"الأهداف الطموحة" لخطة 2024

نمو الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 6-6.5%، وعدم وجود نقص في الطاقة، وخفض تكاليف الامتثال الإداري بنسبة 10% على الأقل، واستكمال النقل الإلزامي لأربعة بنوك ضعيفة، وإنهاء الملكية المتبادلة... كلها أهداف "طموحة" للغاية في خطة 2024.

Những 'mục tiêu tham vọng' của kế hoạch năm 2024

بانوراما الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة . (المصدر: VGP)

جهد أكبر، عمل أكثر حسما

ورغم أن المعلومات والأرقام المذكورة أعلاه، والتي عرضت في تقرير رئيس الوزراء في الجلسة الافتتاحية للدورة السادسة، لم تظهر كلها أهدافاً "طموحة" إلى حد ما للحكومة.

وقال رئيس الوزراء إن خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2024 تتضمن 15 هدفا رئيسيا، منها نمو الناتج المحلي الإجمالي بنحو 6-6.5%. في سياق النمو الاقتصادي في عام 2023 المقدر بأكثر من 5% فقط للعام بأكمله، وعدم الوصول إلى الخطة والتنبؤ بأن الاقتصاد سيستمر في مواجهة العديد من الصعوبات والتحديات، وربما أكثر من المتوقع، يمكن اعتبار هذا الهدف "طموحا".

ومع ذلك، فقد حددت الحكومة أيضًا الأساس لتحديد هدف النمو المتوقع لعام 2024 في تقرير كامل أرسلته إلى نواب الجمعية الوطنية قبل الدورة. ومن المتوقع أن يواصل النمو الاقتصادي اتجاهه التعافي الإيجابي. سيكون لسياسات الدعم الصادرة في عام 2023 تأثير أكثر وضوحا على الاقتصاد. وتستمر الجهود الرامية إلى تحفيز الاستثمار (بما في ذلك الاستثمار الخاص، والاستثمار الأجنبي المباشر، والاستثمار العام، والشركات المملوكة للدولة)، والاستهلاك، والسياحة، والتصدير، في الترويج بقوة.

بالإضافة إلى ذلك، يتم التركيز على حل المشاكل والنقائص طويلة الأمد وتحويلها بشكل أكثر إيجابية، وخاصة مشاكل المؤسسات ومشاريع الاستثمار وسوق العقارات وسندات الشركات وما إلى ذلك.

وبعد ذلك، تم تنفيذ العديد من المشاريع الوطنية المهمة والرئيسية ذات الأثر الواسع. تم تسريع وتيرة تنفيذ العديد من مشاريع خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 بعد استكمال إجراءات الاستثمار. إن التحسينات القوية في الآليات والسياسات المتعلقة بأنظمة الوقاية من الحرائق ومكافحتها، والهجرة، والأراضي، ومواد البناء، وما إلى ذلك، والتي وجهت بحزم من قبل الحكومة ورئيس الوزراء، ستظل فعالة، مما يوفر دعماً أفضل للإنتاج والأعمال والأنشطة السياحية، وتعزيز تنمية القطاع الاقتصادي الخاص.

وذكر تقرير الحكومة أن "الوضع الاجتماعي والسياسي المستقر، والاقتصاد الكلي، والتضخم المسيطر عليه، وتحسن بيئة الاستثمار والأعمال التجارية، لا تزال تشكل أسساً مهمة لتعزيز التنمية".

بالإضافة إلى هدف النمو، في كل مهمة وحل رئيسي لعام 2024 والأعوام المقبلة، قدم رئيس الحكومة أيضًا أرقامًا تُظهر التصميم العالي للحكومة في مواجهة "الديون المعدومة"، ليس فقط في القطاع المصرفي.

وعلى سبيل المثال، فيما يتصل بتقدم صرف الاستثمارات العامة ــ وهي القضية التي تثير دائما فضول نواب الجمعية الوطنية، قال رئيس الوزراء إنه "سيضمن أن يكون معدل صرف رأس مال الاستثمار العام أكثر من 95% من الخطة".

