وتفتقر إلى الاتساق، مما تسبب في عدم تحرير الموارد الاجتماعية بشكل كامل.

وأشار المندوب دونغ إلى أن صرف رأس مال الاستثمار العام لا يزال متعثراً، وتأمل في حالة "رأس المال في انتظار المشاريع، والمشاريع في انتظار رأس المال"، وبطء تخصيص الموارد، ونقل الوثائق إلى العملية من العام السابق إلى نصف عام لاحقاً للاطلاع على المعلومات... إلى جانب ذلك، هناك العديد من المشاريع الجيدة ولكنها متشابكة مع كل أنواع الأشياء، مقيدة بالتخطيط القديم الذي يجعل "حتى لو كنت تريد القيام بذلك، فلن تتمكن".

ولذلك، يعتقد الرئيس السابق لمقاطعة كوانج تري أن هذه الوثيقة تحتاج إلى التأكيد بشكل أكثر وضوحًا على دور الدولة الاشتراكية الحديثة والمبدعة والصادقة التي تحكمها سيادة القانون - وهي الدولة التي لا تدير فحسب، بل تقود أيضًا وتخلق مساحة مؤسسية للابتكار.

وفي العصر الرقمي، يتعين على المؤسسات أن تتحول من عقلية "الإدارة - الترخيص" إلى عقلية "الإبداع - القيادة - الخدمة"، وفقاً للسيد دونج.

استشهد المندوب بالعديد من الدول، مثل سنغافورة وكوريا الجنوبية، التي طبّقت بجرأة آلية "الصندوق المؤسسي التجريبي"، مما أتاح اختبار السياسات في مجالات جديدة كالذكاء الاصطناعي، والتمويل الرقمي، والطاقة المتجددة. كما تحتاج فيتنام إلى مأسسة هذا النموذج قريبًا للسيطرة على المخاطر وتشجيع الابتكار.

متنزه هوا لاك للتكنولوجيا الفائقة (الصورة: ها فونج).

علاوة على ذلك، من الضروري مواصلة اللامركزية وتفويض السلطة بالتزامن مع التحكم في السلطة، من أجل تعزيز المبادرة والجرأة في التفكير والتصرف لدى المحليات، وخاصة المناطق الديناميكية والمناطق الاقتصادية والمناطق ذات التكنولوجيا الفائقة ومناطق التجارة الحرة، وما إلى ذلك.

يجب أن تترافق اللامركزية الحقيقية مع آلية مساءلة شفافة وضبط فعال للسلطة. في الماضي، كان هذا الأمر مُربكًا للغاية. العديد من المحليات لديها مجال للقيام بذلك، لكنها تفتقر إلى السلطة. إنهم يريدون إنشاء مناطق اقتصادية ومناطق تجارة حرة لجذب الاستثمارات، لكن الإجراءات لا تزال معقدة للغاية، كما قال المندوب ها سي دونغ.

وعلى وجه التحديد، اقترح أن تُمنح السلطات المحلية مسؤولية موازنة أنواع الأراضي وتحويلها إلى أغراض مثل التخطيط للتنمية الصناعية والخدمات والإسكان التجاري وما إلى ذلك. وستقوم المحليات بموازنة مواردها الخاصة وتحمل المسؤولية.

وقال السيد دونغ "إننا بحاجة إلى تطبيق اللامركزية بشكل أكثر جرأة وشمولاً، وإنهاء حالة الإبلاغ إلى جميع المستويات سنة بعد سنة بأن أغراض استخدام الأراضي لم يتم تحويلها، حيث أن ترك الأراضي بوراً هو إهدار كبير".

ومن بين المحتويات الأخرى التي ساهم بها هو التحول في نموذج النمو من الاتساع إلى العمق، حيث من الضروري التأكيد على الآلية التنظيمية لتطبيق نموذج التنمية الاقتصادية الخضراء واقتصاد المعرفة والاقتصاد الرقمي.

وعلق المندوب دونغ بأن فيتنام تواجه فرصة عظيمة لإعادة تحديد نموذج التنمية الخاص بها، والتحول من "النمو القائم على الاستثمار والعمالة الرخيصة" إلى "التنمية القائمة على المعرفة والتكنولوجيا والابتكار".

لتحقيق ذلك، يجب اعتبار التحول الرقمي والابتكار المحرك الرئيسي. على الدولة أن تلعب دور "القابلة" فيما يتعلق بالمؤسسات والبيانات والبنية التحتية الرقمية، بدلاً من التركيز فقط على الاستثمار المادي.

