ملاحظات الأمين العام تو لام في المؤتمر الوطني حول الفهم الشامل والتنفيذ والمراجعة للقرار رقم 18.

في الأول من ديسمبر/كانون الأول، عقد المكتب السياسي وأمانة اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي مؤتمراً وطنياً في هانوي، بهدف فهم وتنفيذ ملخص القرار رقم 18-NQ/TW الصادر عن اللجنة المركزية الثانية عشرة للحزب الشيوعي الفيتنامي؛ ومناقشة الوضع الاجتماعي والاقتصادي المتوقع في عام 2024، وإيجاد حلول لتسريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام 2025، وإزالة المعوقات والتحديات المؤسسية. ترأس الأمين العام تو لام المؤتمر وألقى كلمة رئيسية فيه. وتقدم صحيفة تاي نغوين النص الكامل للكلمة.

الأمين العام تو لام يلقي كلمة في المؤتمر. الصورة: nhandan.vn

أعزائي أعضاء المكتب السياسي ، وأعضاء الأمانة العامة، وأعضاء اللجنة المركزية للحزب،

أيها الرفاق الأعزاء الحاضرون في المؤتمر في مواقع مختلفة على مستوى البلاد،

على الرغم من أنه يوم أحد، قرر المكتب السياسي والأمانة العامة اليوم عقد مؤتمر وطني من أجل: (1) فهم وتنفيذ ملخص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW الصادر بتاريخ 25 أكتوبر 2017 عن اللجنة المركزية للمؤتمر الثاني عشر للحزب. (2) تقديم تقرير عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي خلال الأشهر الأحد عشر الأولى من عام 2024، واقتراح حلول لتسريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام 2025. (3) إيجاد حلول لإزالة المعوقات والتحديات المؤسسية التي تعترض التنمية، مما يُظهر مدى إلحاح وأهمية القضايا المذكورة أعلاه.

استمع الرفاق إلى تقرير الرفيق فام مينه تشينه، عضو المكتب السياسي ورئيس الوزراء، حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي في الأشهر الـ 11 الأولى من عام 2024 والحلول اللازمة لتسريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام 2025؛ وتقرير الرفيق تران ثانه مان، عضو المكتب السياسي ورئيس الجمعية الوطنية، حول نتائج الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وخاصة نتائج سن القوانين وإزالة المعوقات المؤسسية للتنمية الوطنية؛ وتقرير الرفيق لي مينه هونغ، عضو المكتب السياسي، وأمين سر اللجنة المركزية للحزب، ورئيس إدارة التنظيم المركزي، حول نشر وتنفيذ محتويات ملخص تنفيذ القرار رقم 18 الصادر عن اللجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن "بعض قضايا مواصلة الابتكار وإعادة تنظيم الهيكل التنظيمي للنظام السياسي ليكون أكثر تبسيطًا وفعالية وكفاءة".

تناولت تقارير أعضاء المكتب السياسي الثلاثة كل قضية على وجه التحديد نسبياً، وأعتقد أنهم تصوروا ما يجب القيام به في الفترة المقبلة في قطاعاتهم ومناطقهم ووحداتهم المعنية.

أيها الرفاق،

منذ المؤتمر العاشر للجنة المركزية في 20 سبتمبر 2024، شهد النظام السياسي بأكمله تغييرات كبيرة، حيث يعمل بروح جديدة وسرعة جديدة لخلق زخم وكفاءة جديدين للتنمية الاجتماعية والاقتصادية وتحسين الحياة المادية والروحية للشعب.

خلال تلك الفترة، عمل المكتب السياسي والأمانة العامة بشكل عاجل للغاية، حيث عقدا أكثر من 10 اجتماعات لمناقشة وحل ما يقرب من 100 قضية رئيسية ضمن نطاق سلطتهما، مع التركيز على معالجة القضايا العالقة بشكل أساسي وحل العديد من المشاكل الناشئة حديثًا.

