إن اللامركزية وتفويض الصلاحيات بحاجة إلى أن تكون أكثر اكتمالا وقوة.

وتحدثت المندوبة نجوين ثي هونغ هانه (مدينة هو تشي منه) في الاجتماع. الصورة: كوانغ فوك

مع تقليص مستوى الحكومة، يحتاج رئيس الوزراء ورؤساء المحافظات إلى مزيد من السلطة

وعلق مندوب فان تام (كون توم) بأن إضفاء الطابع المؤسسي على الابتكار المستمر وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي نحو تبسيط العمليات وجعلها فعالة وكفؤة في الدستور أمر ضروري للغاية، ليس فقط لتوسيع مساحة التنمية ولكن أيضًا لإظهار رؤية استراتيجية في عملية الإصلاح المؤسسي وبناء أجهزة الدولة.

مندوب نجوين كوانج هوان (بينه دونج). الصورة: كوانغ فوك

كما وافق النائب نجوين كوانج هوان (بينه دونج) على نموذج الحكومة المحلية على المستويين، وأراد أن يعبر بشكل أكثر وضوحًا عن محتوى انتخاب وإقالة ونقل رئيس ونائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية.

وبحسب المندوب فإن البناء المؤسسي يجب أن يكون في اتجاه تفويض المزيد من السلطات إلى المحليات، ولكن من الضروري أيضًا تطبيق اللامركزية في المزيد من السلطات على الحكومة ورئيس الوزراء وفقًا لروح المادة 98 من الدستور التي تنص على أن النظام الإداري الوطني يجب أن يضمن إدارة مرنة وموحدة على مستوى البلاد.

وعلى وجه التحديد، اقترح النائب نجوين كوانج هوان أن ينص مشروع القانون على أن يقدم مجلس الشعب مناصب رئيس اللجنة الشعبية ليوافق عليها رئيس الوزراء. ويجوز لرئيس اللجنة الشعبية بعد ذلك تقديم نواب الرئيس والأعضاء الآخرين لمجلس الشعب للموافقة عليهم مرة واحدة في بداية الدورة. عندما تكون هناك حاجة إلى التغيير أو النقل، فإن رئيس اللجنة الشعبية ليس عليه إلا أن يقدم تقريره إلى مجلس الشعب.

وفي اتجاه تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، اقترح النائب نجوين دوي مينه (دا نانغ) النظر في منح السلطة لمجلس الشعب الإقليمي لاتخاذ القرار بشأن إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسمية الوحدات الإدارية على مستوى البلدية. وهذا، بحسب المندوب، سيخلق ظروفا مواتية ومرنة للمحليات في تنظيم الحكومة على مستوى البلدية، وفقا للوضع الفعلي، وتطورات الحياة الاجتماعية والاقتصادية، والبنية التحتية التقنية والبنية التحتية الاجتماعية في المحلية. وفي حالة البلديات الحدودية والجزر والبلديات المتاخمة لمقاطعتين، يُحال القرار إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لضمان دور الرقابة والوحدة في إدارة الدولة وكذلك لتوقع العوامل المعقدة خارج نطاق إدارة المنطقة.

اقتراح النظر في منح مجلس الشعب الإقليمي سلطة البت في إنشاء أو حل أو دمج أو تقسيم الوحدات الإدارية أو تعديل حدودها أو إعادة تسمية الوحدات الإدارية على مستوى البلدية.

المندوب نجوين دوي مينه (دا نانغ)

مع الرغبة في توضيح مسؤوليات اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، اقترح النائب دو ثي فيت ها (باك جيانج) وضع لوائح أكثر صرامة في هذا القانون أو تكليف الحكومة بتوفير لوائح مفصلة في اتجاه تعزيز مسؤولية المستوى الإقليمي في التوجيه المباشر وإدارة حل القضايا ضمن مهام وصلاحيات الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية الأخرى التابعة للجنة الشعبية الإقليمية واللجنة الشعبية ورئيس لجنة الشعب بالبلدية.

استكمال الشروط والموارد لضمان تنفيذ اللامركزية

وأقر المندوب ترينه شوان آن (دونغ ناي) بأن مشروع القانون أظهر روحًا قوية للغاية من اللامركزية وتفويض السلطة وعزز مسؤولية اللجنة الشعبية، وخاصة مسؤولية رئيس اللجنة الشعبية على جميع المستويات، وخاصة على مستوى البلديات والأحياء. ولكن من الضروري زيادة عدد النواب المتفرغين في مجلس الأمة، فضلاً عن تعزيز الأنشطة الرقابية للمجالس الشعبية، وخاصة على المستوى المحلي، لأن حجم العمل ومسؤوليات اللجان الشعبية على مستوى البلديات كبير جداً. قال السيد ترينه شوان آن: "حاليًا، ثلاثة نواب متفرغين فقط في مجلس الشعب على مستوى البلدية غير مناسبين. يجب زيادة العدد إلى أربعة أو خمسة نواب".

المندوب ترينه شوان آن (دونغ ناي). الصورة: كوانغ فوك

كما أعربت النائبة نجوين ثي كوين ثانه (فينه لونج) وعدد من المندوبين الآخرين عن موافقتهم القوية على محتوى اللامركزية وتفويض السلطات في مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل). وحلل المندوب كوين ثانه أنه من المتوقع أن يتم نقل 90/99 من المهام والصلاحيات للسلطات المحلية على مستوى المقاطعات إلى مستوى البلدية؛ وسيتم توزيع المهام والصلاحيات التسع المتبقية على مستوى المنطقة على مستوى المحافظات. ومن ثم، فمن الضروري النظر في إضافة المزيد من الشروط والموارد للقيام بمهمة ضمان اللامركزية من الحكومة المركزية إلى الحكومات المحلية ومستويات الحكومات المحلية؛ وكذلك تحديد واضح لمساءلة المستويات التي تقوم بالمهام.

وعلقت النائبة نجوين ثي هونغ هانه (مدينة هو تشي منه) بأن مشروع القانون يفتقر حاليا إلى أحكام بشأن الحالات التي يفوض فيها رئيس اللجنة الشعبية نائب رئيس اللجنة الشعبية، كما هو منصوص عليه في قانون الإجراءات الإدارية.

وفيما يتعلق بعدد نواب رئيس مجلس الشعب بالمحافظة، ينص المشروع على أنه في حالة كان رئيس مجلس الشعب بالمحافظة مندوبا متفرغا لمجلس الشعب، يكون لمجلس الشعب بالمحافظة نائب واحد لرئيس مجلس الشعب؛ في حالة أن يكون رئيس مجلس الشعب الإقليمي مندوباً غير متفرغ لمجلس الشعب، يكون لمجلس الشعب الإقليمي نائبان لرئيس مجلس الشعب. ومع ذلك، عند دمج الوحدات الإدارية الإقليمية، ينبغي النظر في زيادة عدد نواب الرئيس. وأشارت السيدة نجوين ثي هونغ هانه أيضًا إلى أنه عندما يدخل القانون حيز التنفيذ (المتوقع في 1 يوليو 2025)، ستنهي الوكالات والوحدات على مستوى المنطقة واجباتها وصلاحياتها، لكن العديد من الوثائق التي تنتهك القانون المتعلقة بمستوى المنطقة ستظل سارية المفعول؛ يجب أن تكون هناك لوائح واضحة بشأن الأشخاص الذين سيؤدون المهام والصلاحيات الواردة في هذه الوثائق عندما لا يكون مستوى المنطقة موجودًا.

السيد. فونغ

المصدر: https://www.sggp.org.vn/phan-cap-phan-quyen-can-day-du-hon-manh-me-hon-post795166.html