أصدرت الحكومة للتو مراسيم تنظم اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتحدد صلاحيات الحكومات المحلية ذات المستويين في عدد من المجالات.
سلطة الحكومة المحلية في التخطيط الحضري والريفي
المرسوم رقم 145/2025/ND-CP الصادر عن الحكومة بتاريخ 12 يونيو 2025 ينص على تحديد صلاحيات السلطات المحلية ذات المستويين واللامركزية واللامركزية في مجال التخطيط الحضري والريفي.
وينص المرسوم بشكل واضح على مسؤولية تنظيم مهام التخطيط والتخطيط الحضري والريفي.
وعليه فإن مسؤولية اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة المنصوص عليها في المادة 5 من المادة 17 من قانون التخطيط الحضري والريفي بشأن تنظيم مهمة التخطيط والتخطيط الحضري والريفي بنطاق تخطيطي يتعلق بالحدود الإدارية لوحدتين إداريتين على مستوى البلدية أو أكثر يتم تنفيذها من قبل اللجنة الشعبية على مستوى المحافظة.
يتم تنفيذ مسؤولية اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة المنصوص عليها في الفقرة 5 من المادة 17 من قانون التخطيط الحضري والريفي بشأن تنظيم إعداد مهام التخطيط والتخطيط الحضري والريفي بنطاق تخطيطي ضمن الحدود الإدارية لوحدة إدارية على مستوى البلدية من قبل اللجنة الشعبية على مستوى البلدية.
تقع مسؤولية تنظيم إعداد وتعديل التخطيط الحضري والريفي المحلي على عاتق اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، وفقًا لما هو منصوص عليه في الفقرة 3 من المادة 48 من قانون التخطيط الحضري والريفي.
سلطة حل الشكاوى والبلاغات لرئيس اللجنة الشعبية على مستويين
في المرسوم رقم 141/2025/ND-CP الذي ينص على تقسيم سلطة السلطات المحلية على مستويين في مجال إدارة الدولة لهيئة التفتيش الحكومية ، تنص الحكومة بوضوح على سلطة حل الشكاوى والبلاغات لرئيس اللجنة الشعبية الإقليمية ورئيس اللجنة الشعبية للبلدية.
وتحدد على وجه التحديد صلاحية حل شكاوى رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية على النحو التالي:
حل الشكاوى الأولية بشأن القرارات الإدارية والأعمال الإدارية الصادرة عن الشخص نفسه أو عن رؤساء الهيئات المتخصصة التابعة للجان الشعبية على مستوى البلدية أو عن موظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين تحت إدارته المباشرة.
حل الشكاوى الأولية ضد القرارات الإدارية والأعمال الإدارية التي يصدرها رئيس اللجنة الشعبية للمنطقة، رئيس الهيئة المتخصصة التابعة للجنة الشعبية للمنطقة فيما يتعلق بالمحتوى الذي تم تحويله إلى لجنة الشعب بالبلدية بعد انتهاء حكومة المنطقة.
يوضح المرسوم أيضًا صلاحيات حل شكاوى رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة. وبناءً على ذلك، أُحيلت صلاحية حل الشكاوى المقدمة لأول مرة ضد القرارات الإدارية والإجراءات الإدارية لرئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة، وهو رئيس هيئة متخصصة تابعة للجنة الشعبية للمقاطعة، فيما يتعلق بالمحتوى، إلى مستوى المقاطعة بعد انتهاء الإدارة على مستوى المقاطعة.
حل الشكاوى المقدمة للمرة الثانية بشأن القرارات الإدارية والأعمال الإدارية الصادرة عن رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية والتي تم حلها في المرة الأولى ولا تزال محل شكاوى أو الشكاوى المقدمة للمرة الأولى قد انقضت ولم يتم حلها.
مسؤولية إدارة جودة المنتجات والسلع للجنة الشعبية على مستوى البلدية
أصدرت الحكومة المرسوم رقم 132/2025/ND-CP بشأن تنظيم تقسيم صلاحيات السلطات المحلية ذات المستويين في مجال الإدارة العامة لوزارة العلوم والتكنولوجيا .
وبموجب المرسوم، فإن اللجان الشعبية للبلديات والأحياء والمناطق الخاصة (لجان الشعب على مستوى البلديات) تقوم بإدارة الدولة لجودة المنتجات والسلع في نطاق إدارتها كما هو منصوص عليه في الفقرة 3، المادة 33 من المرسوم الحكومي رقم 132/2008/ND-CP المؤرخ 31 ديسمبر 2008 والذي يوضح بالتفصيل تنفيذ عدد من مواد قانون جودة المنتجات والسلع.
على وجه التحديد: نشر وتوزيع وتنظيم التوجيهات بشأن تنفيذ القوانين المتعلقة بجودة المنتجات والسلع وفقًا لأحكام القانون؛ المشاركة في أنشطة فحص جودة السلع المتداولة في السوق؛ معالجة انتهاكات القوانين المتعلقة بجودة السلع وفقًا للسلطة.