لقد نسقت الجمعية الوطنية والحكومة واللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية بشكل حاسم وسلس للغاية لإزالة المعوقات والعقبات والحواجز التي تعيق التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحياة ومعيشة الشعب...

وقد حفزت هذه الإجراءات الأولية مهمة حماية البلاد وبنائها وتطويرها، بهدف فوري يتمثل في السعي لإكمال الأهداف والخطط لعامي 2024 و2025، مما يخلق قوة دافعة لتحقيق جميع الأهداف المنصوص عليها في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب.

السؤال الأهم الآن هو: هل نمتلك القوة والقدرة، والإرادة والعزيمة للدخول في عهد جديد، عهد التنمية الوطنية والازدهار؟ الجواب هو: نعم، نمتلكها.

هل حان الوقت الآن، والفرصة سانحة، والضرورة الملحة، بل والضرورة الموضوعية، لإجراء ثورة في تبسيط الهيكل التنظيمي للنظام السياسي لضمان فعاليته وكفاءته؟ الجواب هو: لا مجال لمزيد من التأخير.

أعتقد أن تصريحات رئيس الوزراء ورئيس الجمعية الوطنية ورئيس إدارة التنظيم المركزي قد أوضحت هذه المسائل. أود التأكيد على ثلاث نقاط أخرى لتدرسوها وتفهموها:

1. فيما يتعلق بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية: لتحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية المنصوص عليها في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر، يجب علينا أن نبتكر في تفكيرنا، وأن "نتحرر"، وأن نكون حاسمين، وأن نحقق اختراقات، وأن نتجاوز أنفسنا.

لتحقيق هدف الوصول إلى مستوى دخل متوسط ​​مرتفع لشعبها بحلول عام 2030 ومستوى دخل مرتفع بحلول عام 2045، يجب أن يحافظ معدل النمو الاقتصادي في فيتنام على نسبة نمو تتجاوز 10% بشكل مستمر في السنوات اللاحقة. هذه مشكلة بالغة الصعوبة تتطلب حلاً عاجلاً. ولن يُجدي نفعاً في الوقت المناسب إلا حلٌّ مبسط.

تركز اللجنة المركزية للحزب والحكومة والجمعية الوطنية على معالجة المعوقات وإنشاء العناصر الأساسية لانطلاق البلاد، لا سيما القضايا المتعلقة بالبنية التحتية مثل أنظمة النقل، والبنية التحتية للطاقة، والموارد البشرية، والمرافق المادية، وإصلاحات التنمية المؤسسية، والإجراءات الإدارية.

أولاً وقبل كل شيء، نحتاج إلى تطبيق مجموعة شاملة من الحلول للسعي نحو تحقيق أهداف نمو الناتج المحلي الإجمالي لعامي 2024 و2025 وتجاوزها، بما في ذلك السعي لتحقيق نمو برقمين بدءًا من الآن. وهذا أمرٌ نمتلك فيه أساسًا متينًا لتحقيقه.

ولتحقيق هذا الهدف، من الضروري مواصلة تحقيق المزيد من الإنجازات في مؤسسات التنمية، وإزالة جميع الصعوبات والعقبات والاختناقات لإطلاق العنان لجميع الموارد، وإصلاح النظام الإداري بقوة لخلق بيئة مواتية للتنمية.

أقرّ بأنّ الدورة الثامنة الأخيرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة قد شهدت تحولاً جذرياً في التفكير بشأن سنّ القوانين، حيث تمّ إقرار سبعة قوانين وأربعة قرارات، من بينها قانونٌ يُعدّل أربعة قوانين وآخر يُعدّل تسعة قوانين، وذلك بهدف معالجة الصعوبات والعقبات العملية على وجه السرعة. مع ذلك، فإنّ هذه ليست سوى نتيجة أولية؛ إذ لا يزال هناك الكثير من العمل الذي يتعيّن القيام به لحلّ هذه المعضلة المعقدة.

