- العديد من النقائص في إدارة وتشغيل واستخدام الميزانية

[إعلان 1]

في عام 2021، تم إنفاق أكثر من 97 مليار دونج على الوقاية من الأوبئة ومكافحتها ودعم الناس.

وفي كلمته في الاجتماع، قال وزير المالية هو دوك فوك إن جائحة كوفيد-19 في عام 2021 أثرت بشكل خطير على جميع الجوانب الاجتماعية والاقتصادية للبلدان في جميع أنحاء العالم، بما في ذلك فيتنام - وهي اقتصاد متكامل بعمق مع انفتاح كبير، وقد أثر تعطيل سلاسل التجارة الدولية الناجم عن الوباء بشدة على الأنشطة الاقتصادية والمالية المحلية.

في هذا السياق، طُبّقت السياسات المالية في عام ٢٠٢١ بشكل متزامن وسريع، مما ساهم في تذليل الصعوبات التي واجهتها الشركات والأفراد المتضررون من الجائحة. لذلك، ومنذ نهاية الربع الثالث من عام ٢٠٢١، بدأت الأنشطة الاقتصادية بالتعافي والنمو الإيجابي، ويُقيّم الاقتصاد الكلي للعام بأكمله بأنه مستقر، والتوازنات الرئيسية للاقتصاد مضمونة بشكل أساسي؛ حيث ارتفع حجم الواردات والصادرات بشكل حاد، واستقرت السوق المالية والنقدية، وحُسِنَ الضمان الاجتماعي، وصُنِّعَ الدفاع والأمن الوطنيان.

صرح وزير المالية بأن الإيرادات النهائية للموازنة العامة للدولة ارتفعت بنسبة 17.2% مقارنةً بالتقديرات، حيث بلغت إيرادات الضرائب والرسوم وحدها 15.1% من الناتج المحلي الإجمالي. وارتفعت الإيرادات المحلية بنسبة 15.9% مقارنةً بالتقديرات، ويعود ذلك أساسًا إلى زيادة إيرادات العقارات واليانصيب وإيرادات الموازنة الأخرى، حيث بلغت نسبة الإيرادات المحلية إلى إجمالي إيرادات الموازنة 82.5%.

وفيما يتعلق بتسوية نفقات الموازنة، فقد ارتفع هذا الرقم أيضاً، حسب وزير المالية، بنسبة 0.4% مقارنة بالتقدير؛ حيث بلغت تسوية نفقات الموازنة المركزية 91% مقارنة بالتقدير؛ وبلغت تسوية نفقات الموازنة المحلية 107% مقارنة بالتقدير.

ومن الجدير بالذكر أن ميزانية الدولة في عام 2021 أنفقت أكثر من 97 مليار دونج على الوقاية من الأوبئة ومكافحتها ودعم الأشخاص المتضررين من وباء كوفيد-19، مما ساهم في السيطرة الفعالة على الوباء وضمان الضمان الاجتماعي.

إن عملية تقدير بعض بنود الإيرادات ليست دقيقة.

وفي تقديم تقرير التدقيق في الاجتماع، قالت نائبة رئيس لجنة المالية والميزانية نجوين ثي فو ها إن العديد من آراء اللجنة الدائمة للجنة تعتقد أنه على الرغم من التأثر الشديد بوباء كوفيد-19، فإن تسوية إيرادات الموازنة العامة للدولة حققت النتائج المذكورة أعلاه، بالإضافة إلى سبب إجراء تقدير حذر، زادت الإيرادات من العقارات والأوراق المالية والنفط الخام وما إلى ذلك، وهو جهد كبير من النظام السياسي بأكمله والشعب والشركات، حيث كانت نتيجة إيرادات ميزان الاستيراد والتصدير مثيرة للإعجاب بشكل خاص (بزيادة 21.2٪ مقارنة بالتقدير).

