تصنيف مؤسسات معالجة وتصدير الأخشاب - الجزء الثاني: الحاجة إلى خريطة طريق مناسبة

إن تصنيف مؤسسات معالجة وتصدير الأخشاب يحتاج إلى خريطة طريق مناسبة لكل سوق ولكل نوع وحجم مؤسسة ومنتج.

أجرى السيد ترينه شوان دونج - رئيس جمعية الخشب الرقائقي الفيتنامية (جمعية الأخشاب ومنتجات الغابات الفيتنامية) - مقابلة مع مراسل من صحيفة الصناعة والتجارة حول هذه القضية.

سيدي، فيما يتعلق بلوائح تصنيف شركات معالجة وتصدير الأخشاب، تواجه العديد من الشركات حاليًا صعوبات. ماذا عن صناعة الخشب الرقائقي؟

حاليًا، لم تُسجل أي شركة في جمعية الخشب الرقائقي الفيتنامية لهذا التصنيف. قدّمت شركة واحدة طلبها، لكنها لم تستوفِ المتطلبات كاملةً بعد. تواجه شركات صناعة الخشب الرقائقي حاليًا صعوباتٍ عديدةً في استيفائها متطلبات تصنيف شركات المجموعتين الأولى والثانية.

خشب رقائقي صلب استوائي. الصورة: جمعية فيتنام للأخشاب ومنتجات الغابات

السبب هو أن معظم شركات الخشب الرقائقي تعمل على تطوير قرى حرفية، لذا من الصعب جدًا عليها تلبية العديد من المعايير العالية مثل: الوقاية من الحرائق، ومكافحة الحرائق، والعمالة، والسلامة المهنية والنظافة، والتأمين...؛ أو شركات التصدير البحتة إلى أسواق مثل: كوريا، وماليزيا، واليابان... هذه الأسواق لديها متطلبات أقل (أي لا تحتاج إلى تلبية تصنيف شركات المجموعة 1، المجموعة 2) وبالتالي فهي غير مستعدة.

بالنسبة للشركات الحاصلة على شهادة الغابات المستدامة (FSC) أو شهادة BSCI (معايير التصدير إلى سوق الاتحاد الأوروبي)، سيكون تصنيفها في المجموعتين الأولى والثانية أسهل. ومع ذلك، تُلزم السلطات الآن جميع شركات معالجة وتصدير الأخشاب بالمشاركة في هذا التصنيف.

تصنيف الشركات وتقييمها يُسهّل عليها إتمام إجراءات الجمارك أسرع من تقييم كل حاوية على حدة. كما يُقيّم تصنيف الشركات سمعتها، لأن جودة المنتجات أو رداءتها تعتمد على الشركة نفسها، لا على المنتج نفسه.

هذا شرطٌ تفرضه الهيئة الحكومية على الشركات المشاركة في سوق معالجة وتصدير الأخشاب. مع ذلك، تشترط بعض الأسواق ذلك، بينما لا تشترطه أخرى. على سبيل المثال، في صناعة الخشب الرقائقي، تُصدّر الغالبية العظمى من الصادرات إلى أسواق لا تشترط ذلك، باستثناء الشركات التي تُصدّر إلى أسواق الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة.

من ناحية أخرى، تتنوع المنتجات في صناعة معالجة الأخشاب بشكل كبير، على سبيل المثال، هناك وحدات تُنتج وتُصدّر فقط المسابح الخشبية، أو المخرطات الخشبية، أو أنماط الألواح الخشبية، أو قطع الشطرنج، وغيرها. هذه منتجات صغيرة جدًا، لكنها تُغطّي شريحة سوقية محددة، مثل سنغافورة وماليزيا وكوريا، لذا لا يُشترط تصنيفها. تُشكّل هذه السياسة صعوبة عند تطبيقها على جميع الشركات العاملة في مجال معالجة الأخشاب وتصديرها.

ويؤدي إصدار اللوائح التي تنطبق على كافة المؤسسات العاملة في صناعة تجهيز وتصدير الأخشاب إلى صعوبات بالنسبة للمؤسسات الصغيرة والمؤسسات المصدرة إلى أسواق لا تتطلب هذا التصنيف.

إذن، هل يتم "منع" الشركات الصغيرة من التصدير، يا سيدي؟

هذا صحيح. كما ذكرتُ سابقًا، حتى في صناعة الخشب الرقائقي، توجد العديد من الشركات الصغيرة جدًا. معظم شركات الخشب الرقائقي هي قرى حرفية صغيرة، لذا يصعب عليها تلبية العديد من المعايير العالية فورًا، مثل: الوقاية من الحرائق، والعمالة، والسلامة والصحة المهنية، والتأمين، وغيرها.

بالطبع، على المدى البعيد، سيتعين على الشركات الاستجابة والتحول لتلبية متطلبات السوق، لكنها تحتاج إلى عملية محددة. ربما تكون خارطة الطريق سنة أو سنتين أو ثلاث سنوات. عادةً، تحتاج الشركات الصغيرة إلى سنة أو سنتين على الأقل لتحقيق ذلك.