من الأهمية بمكان إدراك أن الإصلاح المؤسسي من أجل التنمية ليس مسؤولية الهيئات التشريعية فحسب، بل هو مسؤولية مشتركة للنظام السياسي برمته، ولكل مسؤول وعضو حزبي مشارك في سنّ القوانين وإنفاذها. يلزم إيجاد حل جذري لمعالجة داء البيروقراطية والعمل الروتيني، والفساد، والمضايقات، وإساءة استخدام السلطة ضد المواطنين والشركات، وتفضيل المكاسب الشخصية على الجوهر، والتأخير المتعمد في العمل، والتماس الآراء بطرق ملتوية، وإلقاء اللوم على النظام أو التهرب من المسؤولية.

إن سياسات وتوجيهات التنمية الاجتماعية والاقتصادية شاملة للغاية. وقد حان وقت العمل. وانطلاقاً من السياسات والتوجيهات العامة للحزب والدولة، وتوجيهات الحكومة المركزية، يتعين على المناطق التفكير والتأمل في شؤونها الخاصة، وتعزيز روح المبادرة والإبداع من أجل التنمية؛ كما يجب على كل وكالة ووحدة ومنطقة وضع أهداف محددة تسعى لتحقيقها للمساهمة في تحقيق الأهداف العامة للبلاد.

أكثر من أي وقت مضى، يجب على الكوادر وأعضاء الحزب التحلي بحس عالٍ من المسؤولية وتقديم مثال جيد في أداء واجباتهم، وإعطاء الأولوية للصالح العام فوق كل شيء آخر، والابتكار بجرأة، وتحقيق إنجازات رائدة، وتقديم تضحيات بشجاعة من أجل تنمية البلاد.

أعتقد أنه بالإضافة إلى جهود الحزب والحكومة والدولة، فإن مشاركة الشعب وانخراطه أمران بالغا الأهمية. يجب علينا تحرير القوى العاملة والطاقة الإنتاجية، وتعبئة رأس المال المادي والمعنوي للشعب، وضمان تمتع الشعب بهذه الإنجازات وتجربتها. عندها فقط سيعمل الجميع معًا بروح الوحدة لتحقيقها.

يجب ربط التنمية الاقتصادية بمعالجة القضايا الاجتماعية، وحماية البيئة، وتلبية الاحتياجات المادية والروحية للناس بشكل أفضل، وتنفيذ سياسات الرعاية الاجتماعية بشكل فعال، والقضاء على الجوع والفقر، والقضاء على المساكن المؤقتة والمتهالكة... مما يدل بوضوح على الطبيعة الإيجابية لنظامنا.

2. فيما يتعلق بمؤتمرات الحزب على جميع المستويات المؤدية إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر: يجب أن تكون مؤتمرات الحزب على جميع المستويات، من الفروع الشعبية إلى البلديات والمناطق والمحافظات والوكالات المركزية، نشاطًا سياسيًا واسعًا وعميقًا في جميع أنحاء الحزب، يناقش الرؤية والأهداف والمهام اللازمة للتنمية الوطنية لتصبح مزدهرة وقوية في العصر الجديد.

لقد أعدّت اللجنة المركزية الوثائق المقدمة إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب بدقة متناهية وبمنهجية علمية. وقد خضعت مسودة التقرير السياسي، والتقرير الاجتماعي والاقتصادي، وتقرير بناء الحزب، والتقرير الذي يلخص أربعين عامًا من الإصلاح، للمراجعة والتحرير عدة مرات، وهي الآن جاهزة للإرسال إلى مؤتمرات الحزب على جميع المستويات لإبداء ملاحظاتهم.

سيتم إرسال ملخصات مسودات هذه الوثائق الأربع إلى المستوى الشعبي قبل 15 ديسمبر 2024؛ وسيتم إرسال المسودات الكاملة إلى الوكالات المحلية والإقليمية والمركزية قبل 31 مارس 2025. وتتمثل مهمة لجان الحزب على جميع المستويات في تنظيم دراسة هذه الوثائق وإبداء الآراء بشأنها على وجه السرعة للكوادر وأعضاء الحزب.