مع ذلك، أشارت آراء عديدة إلى أنه في عام ٢٠٢١، طُبِّقت العديد من سياسات الإعفاء من الضرائب والرسوم وتخفيضها، إلا أن الزيادة في إيرادات الموازنة العامة للدولة في عام ٢٠٢١ كانت مرتفعةً نظرًا لعدم وجود تقديرات دقيقة لبعض بنودها. وأشارت الآراء إلى أنه في ظل صعوبة التنبؤ الدقيق بإيرادات الموازنة العامة، من الضروري دراسة وتعديل قانون الموازنة العامة للدولة بما يضمن آليات وسياساتٍ صارمةً لإدارة اللامركزية واستخدام إيرادات الموازنة العامة المتزايدة، بما يضمن إدارةً دقيقةً للإنفاق وتركيز الاستثمار، دون تبديد أو هدر.

فيما يتعلق بزيادة 0.4% في تسوية النفقات مقارنةً بالتقديرات، قالت نائبة رئيس لجنة المالية والموازنة، نجوين ثي فو ها، إن انخفاض تسوية نفقات الموازنة العامة للدولة (بما في ذلك حجم النفقات المحولة) يُعزى إلى عدم دقة إعداد تقديرات النفقات، وانخفاض إنفاق الاستثمارات العامة، وبطء تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة. وقد أدى إلغاء التقديرات وتحويل الموارد بشكل كبير إلى هدر الموارد، مما أثر على تنفيذ سياسات الدولة الاقتصادية والاجتماعية.

لقد استمرت العديد من النقائص في إدارة وتشغيل واستخدام الميزانية لسنوات طويلة ولم يتم التغلب عليها.

وفي كلمته الختامية، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تقدر عالياً جهود الحكومة في سياق جائحة كوفيد-19 التي أثرت بشكل خطير على جميع جوانب الحياة الاقتصادية والاجتماعية، حيث بلغ معدل النمو الاقتصادي في فيتنام في عام 2021 2.58٪، وارتفعت معدلات البطالة ونقص العمل، وأصبحت حياة العمال صعبة، وكان لا بد من تنفيذ سياسات الإعفاء من الضرائب وخفضها وسياسات دعم الشركات والأفراد.

وفي ظل هذه الظروف، تجاوز إجمالي إيرادات الموازنة التقديرات بنسبة 12.7%، ووصلت نسبة الإيرادات المحلية إلى 82.5% من إجمالي إيرادات موازنة الدولة، وضمنت نفقات الموازنة بشكل أساسي مهام الدولة، وكان عجز الموازنة أقل من التقديرات التي حددتها الجمعية الوطنية، وتحسن انضباط إيرادات ونفقات موازنة الدولة تدريجيا.

قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، إنه من خلال تقرير مراجعة حسابات الدولة، وتقرير لجنة المالية والموازنة، وآراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، تبيّن وجود العديد من أوجه القصور في إدارة وتشغيل واستخدام الميزانية، وهي أوجه قصور مستمرة منذ سنوات طويلة ولم تُعالج. وأشار إلى عدد من أوجه القصور، واقترح على الحكومة إيجاد حلول جذرية لمعالجتها.

- قضايا خاصة مثل: المعلومات العامة والبيانات غير الواضحة؛ إيرادات الميزانية غير المستدامة، والتي تتزايد بشكل رئيسي من الإيرادات من العقارات والأوراق المالية والعقارات والنفط والغاز؛ التخصيص البطيء لرأس المال للنفقات العادية والاستثمارية؛ التعديلات والإضافات المتعددة لرأس المال، وفي بعض الحالات لا يتوافق تخصيص رأس المال مع اللوائح؛ لا يزال هناك حالة من الإنفاق لا يتوافق مع المعايير والأنظمة...

وأكد نائب رئيس مجلس الأمة أن لكل سنة خصائصها ومواقفها، لذا فإن التقارير تحتاج إلى توضيح وتقديم توصيات في الوقت المناسب لحل القضايا المثارة، مثل تعديل الوثائق القانونية، وتوضيح مسؤوليات القيادات، وقضايا توجيه تنفيذ نتائج التدقيق.

المقال والصور: ثاو نجوين

[إعلان 2]
مصدر