السيد ترينه شوان دونج، رئيس جمعية الخشب الرقائقي الفيتنامية

في صناعة الخشب الرقائقي وحدها، كم عدد الشركات المحتملة التي يمكنها استيفاء متطلبات هذا التصنيف؟ في ظل هذه الصعوبة، ما هي توصيات مجتمع الأعمال، سيدي؟

تبلغ الإمكانات المتاحة حوالي 30%. ونظرًا لأن بعض الشركات في صناعة الخشب الرقائقي تنتقل تدريجيًا إلى المحافظات، وتقدم طلبات للحصول على تراخيص لتوسيع استثماراتها في المصانع، فمن المرجح أن تستغرق فترة الاستثمار الأولية عامين على الأقل.

لذلك، أعتقد أن التعميم المُوجّه لتصنيف الشركات والجهات المختصة بحاجة إلى تمديد المهلة (بدلاً من أن يبدأ سريانه في 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2024). حتى تطبيق لائحة EUDR، اضطرت المفوضية الأوروبية إلى تأجيله لمدة عام واحد لعدم تمكن أي شركة من تطبيقها. هذه مسألة يجب أن ننظر إليها من منظور السياسات، عندما يتعذر تطبيق سياسات الأعمال.

من ناحية أخرى، تُطبق اللائحة على جميع الشركات العاملة في قطاع معالجة وتصدير الأخشاب. يفتقر هذا القطاع حاليًا إلى بنية تحتية للبيانات، ويعتمد على تقديم المستندات يدويًا، حيث يوجد أكثر من 1600 شركة، تُقدم كل شركة صناديق من المستندات. هل يُمكن لحراس الغابات القيام بذلك؟ كما تُبدي الشركات قلقها من نشوء ردود فعل سلبية وتقييمات حسية خلال هذه العملية.

لذلك، توصي الشركات أيضًا بضرورة وجود خريطة طريق لتصنيف الشركات وفقًا لكل سوق؛ كل حجم عمل (المؤسسة التي تصدر 1 مليار دونج في الإيرادات تختلف عن المؤسسة التي تصدر 100 مليار دونج في الإيرادات)؛ معالجة الأخشاب، يجب أن يكون نوع الخشب المعالج، وليس جمع كل شيء في واحد.

شكرًا لك!

في ظل الصعوبات والمشاكل التي تواجهها المؤسسات فيما يتعلق بتصنيفها وفقًا للتعميم رقم 21 عند بدء سريان المرسوم رقم 120، أرسلت جمعية فيتنام للأخشاب ومنتجات الغابات مؤخرًا خطابًا رسميًا إلى إدارة حماية الغابات ( وزارة الزراعة والتنمية الريفية ). وجاء في الخطاب الرسمي: "حتى الآن، لا تملك المؤسسات معلومات كافية للمشاركة في تصنيف مؤسسات التصدير وفقًا لأحكام المرسوم رقم 102 والمرسوم رقم 120 (المعدل للمرسوم رقم 102). وفي حال صدور قرار قريبًا بشأن مدة تنفيذ إدارة الأخشاب المصدرة وفقًا للمادة 2 من الفصل الثاني من المرسوم رقم 102، فستواجه المؤسسات صعوبات جمة".

ردًا على هذه المسألة، قالت إدارة الغابات (وزارة الزراعة والتنمية الريفية) إنه فيما يتعلق بتصنيف المؤسسات، فإن اللوائح المتعلقة بتصنيف مؤسسات معالجة وتصدير الأخشاب موضحة بالتفصيل في التعميم رقم 21/2021/TT-BNNPTNT المؤرخ 29 ديسمبر 2021 لوزير الزراعة والتنمية الريفية الذي ينظم تصنيف مؤسسات معالجة وتصدير الأخشاب (المشار إليها فيما يلي باسم التعميم رقم 21/2021/TT-BNNPTNT)، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 مايو 2022.

حاليًا، على مستوى البلاد، طُبِّقت هذه التصنيفات في 16 مقاطعة، منها 194 شركة لمعالجة وتصدير الأخشاب مُصنَّفة ضمن شركات المجموعة الأولى. تُجمِّع إدارة الغابات معلومات شركات المجموعة الأولى، وتُنشر على صفحة المعلومات الإلكترونية: www.kiemlam.org.vn.

في البند 2، المادة 5 من المرسوم رقم 120/2024/ND-CP المؤرخ 30 سبتمبر 2024 الصادر عن الحكومة بتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 102/2020/ND-CP (المشار إليه فيما يلي باسم المرسوم رقم 120/2024/ND-CP)، ينص على ما يلي: "2. تسري أحكام تصنيف المؤسسات للكيانات الأخرى غير مؤسسات معالجة الأخشاب وتصديرها في هذا المرسوم بعد 18 شهرًا من تاريخ نفاذ هذا المرسوم".

وبناءً على ذلك، ستدخل مواضيع الأعمال الموسعة في المرسوم رقم 120/2024/ND-CP حيز التنفيذ اعتبارًا من 16 مارس 2026. وفي الوقت الحالي، اقترحت إدارة الغابات على وزارة الزراعة والتنمية الريفية إعداد تعميم يعدل ويكمل التعميم رقم 21/2021/TT-BNNPTNT لتوجيه تصنيف الشركات وفقًا للمواضيع المنصوص عليها في المرسوم رقم 120/2024/ND-CP.

المصدر: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-2-can-co-lo-trinh-phu-hop-356543.html