أبرز النقاط

على مدى السنوات العشر الماضية (من 2014 إلى 2024)، طبّقت لجنة الحزب وقيادة حرس حدود لاو كاي بمرونة وإبداع نماذج وأنشطة بحثية متنوعة في مجال العلاقات الخارجية، مُكيّفةً إياها مع خصائص وظروف الحدود بين مقاطعة لاو كاي في فيتنام ومقاطعة يونان في الصين. وقد طوّرت اللجنة والقيادة ثمانية نماذج ونهج فعّالة حقّقت نتائج ملموسة، منها ستة نماذج طُبّقت على مستوى البلاد لأول مرة.

وبناءً على ذلك، تتناوب قيادة حرس الحدود في مقاطعة لاو كاي (فيتنام) وقيادة حرس الحدود في مقاطعة منغزي (الصين) على قيادة الدوريات الثنائية على مستوى القيادة، وذلك كل ثلاثة أشهر. وفي كل ربع سنة، يحدد الجانبان وحدات متكافئة ويحددان أوقات الدوريات لكل وحدة. كما يجوز للجانبين الاتفاق على دوريات مفاجئة قبل المناسبات الهامة في كل بلد، والأعياد، والأيام التقليدية لقواتهما. وتغطي منطقة الدوريات المنطقة الواقعة بين علامتي الحدود رقم 85 ورقم 172، وهي مقسمة إلى 11 قسمًا، يتولى كل قسم منها فريق دورية من كل جانب.

على مستوى مراكز الحدود، تم تطبيق هذا النموذج عملياً منذ عام 2005، وتم تطوير آليته، ويعمل بشكل منهجي منذ الربع الأول من عام 2018؛ وهذه خطوة في تنفيذ اتفاقية التعاون في مجال حرس الحدود بين وزارة الدفاع الوطني الفيتنامية ووزارة الدفاع الوطني الصينية الموقعة في 12 نوفمبر 2017. ونظراً لتأثير جائحة كوفيد-19، توقفت العمليات في بعض الأحيان، واستؤنفت بانتظام منذ الربع الثالث من عام 2023 وحتى الآن.

اتفقت قيادة حرس الحدود في لاو كاي، بالتنسيق مع وحدة إدارة الحدود في هونغخه ونقطة تفتيش هيكو الحدودية في مقاطعة يونان الصينية، على تنفيذ آلية دوريات مشتركة، تُنظم بانتظام من الخامس عشر إلى الخامس والعشرين من كل شهر بالتناوب؛ كما يمكن تسيير دوريات مفاجئة قبل الفعاليات الكبرى في كل دولة. والهدف من ذلك هو تسيير دوريات وتفتيش ومراقبة الحدود بدقة، ومكافحة ومنع أنشطة الدخول والخروج غير القانونية ونقل البضائع عبر الحدود، والقبض على المخالفين، وتسهيل تسليم الضحايا وإعادتهم إلى أوطانهم.

لقد ساهم هذا النموذج، الذي تم تطبيقه منذ عام 2013، في خلق بيئة وظروف مواتية، مما أدى إلى مساهمة كبيرة في مهمة إدارة وحماية سيادة الحدود وأمنها بشكل حازم.

مرة كل ثلاثة أشهر، تقوم محطة حرس الحدود في بوابة لاو كاي الدولية في مقاطعة لاو كاي بفيتنام، ومحطة مراقبة الحدود في ها كو بمقاطعة يونان بالصين، باختيار الضباط والجنود المتميزين لأدائهم عند بوابة الحدود لمنحهم لقب "سفير الصداقة الفيتنامية الصينية".

يعزز هذا النموذج التضامن والصداقة بين جانبي الحدود، ويسهل الهجرة. وقد طُبّق منذ عام 2016، وحتى الآن، تم اختيار 17 "سفيراً للصداقة" من كل جانب.

مرة كل ثلاثة أشهر، تقوم محطة حرس الحدود في معبر لاو كاي الدولي بمقاطعة لاو كاي في فيتنام، ومحطة مراقبة الحدود في هيكو بمقاطعة يونان في الصين، باختيار أعضاء الحزب المتميزين بناءً على أدائهم في المعبر الحدودي، ومنحهم لقب "عضو الحزب الشيوعي المتميز". ومنذ الربع الثاني من عام 2018 وحتى الآن، تم اختيار ثمانية أعضاء متميزين من الحزب من كل جانب.

أقامت مراكز حرس الحدود التابعة لقيادة حرس الحدود في لاو كاي علاقات أخوية مع وحدات إدارة الحدود وبوابات الحدود التابعة لقوات حرس الحدود وشرطة الحدود في الجانب المقابل من مقاطعة يونان الصينية. وتعقد هذه المراكز اجتماعات دورية منتظمة، وفي شهر ديسمبر من كل عام، تجري مراجعات وتقييمات للنتائج وتمنح شهادات تقدير. إضافةً إلى ذلك، يتبادل الجانبان بانتظام المعارف والمعلومات المهنية، وينسقان حملات التوعية القانونية، ويكافحان الجريمة. كما يتعاونان في مجالات حماية البيئة، والوقاية من الكوارث والتخفيف من آثارها، وعمليات البحث والإنقاذ، والتبادل الثقافي والرياضي، والزيارات المتبادلة... وقد ساهمت هذه الجهود في تعزيز التفاهم والثقة المتبادلين.