نحتاج إلى تفكير تطويري مفتوح، وتكامل استباقي، وإدارة ذكية

وفي معرض تعليقه على التطلعات نحو التنمية الوطنية - القوة الروحية الدافعة للعصر الجديد - أكد المندوب ها سي دونج أن التقرير السياسي ليس مجرد دليل للعمل بل هو أيضا شعلة تشعل الإيمان والإرادة الوطنية.

وبحسب قوله، فإن طموحات فيتنام 2045 تحتاج إلى التعبير عنها بشكل أكثر وضوحا، ليس فقط كهدف، ولكن أيضا كالتزام سياسي وأخلاقي للحزب تجاه الشعب: تحويل البلاد إلى أمة متقدمة، مع مجتمع سعيد، وثقافة مزدهرة، وشعب مبدع وأحرار في المساهمة.

وفي سياق العولمة والتحول العميق في العالم، نحتاج إلى عقلية تنمية منفتحة - تكامل استباقي - حوكمة ذكية - ابتكار مستمر"، واقترح السيد دونغ أن يتم إضفاء الطابع المؤسسي على هذا الطموح من خلال برامج عمل محددة.

تفقد الأمين العام تو لام والوفد العامل الاستعدادات لتنظيم نموذج الحكومة المحلية على مستويين في منطقة شوان هوا، مدينة هوشي منه (الصورة: د.ك.).

باختصار، اقترح السيد دونغ أن وثائق المؤتمر الرابع عشر ينبغي أن تؤكد على بعض التوجهات الأكثر جوهرية وجوهرية وقوة.

الأول هو إضفاء الطابع المؤسسي الشامل على فكر التنمية الجديد، مع الأخذ في الاعتبار الابتكار والتحول الرقمي كقوة دافعة مركزية، واعتبار ذلك اختراقاً رائداً في جميع المجالات.

ثانياً، بناء دولة تنموية حديثة وشفافة وفعالة ومرنة تعمل على منصة البيانات المفتوحة والحوكمة الرقمية، وتقلل من التدخل الإداري في الأنشطة السوقية والاجتماعية.

وثالثاً، يتعين علينا إنشاء إطار مؤسسي للاقتصاد الأخضر والاقتصاد الرقمي واقتصاد المعرفة، وتحويل التحديات المتعلقة بالمناخ والطاقة والتكنولوجيا إلى فرص جديدة للتنمية.

رابعا، إنشاء آلية اللامركزية واللامركزية الموضوعية، المرتبطة بالسيطرة على السلطة والمساءلة، لتعظيم إبداع كل مستوى ومحلية، وخاصة اللامركزية واللامركزية على مستوى البلديات الجديدة لحل الإجراءات للناس بأسرع ما يمكن وبفعالية.

رابعا، إثارة ونشر التطلعات لفيتنام لكي تتطور بقوة وازدهار وسعادة، مع الأخذ في الاعتبار الشعب الفيتنامي الذي يتمتع بالعلم والشجاعة والثقافة كمركز وموضوع وهدف للتنمية.

وقال المندوب دونغ في تصريح له "إذا أظهرت هذه الوثيقة هذه الأفكار بوضوح، فإنها ستخلق بالتأكيد نقطة تحول مؤسسية جديدة واختراقًا تنمويًا، مما سيقود البلاد إلى عصر الدولة الإبداعية الرقمية والاقتصاد الأخضر والشعب الفيتنامي المبدع".

نحن بحاجة إلى طريق رقمي للنظام القانوني

كما أعربت نائبة رئيس لجنة القانون والعدالة نجوين فونج ثوي عن موافقتها على مسودة التقرير السياسي عند تحديد بناء المؤسسات وتحسينها كواحدة من الإنجازات الاستراتيجية الثلاثة في فترة التنمية القادمة في البلاد.

وقالت السيدة ثوي: "إن عقلية اعتبار المؤسسات أساس التنمية تُظهر الرؤية الاستراتيجية للحزب، لأنه فقط عندما تكون المؤسسات شفافة يمكن للحكم الوطني أن يكون فعالاً والثقة الاجتماعية أن تتعزز".

نائب رئيس لجنة القانون والعدالة نجوين فونغ ثوي (الصورة: مينه تشاو).

