انظر مباشرة إلى نقطة البداية
مقاطعة جديدة، متطلبات جديدة. قبل الاندماج، كانت المحليات قد أرست أسسًا متينة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. وقد حقق نمو الناتج المحلي الإجمالي، والبناء الريفي الجديد، وجذب الاستثمارات، والتصنيع نتائج إيجابية. ومع ذلك، يُظهر الواقع أيضًا العديد من التحديات والمعوقات التي يجب تحديدها بصراحة.
وفقًا للتقارير الموحدة للمناطق: من حيث الوضع الاجتماعي والاقتصادي، لا يزال حجم الناتج المحلي الإجمالي بعد الاندماج متواضعًا مقارنة بالمراكز الاقتصادية الإقليمية (حيث يُقدر الناتج المحلي الإجمالي بـ 352,165 مليار دونج في عام 2025). لا يزال الهيكل الاقتصادي للمقاطعة الجديدة يعتمد بشكل كبير على القوى الدافعة التقليدية، والقيمة المضافة المنخفضة، والروابط الصناعية المجزأة، ونظم الابتكار، وجودة الموارد البشرية لم تواكب متطلبات التنمية الحديثة. لا يزال مجال التنمية متأثرًا بعملية التجزئة طويلة الأجل: نقص الاتصال في التخطيط، والبنية التحتية للاستثمار المتناثرة، وصعوبة تشكيل أقطاب نمو واسعة النطاق. لا تزال الخدمات اللوجستية والسياحة والتمويل والصناعة الثقافية - القطاعات الرئيسية في الاقتصاد الحديث - تفتقر إلى القدرة التنافسية. سلسلة قيمة الإنتاج والمعالجة والاستهلاك ليست عميقة بما فيه الكفاية، وتفتقر إلى الروابط بين العلم والتكنولوجيا والسوق والتدريب والطلب على العمالة. وفي الوقت نفسه، تحولت المنظمة والإدارة المحلية إلى نموذج من مستويين في منطقة مفتوحة، مما يتطلب إعادة تصميم شاملة للعمليات الإدارية والتشغيلية والقدرة على أداء الخدمة العامة عالية الجودة من قبل المسؤولين المحليين والموظفين المدنيين على جميع المستويات.
في أول اجتماع للجنة الشعبية الإقليمية بعد الاندماج، أكد رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، فام كوانغ نغوك، قائلاً: "لقد أثبتت الحكومة المحلية ذات المستويين في البداية عقلانيتها في التنظيم وفعاليتها في الممارسة. ومع ذلك، فهذه ليست فترة انتقالية، بل هي الوقت المناسب لبدء رحلة جديدة، بمتطلبات أعلى، وسرعة أكبر، ونتائج أوضح". وعليه، يجب على نظام الحكومات بأكمله على جميع المستويات أن يعمل على استقرار التنظيم بشكل عاجل، مع تحويل التركيز إلى توجيه التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل جذري وفعال، بما يتوافق مع النموذج التنظيمي الجديد.
طلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية من القطاعات والمحليات ما يلي: مراجعة المهام ذات الأولوية، وحل الاختناقات والتراكمات بشكل شامل؛ ووضع سيناريو نمو للأشهر الستة الأخيرة من العام بناءً على تحليل البيانات الفعلية، وتعظيم الاستفادة من مساحات التطوير الجديدة. إلى جانب ذلك، يُطلب تقييم القدرة التشغيلية لنموذج الحكم المحلي ذي المستويين، وخاصةً على مستوى البلديات/الأحياء؛ وتصحيح الانضباط الإداري، وتعزيز الإصلاح الإجرائي، واتخاذ رضا المواطنين والشركات مقياسًا للإدارة.
استراتيجية التنمية والإنجازات الرئيسية
بعد إقرار المقاطعة صراحةً بالقيود والتحديات، قررت أن الخطوة الأهم هي بناء استراتيجية تنمية شاملة ومتزامنة ذات رؤية بعيدة المدى، قادرة على قيادة المستقبل. وفي جلسة عمل مع اللجان الدائمة للجان الحزب الإقليمية في المقاطعات الثلاث، قبيل الإعلان عن الوحدات الإدارية الجديدة، أكد الأمين العام للجنة المركزية للحزب، تو لام، قائلاً: "إن المهمة الاستراتيجية، التي تحدد القدرة على تعزيز قيمة التوافق بين المناطق الثلاث وتشكيل الموقع الجديد لمقاطعة نينه بينه الجديدة على خريطة التنمية الوطنية، هي إعادة بناء استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة بطريقة منهجية وعلمية، وبرؤية بعيدة المدى".