إلى جانب ذلك، مراقبة وتجميع الإحصائيات وتلخيص وضع جودة السلع المتداولة في السوق المحلية؛ وحل الشكاوى والبلاغات المتعلقة بجودة السلع المتداولة في السوق وفقاً لأحكام القانون.
اللجنة الشعبية الإقليمية مسؤولة عن توجيه اللجنة الشعبية على مستوى البلدية والمنظمات والأفراد المشاركين في إدارة الاستثمار في تطبيقات تكنولوجيا المعلومات باستخدام رأس مال الموازنة العامة في نطاق الإدارة المنصوص عليها في الفقرة (أ) من المادة 61 من المرسوم رقم 73/2019/ND-CP المؤرخ 5 سبتمبر 2019 الصادر عن الحكومة بشأن تنظيم إدارة الاستثمار في تطبيقات تكنولوجيا المعلومات باستخدام رأس مال الموازنة العامة.
تتولى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية إدارة الدولة للاستثمار في تطبيقات تكنولوجيا المعلومات باستخدام رأس مال الموازنة العامة في نطاق المهام والصلاحيات المنصوص عليها في الفقرتين (ب) و(ج) من البند 2 من المادة 61 من المرسوم رقم 73/2019/ND-CP.
السلطة على تراخيص البناء عند تنظيم الحكومة المحلية على المستويين
في المرسوم رقم 140/2025/ND-CP المؤرخ 12 يونيو 2025، والذي ينص على تقسيم سلطة السلطات المحلية على مستويين في مجال الإدارة الحكومية لوزارة البناء، تنص الحكومة على وجه التحديد على المهام والسلطة فيما يتعلق بتصاريح البناء.
وبموجب المرسوم، تمارس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية سلطة منح تراخيص البناء المنصوص عليها في البند 2 والبند 3 من المادة 103 من قانون البناء لسنة 2014 (المعدل والمكمل سنة 2020).
يتم تنفيذ سلطة الموافقة على مواقع البناء المنصوص عليها في البند 9، المادة 53 من المرسوم الحكومي رقم 175/2024/ND-CP المؤرخ 30 ديسمبر 2024 والذي يحدد عددا من المواد والتدابير لتنفيذ قانون البناء بشأن إدارة البناء من قبل اللجنة الشعبية على مستوى البلدية.
يجب أن يتوافق الترتيب والإجراءات والمحتويات المتعلقة بتصاريح البناء والموافقة على مواقع البناء مع أحكام قانون البناء لعام 2014 (المعدل والمكمل في عام 2020) والمرسوم رقم 175/2024/ND-CP.
إجراءات منح تراخيص إنتاج وبيع الكحول بالتجزئة اعتبارًا من 1 يوليو 2025
أصدرت الحكومة مؤخرًا المرسوم رقم 139/2025/ND-CP، الذي ينظم توزيع الصلاحيات بين مستويين من السلطات المحلية في مجال الإدارة الحكومية لوزارة الصناعة والتجارة؛ وينص صراحةً على إجراءات منح ترخيص إنتاج الكحول الحرفي لأغراض تجارية وترخيص بيع الكحول بالتجزئة. ويدخل هذا المرسوم حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو/تموز 2025.
فيما يتعلق بشروط بيع الكحول بالتجزئة، ينص المرسوم على ما يلي: أن تكون مؤسسة أو تعاونية أو اتحاد تعاوني أو أسرة تجارية منشأة وفقًا لأحكام القانون؛ أن يكون لها الحق في استخدام مكان عمل ثابت قانونيًا بعنوان واضح؛ أن يكون لديها خطاب تعريف أو عقد مبدئي من منتج أو موزع أو تاجر كحول بالجملة.
يقدم التجار المؤهلون لتجارة التجزئة للكحول طلباتهم مباشرة أو عن طريق البريد أو عبر الإنترنت (إذا كانوا مؤهلين) إلى اللجنة الشعبية للبلدية التي يقع فيها المكتب الرئيسي للتاجر.
يتضمن الملف: طلب الحصول على ترخيص بيع الكحول بالتجزئة وفقًا للنموذج رقم 01 الصادر بالمرسوم رقم 105/2017/ND-CP؛ نسخة من شهادة تسجيل مؤسسة أو تعاونية أو اتحاد تعاوني أو أسرة تجارية؛ نسخة من عقد الإيجار/الاقتراض أو الوثيقة التي تثبت الحق القانوني في استخدام موقع البيع بالتجزئة المقترح؛ نسخة من خطاب التعريف أو العقد الأساسي لمنتج الكحول أو موزع الكحول أو تاجر الكحول بالجملة.