حالياً، أقامت 10 مراكز لحرس الحدود تابعة لقيادة حرس الحدود في مقاطعة لاو كاي بفيتنام علاقات أخوية مع 15 مركزاً فرعياً لمراقبة الحدود، ومراكز مراقبة الدخول والخروج، وشركات إدارة الحدود، وكتائب حرس الحدود في مقاطعة يونان بالصين.

نظّم الجانبان تبادلات وجلسات تعليمية حول العمل التوعوي القانوني بين قوات حرس الحدود في مقاطعات لاو كاي، ولاي تشاو، وها جيانغ، وديان بيان الفيتنامية، وقوات الشرطة الحدودية العامة في مقاطعة يونان الصينية. وأقاموا معارض صور تُبرز أنشطة التعاون الودي بين مراكز الحدود، وتسهيل عبور الحدود بسلاسة؛ ونسّقوا جهود التوعية القانونية ونشرها عند المعابر الحدودية؛ ونظّموا دوريات إنفاذ القانون على طول الحدود؛ وأوفدوا محاضرين قانونيين من كلا الجانبين لتقديم عروض توعوية قانونية في ندوات؛ وعرضوا مقاطع فيديو؛ وعقدوا تبادلات ثقافية وفنية. ويُطبّق هذا النموذج منذ عام ٢٠١٧، ويُنظّم بالتناوب، حيث تُعقد الفعاليات في السنوات الفردية في مقاطعة يونان الصينية، وفي السنوات الزوجية في مقاطعة لاو كاي الفيتنامية.

منذ مايو/أيار 2015، ناقشت قيادة حرس الحدود في مقاطعة لاو كاي بفيتنام، ووحدة شرطة الحدود في محافظة هونغخه بمقاطعة يونان الصينية، واتفقتا على إجراء تدريبات مشتركة لمكافحة الإرهاب العابر للحدود. وقد أجرى الجانبان تدريبين، شارك فيهما نحو 350 ضابطاً وجندياً من كل جانب.

أصدرت قيادة حرس الحدود في مقاطعة لاو كاي توجيهات لوحداتها بالتنسيق مع جبهة الوطن الفيتنامية وغيرها من الوكالات والإدارات لتقديم المشورة الفعّالة للسلطات المحلية بشأن تنظيم برامج التوأمة بين المجتمعات على جانبي الحدود، والحفاظ عليها، وتنفيذها. وقد طُبّق هذا النموذج منذ عام ٢٠١٣، وحتى الآن، أقامت سبع قرى وبلدات على جانبي الحدود علاقات توأمة. ومن خلال هذه النماذج، نسّق الجانبان جهودهما في نشر المعلومات بين السكان حول وجهات نظر وسياسات وتوجيهات وقوانين الحزب والدولة الفيتنامية، والوثائق القانونية المتعلقة بالحدود البرية بين فيتنام والصين، والتضامن والصداقة التقليدية بين شعبي البلدين. كما نظّم الجانبان أنشطة لتبادل الخبرات، وتنسيق الدوريات لحماية الحدود وعلاماتها، وتبادل المعلومات، والتعاون في مكافحة ومنع انتهاكات لوائح الحدود والأنشطة الإجرامية. بالإضافة إلى تنظيم أنشطة التبادل الثقافي والفني...

إضافةً إلى النماذج والأساليب المذكورة أعلاه، عزز حرس الحدود في لاو كاي وقوات إدارة وحماية الحدود على الجانب الآخر تبادل المعلومات والإخطار والتنسيق في نشر القوات لتنفيذ المهام المتعلقة بالوقاية من حرائق الغابات ومكافحتها، والوقاية من الأمراض ومكافحتها، وعمليات الإنقاذ والإغاثة على الأنهار والجداول الحدودية... كما أنشأ الجانبان آلية خط ساخن وتبادلا المعلومات من خلال ضباط الاتصال أو الاجتماعات المباشرة على الحدود لتنسيق حل الحوادث والطوارئ التي قد تنشأ على الحدود...

حظيت النماذج والأساليب المبتكرة التي طبقتها قوات حرس الحدود في لاو كاي في مجال دبلوماسية الدفاع عن الحدود بتقدير رؤساء السلطات الفيتنامية والصينية، واعتُبرت نماذج مثالية، وتم نشرها وتطبيقها على طول الحدود الفيتنامية الصينية بأكملها. وقد أسهم ذلك إسهاماً كبيراً في تعزيز حماية السيادة الوطنية وأمن الحدود، وبناء حدود سلمية وودية وتعاونية ومزدهرة.

تقديم: هوانغ ثو

* يستخدم هذا المقال صورًا مقدمة من المساهمين.

مصدر