وتهدف الحكومة أيضًا إلى خفض ما لا يقل عن 10% من تكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية واللوائح التجارية بحلول عام 2024. وعلى وجه التحديد، تم الانتهاء من 100% من خطة لامركزية الإجراءات الإدارية تحت سلطة الحكومة ورئيس الوزراء، والتي تمت الموافقة عليها بموجب القرار رقم 1015/QD-TTg بتاريخ 30 أغسطس 2022 لرئيس الوزراء. ضمان توفير ما لا يقل عن 70% من الخدمات العامة عبر الإنترنت، وأن يصل معدل الأشخاص الذين يستخدمون الخدمات العامة عبر الإنترنت إلى 40% على الأقل.

وفي إشارة إلى القضية الساخنة للغاية في عام 2023، وهي نقص الطاقة (وفقًا لتقييم اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فقد أثر ذلك بشكل كبير على العمليات التجارية وكذلك حياة الناس)، أعلن رئيس الوزراء الرسالة بوضوح: لا ينبغي السماح بنقص الطاقة للإنتاج والأعمال والاستهلاك.

وبحسب بعض أعضاء الجمعية الوطنية، فإن القيام بذلك أمر صعب للغاية.

ومن الأهداف "الطموحة" الأخرى التي أبلغها رئيس الوزراء للجمعية الوطنية استكمال عملية النقل الإلزامي لأربعة بنوك ضعيفة؛ إتقان القواعد القانونية المتعلقة بمعالجة الديون المعدومة، وإنهاء الملكية المتبادلة. وهذه هي العوائق التي أثيرت في العديد من دورات الجمعية الوطنية. لقد استغرق حل مشكلة البنوك الضعيفة سنوات عديدة. ولكن بحلول أغسطس/آب 2023، لن يتم التعامل مع بنوك الشراء الإلزامي الثلاثة إلا في المرحلة التي وافقت فيها الحكومة على سياسة التحويل الإلزامي وهي في مرحلة تحديد قيمة المؤسسة للنقل. هناك أيضًا بنك جديد تمت الموافقة عليه من قبل الحكومة للتحويل الإجباري.

وأكد رئيس الوزراء في رسالته في الاجتماع المتلفز المباشر أن المهام من الآن وحتى نهاية عامي 2023 و2024 ثقيلة ومهمة للغاية، وتتطلب من جميع المستويات والقطاعات والمحليات تعزيز روح التضامن والجهود المشتركة والتوافق والديناميكية والابتكار والإبداع والمرونة وعدم التراجع في مواجهة الصعوبات والتحديات، والتحلي بعزيمة أكبر وجهود أكبر وإجراءات أكثر جذرية وضمان التركيز والنقاط الرئيسية.

موازنة جميع الموارد من أجل التنمية

كما تم في اليوم الأول من الدورة السادسة تقديم تقارير إلى الجمعية الوطنية حول تقديرات ميزانية الدولة لعام 2024، وخطة المالية العامة للدولة للسنوات الثلاث 2024-2026، والاقتراض، وسداد الدين العام، والتقييم النصف سنوي لتنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025...

وبناء على ذلك، اقترحت الحكومة مبدأ ترتيب تقديرات نفقات الموازنة العامة للدولة لعام 2024 لضمان أن يكون إجمالي الإنفاق الاستثماري التنموي أكبر من عجز الموازنة العامة للدولة للمهام الواردة في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل وفقاً لقانون الاستثمار العام ومهام الإنفاق الاستثماري التنموي الأخرى وفقاً لقانون الموازنة العامة.

أفاد وزير المالية هو دوك فوك أمام الجمعية الوطنية: "يبلغ إجمالي تقديرات نفقات الميزانية للدولة لعام 2024 حوالي 2,100,300 مليار دونج فيتنامي، بزيادة قدرها 24,100 مليار دونج فيتنامي (بنسبة 1.2%) مقارنةً بتقديرات عام 2022. ويبلغ تقدير نفقات الاستثمار التنموي 677,300 مليار دونج فيتنامي، بزيادة قدرها 108,000 مليار دونج فيتنامي مقارنةً بتقديرات عام 2023 (باستثناء الميزانية المخصصة لبرنامج الإنعاش الاقتصادي والاجتماعي والتنمية لعام 2023)؛ وهو ما يمثل 32.2% من إجمالي نفقات الميزانية للدولة. ويُعدّ هذا مستوى مرتفعًا مقارنةً بالسنوات القليلة الماضية".

وفيما يتعلق بالدين العام، تقدر الحكومة أن إجمالي الطلب على الاقتراض للحكومة في عام 2024 يبلغ 676,057 مليار دونج، بما في ذلك: الاقتراض لتغطية عجز الميزانية المركزية البالغ 372,900 مليار دونج (يمثل 55.16٪)؛ ويبلغ الاقتراض لسداد الدين الرئيسي للميزانية المركزية نحو 287,034 مليار دونج (ما يمثل 42.46%)، ويبلغ الاقتراض لإعادة الإقراض 16,123 مليار دونج (ما يمثل 2.38%).

وفيما يتعلق بخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025، قررت الحكومة خلال العامين المتبقيين تركيز الموارد، وإعطاء الأولوية لتخصيص رأس مال الموازنة العامة للدولة لنفقات الاستثمار التنموي (التي تمثل حوالي 29٪ من إجمالي نفقات الموازنة العامة للدولة)، وخفض نسبة الإنفاق العادي إلى حوالي 60٪، وتعزيز الدور القيادي للميزانية المركزية.

وقال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج أمام الجمعية الوطنية: "استمروا في مراجعة وإزالة المشاريع غير الفعالة والمشاريع غير الضرورية حقًا والبطيئة في التنفيذ، وإعطاء الأولوية لرأس المال للمشاريع الرئيسية والعاجلة، وخلق زخم للتنمية السريعة والمستدامة".

وفيما يتعلق بالقدرة على موازنة رأس المال للفترة 2024-2025، قال الوزير نجوين تشي دونج إنه مع الخطة المتوقعة لعام 2024 والتي تبلغ 225 ألف مليار دونج، فإن الترتيب التراكمي للسنوات الأربع من 2021 إلى 2024 سيصل إلى 61.7٪ من إجمالي خطة استثمار الميزانية المركزية المسموح بتخصيصها من قبل الجمعية الوطنية. ومن المتوقع أن يتم تحويل 376 مشروعا من مشاريع خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 التي خصص لها رأس مال سنوي إلى مرحلة التنفيذ والإنجاز في الفترة 2026-2030.

وفي أثناء المراجعة، علقت لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية على أنه في ظل الترتيب الحالي لرأس مال الميزانية المركزية، فإن تخصيص وتخصيص خطط رأس المال المتوسطة الأجل والسنوية بطيء، وأن رصيد الموارد المخصصة للإنفاق الاستثماري العام لا يفي بالخطة، وأن متطلبات موازنة مصادر رأس المال في العامين المتبقيين كبيرة للغاية.

علاوة على ذلك، يتم صرف رأس المال المخصص للمشاريع في إطار برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية بموجب القرار رقم 43 بشكل منخفض للغاية، مما يخلق ضغطًا كبيرًا على تخصيص الموارد وتنظيم صرف رأس المال. ومن ثم، فإن القدرة على تحقيق التوازن الكافي بين رأس مال الميزانية المركزية يصعب للغاية تنفيذها بشكل أكثر فعالية في العامين المتبقيين من خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، في حين أن الدور القيادي للميزانية المركزية ليس مضمونا بعد، ومن المتوقع أن تعاني الإيرادات من تحويل رأس مال الدولة إلى أسهم وتصفية استثماراتها في الميزانية المركزية من عجز كبير.

وقال رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه، معبراً عن وجهة نظر هيئة التدقيق: "يُطلب من الحكومة تقييم قدرة رأس المال الفعلية وحالة صرف رأس المال المخصص بعناية على مدى السنوات الثلاث الماضية، مع التركيز على تخصيص وتعديل رأس المال للمشاريع ذات القدرة على الصرف لتسريع التقدم وتحسين كفاءة استخدام رأس المال الاستثماري العام".

[إعلان 2]
مصدر