من المهم أن تستخدم لجان الحزب على جميع المستويات محتوى مسودات وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر كأساس لتطوير محتوى تقاريرها السياسية وتوجيهات العمل لوثائقها الخاصة؛ وتحديد أهداف ومهام وكالاتها ووحداتها ومناطقها على وجه التحديد، بما يساهم في تحقيق الأهداف العامة للبلاد في الفترة المقبلة.

تواصل اللجنة المركزية للحزب دمج ملاحظات منظمات الحزب والعلماء والمثقفين وجميع شرائح المجتمع لإثراء وتطوير الوثائق التي ستُعرض في المؤتمر الوطني الرابع عشر. يجب أن تعكس هذه الوثائق واقع الحياة بدقة، وأن تكون موجزة وسهلة التذكر والتطبيق. ينبغي أن تصبح بمثابة "كتب دراسية" أو "قواميس"، توفر إرشادات فورية عند الحاجة. كما يجب تقليل الحاجة إلى قرارات وتوجيهات إضافية لتنفيذ قرارات المؤتمر الوطني الرابع عشر.

يتعين على لجان الحزب على جميع المستويات التركيز على إعداد الكوادر للفصل الدراسي الجديد وفقًا للتوجيهات، بما يضمن وجود فريق كوادر مؤهل تأهيلاً جيدًا يتمتع بالكفاءات والقدرات الكافية لتلبية متطلبات المرحلة الجديدة من التطور. يجب على كل كادر وعضو في الحزب أن يتعلم ويطور نفسه باستمرار لمواكبة متطلبات ومهام المرحلة الجديدة للبلاد؛ وإذا لم يتمكنوا من تلبية هذه المتطلبات، فعليهم التنحي طواعيةً لإتاحة الفرصة لغيرهم للقيام بالمهمة.

من الضروري معالجة "مشكلات" العمل المتعلق بالموظفين أمام الكونغرس، مثل: أولئك الذين لا يسعون لإعادة انتخابهم يتجنبون المخاطرة، ويتخذون موقفاً دفاعياً، ويترددون في تطبيق أفكار جديدة؛ والأعضاء المحتملين في لجنة الحزب الجديدة يتوخون الحذر، ويتجنبون الصراع، ويخشون خسارة الأصوات؛ ويحسبون مصالح الأقارب والمعارف والمقربين لضمان الحصول على مناصب قيادية؛ أو يستخدمون "المناورات التنظيمية" لتهميش من لا يروق لهم...

إدارة شؤون الموظفين هي مهمة الحزب؛ لذلك، يجب على لجان الحزب على جميع المستويات أن تنفذ بدقة ميثاق الحزب وكذلك لوائح الحزب وقانون شؤون الموظفين.

3. فيما يتعلق بتبسيط الهيكل التنظيمي للنظام السياسي: كما ذكرتُ في العديد من المقالات والخطابات، هذه مسألة ملحة للغاية يجب معالجتها. وكلما أسرعنا في ذلك، كان ذلك أكثر فائدة للشعب والبلاد. وقد أثارت العديد من مؤتمرات الحزب في الدورات السابقة هذه المسألة، لا سيما منذ المؤتمر الثاني عشر وحتى الآن. وهذا يدل على أن الحزب قد أدرك ضرورة تنفيذها، إلا أن عملية التنفيذ لم تحقق بعد الأهداف المرجوة. إنها حقًا مسألة صعبة، بل بالغة الصعوبة، لأن تبسيط الجهاز سيؤثر على أفكار ومشاعر وتطلعات ومصالح بعض الأفراد والمنظمات. لذلك، وعلى الرغم من الإعداد الدقيق والمنهجي، كما ورد في تقرير الرفيق لي مينه هونغ والعديد من التوجيهات لتنفيذ هذا العمل المرسلة إلى الرفاق، فإن التنفيذ في العديد من الوحدات سيواجه بالتأكيد صعوبات، بل ومقاومة. ومع ذلك، لا يزال يتعين علينا المضي قدمًا في ذلك، لأنه من أجل الحفاظ على صحة جيدة، علينا أحيانًا أن نتحمل الألم ونتغلب على التحديات.