في جلسة العمل هذه أيضًا، أكد الرفيق ترونغ كووك هوي، أمين لجنة الحزب في مقاطعة نينه بينه، أن التحضيرات للمؤتمر الحزبي الإقليمي الجديد قد نُظمت بجدية ومنهجية، حيث عُقدت ثلاثة مؤتمرات لتقديم الملاحظات على مسودات الوثائق، وندوات متخصصة بمشاركة العديد من الخبراء البارزين في مجالات الاقتصاد والتخطيط والثقافة والتاريخ. وقد اكتملت مسودة التقرير السياسي المقدم إلى مؤتمر الحزب في مقاطعة نينه بينه للفترة 2025-2030 بشكل أساسي، مما يضمن إبرازه الكامل للرؤية الاستراتيجية والفكر المبتكر والتطلعات التنموية القوية لكيان إداري واقتصادي واجتماعي واسع النطاق وعالي الكفاءة ومتعدد المراكز.
بناءً على توجيهات الحكومة المركزية ونتائج الملخصات العملية، حددت مقاطعة نينه بينه أهدافًا استراتيجية وفقًا لخارطة طريق محددة: تعزيز جميع الإمكانات والمزايا والموارد والقوى الدافعة لتسريع وإنجاز نموذج النمو الجديد. بحلول عام 2030، ستصبح مقاطعة ذات صناعة حديثة وخدمات متطورة، من بين أفضل 8 مقاطعات ومدن في البلاد. بحلول عام 2035، ستصبح مدينة ذات إدارة مركزية تتميز بخصائص منطقة حضرية تراثية ألفية ومدينة إبداعية. ترسيخ مكانة ودور مدينة سياحية دولية؛ مركز صناعي تكنولوجي هام بين المناطق والبلاد، مع ركائز أساسية هي ميكانيكا السيارات، وتكنولوجيا المعلومات، والمنسوجات، والمواد الخضراء، ومعالجة الفاكهة والخضروات؛ مركز خدمات ناشئ في المنطقة في الصناعات الثقافية، وصناعة الترفيه، وتنظيم الفعاليات، واللوجستيات البيئية، والرعاية الصحية المتخصصة، وتدريب الكوادر البشرية عالية الجودة. نموذج للتناغم المتناغم بين الحفاظ على التراث الثقافي، وحماية البيئة، والنمو الاقتصادي، والتحول الأخضر، والتحول الرقمي. تعزيز دفاعات المقاطعة، وضمان الأمن والنظام والأمن الاجتماعي. بناء نظام حزبي وسياسي نظيف وقوي في جميع جوانبه، وتحقيق التنمية الاقتصادية، ومجتمع مزدهر، وسعادة الشعب، والحفاظ على الهوية الثقافية المحلية وتعزيزها.
وفقًا للرفيق ترونغ كووك هوي، أمين لجنة الحزب الإقليمية ورئيس وفد مقاطعة نينه بينه في الجمعية الوطنية: "إن بناء مقاطعة نينه بينه جديدة لا يتطلب رؤية بعيدة المدى فحسب، بل يتطلب أيضًا الحسم والعمل السريع. ستعمل لجنة الحزب الإقليمية على وضع برنامج عمل محدد بشكل عاجل، وتحديد الإنجازات الاستراتيجية بوضوح وتنفيذها بشكل متزامن". ولتحقيق هذه الرؤية، ستنفذ المقاطعة إنجازات استراتيجية تشمل: الابتكار القوي في القيادة والتوجيه وأساليب العمل؛ وتحسين كفاءة وفعالية وكفاءة النظام السياسي وفقًا لنموذج الحكومة المحلية على المستويين المرتبط ببناء جيل جديد من الحكومة الإلكترونية، مع الابتكار الجذري في عملية تقييم واختيار واستخدام القادة والمديرين على جميع المستويات.
تعزيز التصنيع والتحديث، وتحويل نينه بينه إلى مقاطعة ذات صناعة حديثة وخدمات متطورة، مع إرساء نموذج نمو جديد، وإعادة هيكلة الاقتصاد القائم على العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي والتحول الأخضر، وتحسين جودة الموارد البشرية، وتطوير الاقتصاد الخاص كأحد أهم قوى الدفع للاقتصاد. التركيز على بناء بنية تحتية استراتيجية متزامنة، وإعطاء الأولوية لتطوير المطارات الدولية، والموانئ البحرية الإقليمية العميقة، والطرق السريعة، والبنية التحتية الحضرية، والبنية التحتية الخضراء.