في السنوات الأخيرة، قيّمت المندوبة ثوي النظام القانوني بأنه قد حقق تقدمًا كبيرًا وابتكارات مهمة في الفكر التشريعي. ومع ذلك، فإن إحدى أكبر المعوقات اليوم هي التداخل والتضارب وعدم الاتساق بين الوثائق القانونية، ففي بعض الأحيان، توجد ثلاثة أو أربعة قوانين متطابقة في لوائحها بشأن القضية نفسها، مما يجعل إنفاذها صعبًا وعرضةً للمخاطر القانونية.

وقالت السيدة ثوي: "يشعر الناس والشركات وحتى الوكالات الحكومية بالارتباك الشديد عندما لا يعرفون الوثائق التي لا تزال سارية المفعول والأحكام التي تم تعديلها أو استكمالها".

ورغم أننا نتحدث كثيرا عن الإصلاح المؤسسي والابتكار في الفكر التشريعي، إلا أنه وفقا للمندوبة، إذا توقفنا فقط عند تعديل القوانين الفردية أو إضافة أحكام فردية، فسيكون من الصعب للغاية إحداث تغييرات جذرية.

إذا أراد الاقتصاد أن ينطلق، فنحن بحاجة إلى المزيد من الطرق السريعة والسكك الحديدية عالية السرعة. لكن النظام القانوني - أساس الحوكمة الوطنية - يحتاج أيضًا إلى طريق سريع رقمي ليعمل بسلاسة، متجنبًا الازدحام وأخطاء الربط، وهذا الطريق السريع هو قانون قابل للقراءة آليًا، كما أشارت السيدة ثوي.

وبحسب قولها، فقد مضت دول عديدة، مثل الاتحاد الأوروبي وسنغافورة وأستراليا، قدمًا في تطبيق معايير البيانات القانونية. وإذا لم تُطبّق فيتنام هذه المعايير، فستتخلف عن الركب في عملية التكامل.

بناءً على ذلك، اقترحت المندوبة إضافة مهمة بناء وتطوير نظام قانوني قابل للقراءة آليًا إلى قسم الإنجاز الاستراتيجي المؤسسي. هذا ليس مجرد إصلاح، بل سيكون التحسين التقني إنجازًا مؤسسيًا، مما يساعد النظام القانوني الفيتنامي على أن يصبح شفافًا وموحدًا وسهل المنال، ويكشف تلقائيًا عن التناقضات.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري وضع معايير وطنية للبيانات القانونية، مماثلة للمعايير الخاصة بكتابة الوثائق الإدارية أو الإحصاءات الوطنية.

اقترحت النائبة ثوي أيضًا تعزيز الدعاية والشفافية والنقد الاجتماعي في العملية التشريعية. ووفقًا لها، ينبغي نشر جميع مشاريع القوانين كبيانات مفتوحة، ليتمكن الأفراد والباحثون والشركات من المشاركة مباشرةً في إبداء التعليقات باستخدام الأدوات الرقمية. فعندما تكون البيانات مفتوحة، تصبح عملية النقد أكثر ديمقراطية وعلمية.

أكدت السيدة ثوي أن "الإصلاح القانوني في الفترة المقبلة لا ينبغي أن يقتصر على إصدار قوانين جديدة أو تعديلها أو استكمالها، بل ينبغي أن يشمل أيضًا إعادة بناء منظومة الإدارة القانونية الوطنية بأكملها. يجب أن يصبح القانون بنيةً أساسيةً للتنمية، لا عائقًا".

مندوبة الجمعية الوطنية نجوين ثي لان (الصورة: هونغ فونغ).

وفي الوقت نفسه، اقترحت المندوبة نجوين ثي لان (هانوي) توضيح محتوى الإنجازات المؤسسية، وخاصة في سياق التحول الرقمي والتكامل الدولي.

وبحسبها، فإن المؤسسات هي الإطار القانوني الذي يشكل جميع أنشطة التنمية، لذا عندما يعمل الاقتصاد وفق نموذج رقمي، تصبح البيانات والتكنولوجيا الرقمية موارد جديدة، مما يتطلب من المؤسسات أن تكون لديها ابتكارات مرنة وأن تتكيف بسرعة مع هذا الواقع.

كما اقترحت المندوبة إضافة توجهات لتطوير منظومة الابتكار الوطنية لتعزيز العلاقة بين الدولة والشركات ومعاهد البحث والجامعات. ومن هنا، يمكن استغلال الموارد المحلية على أكمل وجه، وتحويل المعرفة والابتكار إلى قوة تنافسية.

المصدر: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm