"الأهداف الطموحة" لخطة 2024

نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 6-6.5%، وعدم وجود نقص في الطاقة، وخفض تكاليف الامتثال الإداري بنسبة 10% على الأقل، واستكمال النقل الإلزامي لأربعة بنوك ضعيفة، وإنهاء الملكية المتبادلة... كلها أهداف "طموحة" للغاية في خطة 2024.

بانوراما الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. (المصدر: VGP)

جهد أكبر، عمل أكثر حسما

ورغم أن المعلومات والأرقام المذكورة أعلاه، والتي عرضت في تقرير رئيس الوزراء في الجلسة الافتتاحية للدورة السادسة، لم تظهر كلها أهدافاً "طموحة" إلى حد ما، فإن هذه الأهداف لم تكن كلها.

قال رئيس الوزراء إن خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام ٢٠٢٤ تتضمن ١٥ هدفًا رئيسيًا، منها نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تتراوح بين ٦٪ و٦.٥٪. وفي ظل توقعات بأن يتجاوز النمو الاقتصادي لعام ٢٠٢٣ ٥٪ فقط للعام بأكمله، فإن هذا الهدف لا يصل إلى الهدف المنشود، ويتوقع استمرار مواجهة الاقتصاد للعديد من الصعوبات والتحديات، وربما أكثر من المتوقع. ويمكن اعتبار هذا الهدف "طموحًا".

ومع ذلك، فقد حددت الحكومة أيضًا أساس هدف النمو المتوقع لعام ٢٠٢٤ في تقرير شامل أُرسل إلى نواب الجمعية الوطنية قبل انعقاد الدورة. ويشير ذلك إلى أنه من المتوقع أن يواصل النمو الاقتصادي مساره الإيجابي نحو الانتعاش. وسيكون لسياسات الدعم الصادرة في عام ٢٠٢٣ تأثير أوضح على الاقتصاد. ويستمر الترويج بقوة لعوامل الاستثمار (بما في ذلك الاستثمار الخاص، والاستثمار الأجنبي المباشر، والاستثمار العام، والشركات المملوكة للدولة)، والاستهلاك، والسياحة، والتصدير.

بالإضافة إلى ذلك، يتم التركيز على حل المشاكل والنقائص طويلة الأمد وتحويلها بشكل أكثر إيجابية، وخاصة مشاكل المؤسسات ومشاريع الاستثمار وسوق العقارات وسندات الشركات وما إلى ذلك.

بعد ذلك، تم تفعيل العديد من المشاريع الوطنية المهمة والرئيسية ذات التداعيات الإيجابية. وتم تسريع العديد من مشاريع خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 عند استكمال إجراءات الاستثمار. وستظل التحسينات الكبيرة في الآليات والسياسات المتعلقة بأنظمة الوقاية من الحرائق ومكافحتها، والهجرة، والأراضي، ومواد البناء، وغيرها، والتي وجهتها الحكومة ورئيس الوزراء، فعالة، مما يوفر دعمًا أفضل لأنشطة الإنتاج والأعمال والسياحة، ويعزز تنمية القطاع الاقتصادي الخاص.

وذكر تقرير الحكومة أن "الوضع الاجتماعي والسياسي والاقتصادي الكلي المستقر، والتضخم الخاضع للسيطرة، وتحسن بيئة الاستثمار والأعمال، تظل أسسًا مهمة لتعزيز التنمية".

بالإضافة إلى هدف النمو، وفي كل مهمة رئيسية وحل لعام 2024 والأعوام المقبلة، قدم رئيس الحكومة أيضًا أرقامًا تُظهر التصميم العالي للحكومة في مواجهة "الديون المعدومة"، ليس فقط في القطاع المصرفي.

وعلى سبيل المثال، فيما يتصل بتقدم صرف الاستثمارات العامة ــ وهي القضية التي تثير دائما فضول نواب الجمعية الوطنية، قال رئيس الوزراء إنه "سيضمن أن يكون معدل صرف رأس مال الاستثمار العام أكثر من 95% من الخطة".

تهدف الحكومة أيضًا إلى خفض تكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية واللوائح التجارية بنسبة 10% على الأقل بحلول عام 2024. وتحديدًا، استكمال خطة لامركزية الإجراءات الإدارية بالكامل تحت إشراف الحكومة ورئيس الوزراء، والمعتمدة بقرار رئيس الوزراء رقم 1015/QD-TTg بتاريخ 30 أغسطس 2022. وضمان توفير ما لا يقل عن 70% من الخدمات العامة الإلكترونية، وبلوغ نسبة مستخدميها 40% على الأقل.

وفي إشارة إلى القضية الساخنة للغاية في عام 2023، وهي نقص الطاقة (الذي أثر، وفقًا لتقييم اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، بشكل كبير على العمليات التجارية وكذلك حياة الناس)، أعلن رئيس الوزراء بوضوح الرسالة: لا نسمح بنقص الطاقة للإنتاج والأعمال والاستهلاك.

وبحسب بعض أعضاء الجمعية الوطنية، فإن القيام بذلك أمر صعب للغاية.

من الأهداف "الطموحة" الأخرى التي أبلغ عنها رئيس الوزراء أيضًا للجمعية الوطنية، إتمام عملية النقل الإجباري لأربعة بنوك ضعيفة، ووضع لوائح قانونية مُحكمة بشأن معالجة الديون المعدومة، وإنهاء الملكية المشتركة. وقد طُرحت هذه المعوقات في العديد من جلسات الجمعية الوطنية. وقد طال أمد خطة معالجة البنوك الضعيفة لسنوات عديدة. ومع ذلك، بحلول أغسطس/آب 2023، لم تكن معالجة ثلاثة بنوك أُجبرت على الشراء قد وصلت إلا إلى مرحلة موافقة الحكومة على سياسة النقل الإجباري، وكانت في مرحلة تحديد قيمة الشركة المراد نقلها. وقد وافقت الحكومة على سياسة النقل الإجباري لبنك واحد فقط.

وأكد رئيس الوزراء في رسالته في الاجتماع المتلفز أن المهام من الآن وحتى نهاية عامي 2023 و2024 ثقيلة ومهمة للغاية، وتتطلب من جميع المستويات والقطاعات والمحليات تعزيز روح التضامن والجهود المشتركة والتوافق والديناميكية والابتكار والإبداع والمرونة وعدم التراجع في مواجهة الصعوبات والتحديات، والتحلي بعزيمة أعلى وجهود أكبر وإجراءات أكثر جذرية وضمان التركيز والنقاط الرئيسية.

موازنة جميع الموارد من أجل التنمية

كما تم في اليوم الأول من الدورة السادسة تقديم تقارير حول تقديرات ميزانية الدولة لعام 2024، وخطة المالية العامة للدولة للسنوات الثلاث 2024-2026، والاقتراض العام وسداد الديون، والتقييم النصف سنوي لتنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025... إلى مجلس الأمة.

وبناء على ذلك، اقترحت الحكومة مبدأ ترتيب تقديرات نفقات الموازنة العامة للدولة لعام 2024 لضمان أن يكون إجمالي الإنفاق الاستثماري التنموي أكبر من عجز الموازنة العامة للدولة للمهام الواردة في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل وفقاً لقانون الاستثمار العام ومهام الإنفاق الاستثماري التنموي الأخرى وفقاً لقانون الموازنة العامة.

أفاد وزير المالية هو دوك فوك أمام الجمعية الوطنية: "يبلغ إجمالي تقديرات نفقات الميزانية للدولة لعام 2024 حوالي 2,100,300 مليار دونج فيتنامي، بزيادة قدرها 24,100 مليار دونج فيتنامي (بزيادة قدرها 1.2%) مقارنةً بتقديرات عام 2022. ويبلغ تقدير نفقات الاستثمار التنموي 677,300 مليار دونج فيتنامي، بزيادة قدرها 108,000 مليار دونج فيتنامي مقارنةً بتقديرات عام 2023 (باستثناء الميزانية المخصصة لبرنامج الإنعاش الاقتصادي والاجتماعي والتنمية لعام 2023)؛ وهو ما يمثل 32.2% من إجمالي نفقات الميزانية للدولة. ويُعتبر هذا مستوى مرتفعًا مقارنةً بالسنوات القليلة الماضية".