بناءً على الإنجازات الاستراتيجية، تهدف المقاطعة أيضًا إلى تنفيذ برامج رئيسية تشمل: الإصلاح الإداري، وتحسين القدرة الإدارية والقدرة التنافسية المحلية المرتبطة ببناء نموذج حكومة محلية ثنائية المستوى وجيل جديد من الحكومة الإلكترونية. تطوير منتجات صناعية وسياحية وخدمية فريدة وعالية الجودة وذات علامة تجارية قوية. الاستثمار في البنية التحتية الاستراتيجية مثل المطارات الدولية والموانئ البحرية العميقة والطرق السريعة والبنية التحتية الرقمية والبنية التحتية الخضراء والمدن الذكية. بناء مناطق ريفية جديدة متقدمة ونموذجية، مرتبطة بتطوير الزراعة البيئية متعددة القيم، وتعزيز الاقتصاد البحري. تعزيز التحضر الحضاري الحديث، وتحديد مواقع المراكز المتخصصة الإقليمية والوطنية. الحفاظ على قيمة التراث الثقافي وتعزيزها المرتبط بتطوير الاقتصاد الإبداعي والاقتصاد الأخضر. تحسين جودة الحياة والرعاية الاجتماعية والتنمية المتناغمة بين المناطق الحضرية والريفية.
وستركز المقاطعة على تعديل وتنفيذ التخطيط، وخاصة إعطاء الأولوية لتنفيذ مشاريع البنية التحتية الاستراتيجية: طريق المرور الذي يربط المناطق الحضرية الثلاث في هوا لو-نام دينه-فو لي؛ طريق المرور الذي يربط هوا لو مع كاو بو؛ الاستثمار في توسيع طريق كاو بو-نينه كو؛ طريق نو كوان-كيم سون الذي يربط مع CT08؛ تسريع مشروع مطار نينه بينه الدولي؛ الاستثمار في البنية التحتية للمتنزهات الصناعية ومراكز الخدمات اللوجستية ونظم الشركات الناشئة والابتكار.
بالإضافة إلى ذلك، ينبغي التركيز على بناء خريطة تنمية ذكية، تُحدد بوضوح وظائف كل منطقة ومدينة وتجمع صناعي. وتحديدًا، تُعرف هوا لو بأنها مركز سياسي وإداري، ومنطقة حضرية سياحية، وصناعة ثقافية، واقتصاد تراثي. أما نام دينه، فتلعب دور مركز صناعي وتعليمي وبحثي؛ وتُعتبر فو لي مركزًا لوجستيًا ومركزًا إقليميًا للنقل؛ بينما تُطور تام ديب منطقة حضرية صناعية بيئية نظيفة.
التركيز على تطوير النظام الحضري على طول ممر نهر داي، على طول المحاور الاقتصادية والتقنية واللوجستية، وربط الموانئ البحرية العميقة والمطارات الدولية بشبكة المناطق الصناعية والمجمعات التكنولوجية المتقدمة. ويُطبّق تكامل التخطيط الإقليمي والإقليمي والصناعي بشكل متكامل ومرن، مما يعزز الروابط الفعالة بين المقاطعات والمناطق. وتهدف المقاطعة، من خلال تطوير المناطق الحضرية بما يتوافق مع التراث الأخضر الذكي، إلى بناء نظام حضري حديث وفريد من نوعه، قادر على المنافسة والتكامل على المستوى الدولي. وسيكون لكل منطقة حضرية دورها ووظيفتها الخاصة، مع تركيز الاستثمارات لإنشاء شبكة من المناطق الحضرية المترابطة والمتكاملة، مما يُشكّل محور نمو جديد للمنطقة والبلاد.
تولي المقاطعة اهتمامًا خاصًا لتطوير الزراعة البيئية متعددة القيم، وبناء مناطق ريفية جديدة متطورة ونموذجية، وتعزيز الروابط الريفية الحضرية، وتنمية الاقتصاد البحري. وتدرك المقاطعة تمامًا كنوز التراث الفريدة والمتميزة، من عصور ما قبل التاريخ إلى قلعة هوا لو، ومجموعة آثار سلالة تران، وعبادة تام فو، ومعبد باي دينه، ومعبد تام تشوك، وغيرها؛ وتركز على الاستثمار في البحث والتنظيم والتسجيل وترميم القيم الثقافية والتاريخية النموذجية، وخاصة قلعة هوا لو، ومجموعة آثار سلالة تران، والتراث الديني والمعتقدات الشعبية.
