عند صياغة قانون الجيولوجيا والمعادن الجديد، اتفق المشرعون والسلطات والخبراء والمديرون على أنه من الضروري أن تكون هناك لوائح أكثر تحديدًا وصرامة بشأن محتوى المزادات الخاصة بحقوق استغلال المعادن. إن الهدف الذي يسعى إليه المشرعون ووكالات إدارة الدولة للمعادن هو بناء إطار قانوني محكم، وجعل إدارة المعادن شفافة، بحيث تخدم المعادن والأنشطة المعدنية أهداف التنمية في البلاد بشكل فعال، وتفيد بشكل عادل المصالح الوطنية والمحلية والتجارية من خلال إدارة المعلومات الشفافة، والتي تعتبر المزادات حلاً قوياً لها.
ومع ذلك، وكما قال بعض الخبراء، لا يمكن لأحد أن يكون متأكداً من الكمال المطلق لأي قانون. إن الفجوة بين مبادئ القانون وتحركات الحياة العملية من شأنها أن تخلق ثغرات إلى حد ما، واللوائح الخاصة بالمزادات في استغلال المعادن ليست استثناء. يعد كسر المزاد أو تجنب المزاد مثالاً نموذجيًا.
ومؤخرا، اضطر رئيس الوزراء شخصيا إلى توجيه مراجعة القضايا المتعلقة بمزاد ثلاثة مناجم رملية في هانوي بأسعار معروضة أعلى بمئات المرات من السعر الأولي.
هناك العديد من الفرضيات المحيطة بالمزاد الناجح لثلاثة مناجم رمل في هانوي بأسعار أعلى بمئات المرات من السعر الابتدائي، وكل فرضية تثير مخاوف المجتمع. الافتراض الأول هو أن احتياطيات المناجم لم يتم تقييمها بشكل واقعي. نظرًا لخاصية التواجد أسفل مجرى النهر، فإن قياس وتقييم وتقدير احتياطيات الرمال ليس بالأمر السهل. بمجرد تأثير بسيط، سواء كان ذاتيا أو موضوعيا، يمكن للأرقام أن تتغير بسرعة. إذا حدث هذا الافتراض فإن الدولة ستخسر مواردها المعدنية.
الافتراض التالي هو المزاد الافتراضي وبعد ذلك يتم مصادرة الوديعة. سيتعين علينا انتظار المزيد من التطورات حتى نتمكن من التوصل إلى استنتاجات، ولكن من الصعب ألا نكون متشككين، لأن نتائج المسح تظهر أن سعر الرمل كمواد بناء في هانوي والمقاطعات المجاورة يبلغ حوالي 100 ألف دونج/م3 فقط، بما في ذلك تكاليف النقل إلى موقع البناء. في هذه الأثناء، يصل متوسط سعر المتر المكعب من الرمال المتبقية في المناجم الثلاثة التي تم بيعها للتو في مزاد ناجح إلى 800 ألف دونج/م3، دون احتساب تكاليف الاستغلال والنقل.
ويذكرنا هذا التضخم في الأسعار بحيلة "دودة القز تأكل التوت"، والتي تعني أنه بعد الحصول على تراخيص لاستغلال الرمال، سوف تستغل الشركات تدريجيا المناطق المرخصة قانونا، وتتعدى عليها قليلا كل يوم. وبعد مرور عام، إذا نظرنا إلى الوراء، نجد أن مساحة الاستغلال أكبر بكثير من "المنطقة الأساسية" القانونية.
وقد حدث هذا في العديد من المناطق، وهو أمر مفهوم ضمناً تقريباً باعتباره أمراً طبيعياً، وذلك للتعويض عن احتياطيات مناجم الرمال المحدودة. وهذا أيضًا أحد الأسباب العديدة التي تجعل الشركات تتنافس لرفع سعر حقوق استخراج الرمال عشرات ومئات المرات مقارنة بالسعر الابتدائي.
منذ فترة طويلة، اكتشفت السلطات العديد من حالات استخراج الرمال خارج النطاق المرخص به في المحافظات والمدن... وقد استخدمت بعض الشركات معدات لجمع الرمال خارج الموقع وحدود المنجم وخارج الإطار الزمني المحدد؛ الاستغلال بما يتجاوز سعة الترخيص؛ عدم صيانة تشغيل محطة الوزن ونظام كاميرات المراقبة وعدم اكتمال المحاسبة والفواتير ومستندات الشراء والبيع؛ إن الإقرار والدفع الضريبي على استغلال المعادن والاتجار بها لا يتوافقان مع الإنتاج المرخص به... ولا يمكن أن يكون هذا الوضع غير مرتبط بحيلة كسر المزادات التي حدثت من قبل.
وقد استكمل مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن قيد الإعداد وأوضح القواعد المنظمة لطرح حقوق استغلال المعادن بالمزاد العلني. وينص قانون العقوبات لعام 2015 (المعدل والمكمل في عام 2017) أيضًا بشكل واضح على شروط الملاحقة الجنائية لجريمة "انتهاك الأنظمة المتعلقة بالبحث والاستكشاف واستغلال الموارد". ومن المؤمل أن تساهم رؤية مشروع القانون والقوانين ذات الصلة في خلق ممر قانوني لكبح جماح وتقييد أعمال التربح من المعادن من خلال الحيل، والتي يعد التلاعب بالمزادات أحد الأمثلة النموذجية عليها. ومع ذلك، فإن القانون في نهاية المطاف هو مجرد أداة. الأمر الأكثر أهمية هو أن رجال إنفاذ القانون لا "ينتهكون" أخلاقياتهم المهنية أو يساعدون أو يغضون الطرف عن أولئك الذين يتهربون من القانون أو ينتهكون معاييره.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)