استراحة المزاد

في الصياغة الأخيرة لقانون الجيولوجيا والمعادن، اتفق المشرّعون والجهات المعنية والخبراء والمديرون على ضرورة وضع لوائح أكثر دقة وصرامة بشأن محتوى مزادات حقوق استغلال المعادن. ويهدف المشرّعون والهيئات الحكومية المعنية بإدارة المعادن إلى بناء إطار قانوني محكم، وجعل إدارة المعادن شفافة، بما يضمن خدمة المعادن والأنشطة المعدنية بفعالية لأهداف التنمية الوطنية، وتحقيق مصلحة وطنية ومحلية وتجارية عادلة من خلال إدارة معلومات شفافة، وهو ما تُعدّ المزادات حلاًّ فعّالاً له.

ومع ذلك، وكما أشار بعض الخبراء، لا يمكن لأحد الجزم بالكمال المطلق لأي قانون. فالفجوة بين مبادئ القانون وواقع الحياة ستخلق ثغراتٍ إلى حدٍّ ما، واللوائح المنظمة للمزادات في مجال استغلال المعادن ليست استثناءً. ومن الأمثلة الشائعة على ذلك خرق المزاد أو التهرب منه.

ومؤخرا، اضطر رئيس الوزراء شخصيا إلى توجيه مراجعة القضايا المتعلقة بمزاد ثلاثة مناجم رملية في هانوي بأسعار معروضة أعلى بمئات المرات من السعر الأولي.

هناك فرضيات عديدة تحيط بنجاح مزاد ثلاثة مناجم رمل في هانوي بأسعار أعلى بمئات المرات من السعر الابتدائي، وكل فرضية تثير قلق المجتمع. الفرضية الأولى هي أن احتياطيات المناجم غير واقعية. فنظرًا لوقوعها أسفل مجرى النهر، فإن قياس احتياطيات الرمال وتقييمها وتقديرها ليس بالأمر السهل. فبمجرد تأثير طفيف، سواء كان ذاتيًا أو موضوعيًا، يمكن أن يتغير الرقم بسرعة. وإذا تحققت هذه الفرضية، فستفقد الدولة مواردها المعدنية.

الفرضية التالية هي مزاد افتراضي، ثم مصادرة العربون. سيتعين علينا انتظار تطورات أخرى قبل التوصل إلى استنتاج نهائي، ولكن من الصعب عدم التشكيك، إذ تُظهر نتائج المسح أن سعر الرمل المستخدم كمواد بناء في هانوي والمقاطعات المجاورة يبلغ حوالي 100,000 دونج فيتنامي للمتر المكعب فقط، شاملةً تكاليف النقل إلى موقع البناء. في الوقت نفسه، يصل متوسط ​​سعر المتر المكعب من الرمل المتبقي في المناجم الثلاثة التي بيعت مؤخرًا بنجاح إلى 800,000 دونج فيتنامي للمتر المكعب، دون احتساب تكاليف الاستغلال والنقل.

هذا التضخم في الأسعار يذكر الناس بحيلة "دودة القز تأكل أشجار التوت"، وهو ما يعني أنه بعد الحصول على ترخيص لاستغلال الرمال، سوف تتعدى الشركات تدريجياً على منطقة الاستغلال المرخص لها قانوناً، وتتعدى قليلاً كل يوم، وبعد عام، إذا نظرنا إلى الوراء، فإن منطقة الاستغلال أكبر بعدة مرات من "المنطقة الأساسية" القانونية.

حدث هذا في العديد من المناطق، ويُفهم ضمنيًا تقريبًا كأمر بديهي للتعويض عن محدودية احتياطيات الرمال. وهذا أيضًا أحد الأسباب العديدة التي تدفع الشركات إلى التنافس لرفع أسعار حقوق استخراج الرمال إلى عشرات ومئات المرات مقارنةً بسعرها الابتدائي.

منذ فترة طويلة، اكتشفت السلطات العديد من حالات استخراج الرمال خارج النطاق المرخص به في المحافظات والمدن... استخدمت بعض الشركات معدات لاستخراج الرمال خارج الموقع وحدود المنجم وخارج الإطار الزمني المحدد؛ واستغلت ما يتجاوز الطاقة المرخصة؛ وفشلت في الحفاظ على تشغيل محطات الوزن وأنظمة كاميرات المراقبة، واحتفظت بدفاتر وفواتير ومستندات شراء وبيع غير مكتملة؛ وأعلنت ودفعت الضرائب على استغلال المعادن وتداولها بما لا يتوافق مع الإنتاج المرخص... لا يمكن أن يكون هذا الوضع منفصلاً عن خدعة كسر المزادات التي حدثت من قبل.

مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن، قيد الصياغة، قد استكمل وأوضح الأحكام المتعلقة ببيع حقوق استغلال المعادن بالمزاد. كما ينص قانون العقوبات لعام ٢٠١٥ (المُعدّل والمكمّل عام ٢٠١٧) بوضوح على شروط الملاحقة الجنائية لجريمة "مخالفة لوائح البحث والاستكشاف واستغلال الموارد". ومن المؤمل، من خلال رؤية مشروع القانون والقوانين ذات الصلة، أن يُهيئ ممرًا قانونيًا لكبح جماح وتقييد التربح من المعادن من خلال الحيل، والتي يُعدّ خرق المزادات مثالًا نموذجيًا عليها. ومع ذلك، فإن القانون في نهاية المطاف ليس سوى أداة، والأهم من ذلك هو ألا "يخالف" ضباط إنفاذ القانون معايير أخلاقياتهم المهنية، أو يساعدوا أو يتجاهلوا الأشخاص الذين يتهربون من القانون أو يخالفونه.

مصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/pha-dau-gia-368423.html