تطوير خدمات عالية الجودة بقوة، مع التركيز على السياحة والصناعات الثقافية الإبداعية وصناعات الترفيه مثل العروض والسينما والتصميم والأزياء والصناعات الثقافية الرقمية، وجذب الاستثمار في المتنزهات التراثية واستوديوهات الأفلام ومناطق الترفيه المرتبطة بإعادة هيكلة المنتجات السياحية، وتشكيل مجموعات اقتصادية رئيسية تدريجيًا، وخلق قيمة مضافة عالية وهوية فريدة. تتم إعادة هيكلة السياحة لتطوير منتجات عالية الإنفاق، وإقامات طويلة الأمد، والجمع بين المنتجعات والرعاية الصحية والتجارب التراثية والروحانية والبيئة، لتقليل الاعتماد على الموسمية، وتوسيع سوق السياحة الدولية. استنادًا إلى المواقع التراثية ذات المناظر الخلابة الشهيرة مثل ترانج آن، وباي دينه، وتام كوك بيتش دونغ، وتام تشوك، وفو داي، ومعبد تران، وكوك فونغ...، يتم التركيز على إحداث اختراقات في تطوير السياحة البحرية المناسبة للظروف الخاصة للمناطق الساحلية.
إلى جانب ذلك، تعزيز التطور السريع في قطاعات التمويل والخدمات المصرفية والخدمات اللوجستية والتجارة الإلكترونية والاتصالات وسلاسل البيع بالتجزئة الحديثة. الهدف هو جذب البنوك لإنشاء مقرات رئيسية، وتطوير المراكز التجارية والمعارض والمؤتمرات، وبناء فنادق فاخرة من فئة 5-6 نجوم بعلامات تجارية عالمية، وأنظمة لوجستية متزامنة وحديثة، والتواصل الفعال مع المطارات الدولية والموانئ البحرية المتخصصة في المنطقة الاقتصادية لمقاطعة نينه.
تهدف المقاطعة أيضًا إلى إعادة هيكلة وحدات الخدمة العامة بشكل احترافي، وتجنب تداخل الوظائف وتجزئة السوق، وتهيئة الظروف لتركيز الموارد لتطوير خدمات تلبي الاحتياجات الإقليمية والبينية. يشمل التركيز افتتاح فروع جامعية وجامعات دولية؛ والاستثمار في المستشفيات المتخصصة، وأكاديميات كرة القدم، ومراكز الفعاليات، والمؤسسات الثقافية الحديثة. وبالتالي، تشكيل نينه بينه جديدة لتصبح مركزًا إقليميًا وبين إقليمي للتعليم العالي، والرعاية الصحية المتخصصة، والصناعة الثقافية، والترفيه. إلى جانب ذلك، التركيز على تطوير قطاعات اقتصادية جديدة مثل الاقتصاد الرقمي، والاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الليلي، والاقتصاد الدائري، والخدمات عالية الجودة، والصناعة النظيفة، والصناعة الداعمة، بهدف الوصول إلى سلاسل القيمة العالمية.
شهدت سياسات جذب الاستثمار إصلاحات جذرية، مع التركيز على المستثمرين، وتوسيع نطاق استثمارات الشراكة بين القطاعين العام والخاص، لا سيما في قطاعات البنية التحتية والبيئة والتعليم والصحة والعلوم والتكنولوجيا. وفي الوقت نفسه، تركز المقاطعة على ضمان الأمن الاجتماعي، وتحديث سياسات التعليم والصحة والتوظيف والإسكان؛ وتطوير ثقافة التواصل والتعليم لنشر الهوية المشتركة، واحترام التنوع الإقليمي، وتعزيز الثقة والشعور بالانتماء للمقاطعة الموحدة. وقد وُضعت، ولا تزال، توجهات استراتيجية قائمة على رؤية بعيدة المدى، وتفكير مبتكر، مع التركيز على الإنسان كمركز، والتنمية المستدامة كمحور. إلا أن تحقيق هذه الاستراتيجية يتطلب في الوقت الراهن طموحًا رفيع المستوى لبناء الوطن، وعزمًا سياسيًا قويًا على دفع النظام بأكمله إلى حالة من العمل، تتسم بالدقة والمرونة والفعالية.
(يتبع)
الجزء الثالث: تعبئة كافة الموارد وتحقيق الرؤية
المصدر: https://baoninhbinh.org.vn/ninh-binh-but-pha-tu-hop-nhat-vuon-toi-tuong-lai-ky-ii-nhan-750415.htm
تعليق (0)