وفيما يتعلق بالدين العام، تقدر الحكومة أن إجمالي الطلب على الاقتراض للحكومة في عام 2024 سيبلغ 676,057 مليار دونج، بما في ذلك: الاقتراض لتغطية عجز الموازنة المركزية البالغ 372,900 مليار دونج (يمثل 55.16٪)؛ والاقتراض لسداد الدين الرئيسي للميزانية المركزية البالغ حوالي 287,034 مليار دونج (يمثل 42.46٪)؛ والاقتراض لإعادة الإقراض البالغ 16,123 مليار دونج (يمثل 2.38٪).

وفيما يتعلق بخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025، قررت الحكومة خلال العامين المتبقيين تركيز الموارد، وإعطاء الأولوية لتخصيص رأس مال الموازنة العامة للدولة لنفقات الاستثمار التنموي (التي تمثل حوالي 29٪ من إجمالي نفقات الموازنة العامة للدولة)، وخفض نسبة الإنفاق العادي إلى حوالي 60٪، وتعزيز الدور القيادي للميزانية المركزية.

وقال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج أمام الجمعية الوطنية: "استمروا في مراجعة المشاريع غير الفعالة والمشاريع غير الضرورية حقًا والبطيئة في التنفيذ والقضاء عليها بشكل حاسم، وإعطاء الأولوية لرأس المال للمشاريع الرئيسية والعاجلة، وخلق زخم للتنمية السريعة والمستدامة".

فيما يتعلق بقدرة موازنة رأس المال للفترة 2024-2025، صرّح الوزير نجوين تشي دونج بأنه مع الخطة المتوقعة لعام 2024 والبالغة 225 ألف مليار دونج، سيبلغ إجمالي التمويل للسنوات الأربع من 2021 إلى 2024 نسبة 61.7% من إجمالي خطة استثمار الميزانية المركزية التي أقرتها الجمعية الوطنية. وبالتالي، من المتوقع تحويل 376 مشروعًا من خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025، والتي خُصص لها رأس مال سنويًا، ليتم تنفيذها واستكمالها في الفترة 2026-2030.

وفي أثناء المراجعة، علقت لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية على أنه في ظل الترتيب الحالي لرأس مال الميزانية المركزية، فإن تخصيص وتخصيص خطط رأس المال المتوسطة الأجل والسنوية بطيء، وأن رصيد الموارد المخصصة للإنفاق الاستثماري العام لا يفي بالخطة، وأن متطلبات موازنة مصادر رأس المال في العامين المتبقيين كبيرة للغاية.

علاوة على ذلك، يُصرف رأس المال المخصص لمشاريع برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية بموجب القرار رقم 43 بنسب ضئيلة للغاية، مما يُشكل ضغطًا كبيرًا على تخصيص الموارد وتنظيم صرف رأس المال. لذلك، يصعب للغاية تحقيق التوازن في رأس مال الموازنة المركزية بشكل أكثر فعالية خلال العامين المتبقيين من خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، في حين أن الدور القيادي للموازنة المركزية لم يُضمن بعد، ومن المتوقع أن تُسجل إيرادات تحويل رأس مال الدولة إلى أسهم وتخارجات في الموازنة المركزية عجزًا كبيرًا.

وقال رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه وجهة نظر هيئة التدقيق: "يُطلب من الحكومة تقييم قدرة رأس المال الفعلية وحالة صرف رأس المال المخصص بعناية على مدى السنوات الثلاث الماضية، مع التركيز على تخصيص وتعديل رأس المال للمشاريع ذات القدرة على الصرف لتسريع التقدم وتحسين كفاءة استخدام رأس مال الاستثمار العام".

مصدر: https://baoquocte.vn/nhung-muc-tieu-tham-vong-cua-ke-hoach-nam-2024-247420.html