خلال عشرة أيام عمل من تاريخ استلام الملفات كاملةً وصحيحة، تقوم اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بمراجعة الطلب وتقييمه وإصدار ترخيص للتاجر. في حال الرفض، يجب تقديم رد كتابي مُبين للأسباب.
في حالة عدم صحة الملف، يجب على اللجنة الشعبية على مستوى البلدية أن تصدر خلال ثلاثة أيام عمل من تاريخ استلام الملف طلبا كتابيا للحصول على وثائق إضافية.
اللامركزية والتفويض في مجالات الثقافة والرياضة والسياحة
أصدرت الحكومة للتو المرسوم رقم 138/2025/ND-CP بتاريخ 12 يونيو 2025، والذي ينظم اللامركزية والتفويض في مجالات الثقافة والرياضة والسياحة.
ينص المرسوم بوضوح على أن السماح للمنظمات بإعداد ملفات لطلب دعم اليونسكو لحماية التراث المدرج في قائمة احتياجات الحماية العاجلة من صندوق حماية التراث الثقافي غير المادي لاتفاقية عام 2003 بشأن حماية التراث الثقافي غير المادي على النحو المنصوص عليه في الفقرة 5 من المادة 18 من قانون التراث الثقافي يقرره وزير الثقافة والرياضة والسياحة بناءً على طلب كتابي من رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية.
تتولى اللجان الشعبية على مستوى المحافظات استلام إخطارات التأسيس أو الدمج أو التوحيد أو التقسيم أو الانفصال أو الحل أو إنهاء أعمال المكتبات المتخصصة على المستوى المركزي والمكتبات الإقليمية المنصوص عليها في الفقرة (أ) من البند 5 من المادة 23 من قانون المكتبات.
تنظم المهرجان الرياضي الوطني فو دونغ للطلاب في الفقرة (ب) من البند 1 من المادة 13 من قانون التربية البدنية والرياضة المعدل والمكمل بالقانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التربية البدنية والرياضة الذي يقرره وزير التعليم والتدريب.
تنظيم المهرجان الرياضي الوطني منصوص عليه في الفقرة الأولى من المادة 38 من قانون التربية البدنية والرياضة المعدل والمكمل بالقانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التربية البدنية والرياضة الذي يصدر به قرار من وزير الثقافة والرياضة والسياحة.
يجب على اللجنة الشعبية للبلدية التحرك فوراً عند وقوع حادث يتسبب في خسائر فادحة في السلامة والصحة المهنية.
المرسوم رقم 128/2025/ND-CP بتاريخ 11 يونيو 2025 ينص على اللامركزية وتفويض السلطة في إدارة الدولة لقطاع الشؤون الداخلية (بما في ذلك العمل والأجور والسلامة المهنية والنظافة والأشخاص ذوي الخدمات الجليلة للثورة والمساواة بين الجنسين والعمل في مجال الوثائق والأرشيف للدولة ...)
وينص المرسوم على المهام والصلاحيات المحددة في المادتين 6 و19 من قانون السلامة والصحة المهنية التي تقوم بها اللجان الشعبية على مستوى البلدية، بما في ذلك:
تلقي الإخطارات من الموظفين حول مخاطر السلامة المهنية في مكان العمل في المنطقة لاتخاذ التدابير اللازمة في الوقت المناسب لمنع الأفعال التي تسبب انتهاكات السلامة والصحة المهنية على النحو المنصوص عليه في الفقرة (ج) البند 4 المادة 6.
تلقي إشعار من صاحب العمل عند وقوع حادث يسبب مشاكل خطيرة تتعلق بالسلامة والصحة المهنية، وتوفير الاستجابة للطوارئ واتخاذ التدابير في الوقت المناسب كما هو منصوص عليه في الفقرة (أ)، البند 2، المادة 19.
اتخاذ إجراءات استجابة فورية بشكل استباقي عند وقوع حوادث فنية تسبب مشاكل خطيرة تتعلق بالسلامة والصحة المهنية فيما يتعلق بالعديد من منشآت الإنتاج والأعمال المحلية والإبلاغ على الفور إلى وزارة الداخلية كما هو منصوص عليه في الفقرة ج، البند 2، المادة 19.
إجراءات تنفيذ مهام السلامة والصحة المهنية: فور تلقيها إشعارًا من الموظفين وأصحاب العمل، يجب على اللجنة الشعبية على مستوى البلدية اتخاذ الإجراءات اللازمة فورًا، بما في ذلك ترتيب الموظفين وتنفيذ التدابير الفنية المناسبة للوقاية من مخاطر السلامة المهنية في أماكن العمل بالمنطقة والاستجابة لها. وفي الحالات التي تتجاوز صلاحياتها، يجب عليها إبلاغ وزارة الداخلية، وطلب الدعم الفني من الهيئات والمنظمات المهنية المختصة في المنطقة.
المصدر: https://baolaocai.vn/phan-dinh-tham-quyen-cua-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-trong-mot-so-linh-vuc-post403226.html
تعليق (0)