أقترح أن تُظهر جميع المستويات والقطاعات، من الحكومة المركزية إلى القاعدة الشعبية، أعلى درجات الحزم السياسي في تنفيذ هذه السياسة. إنها مهمة بالغة الأهمية، تُعدّ ثورة في تبسيط الهيكل التنظيمي للنظام السياسي. ولا يقتصر الأمر على الحجم أو الكمية فحسب، بل يتطلب، في جوهره، إحداث تغيير نوعي في آلية عمل النظام السياسي.

يجب على كبار المسؤولين ورؤساء لجان وهيئات الحزب أن يكونوا قدوة حسنة، استباقيين، وحاسمين في تنفيذ المهام الموكلة إليهم بروح المبادرة والسرعة في الأداء؛ "اللجنة المركزية لا تنتظر المستوى الإقليمي، والمستوى الإقليمي لا ينتظر المستوى المحلي، والمستوى المحلي لا ينتظر المستوى الشعبي"؛ "اللجنة المركزية هي القدوة، والمستويات المحلية هي التي تستجيب". يجب على كل مستوى وقطاع متابعة الخطة بدقة لتلخيصها واقتراح نماذج لهيئاتهم ووحداتهم، بما يضمن إحراز تقدم في الوقت المناسب (يجب على الوزارات والقطاعات إنجاز ذلك بحلول ديسمبر 2024)؛ بهدف تحقيق الهدف المشترك المتمثل في إكمال خطة تنظيم وتوطيد الهيكل التنظيمي للنظام السياسي وتقديمها إلى اللجنة المركزية في الربع الأول من عام 2025.

يجب تنفيذ الخطة بشكل عاجل ولكن بحذر وثبات، مع الالتزام بالمبادئ، والاستفادة من الخبرات العملية والخبراء والعلماء، وحتى الخبرات الأجنبية... وذلك لاقتراح الهيكل التنظيمي الأمثل والأكثر كفاءة. يجب الالتزام التام بمبدأ قيام جهة واحدة بمهام متعددة، مع إسناد كل مهمة إلى جهة واحدة مسؤولة عنها؛ ومعالجة تداخل الوظائف والمسؤوليات، وتشتت المناطق والقطاعات الجغرافية بشكل شامل؛ كما يجب مراجعة الجهات والمنظمات التي خضعت لإعادة هيكلة أولية واقتراح إعادة تنظيم داخلية لها؛ والقضاء بشكل حاسم على المنظمات الوسيطة؛ ويجب ربط الإصلاح التنظيمي بالتنفيذ الفعال لسياسات الحزب بشأن إصلاح أساليب القيادة، واللامركزية القوية للمحليات، وتعزيز الإصلاح الإداري، ومكافحة الهدر، والتحول الرقمي الوطني، وتأميم الخدمات العامة... الشرط العام هو أن يكون الجهاز الجديد أفضل من القديم وأن يبدأ العمل فورًا؛ دون انقطاع في العمل، أو فجوات زمنية، أو مجالات شاغرة؛ ودون أي تأثير على الأنشطة الطبيعية للمجتمع والشعب...

إن تبسيط الهيكل التنظيمي يسير جنبًا إلى جنب مع تقليص عدد الموظفين وإعادة هيكلة الكادر لضمان امتلاكهم للمؤهلات والقدرات اللازمة لتلبية متطلبات مهامهم. ولا يعني التبسيط إلغاء الوظائف بشكل آلي، بل إلغاء الأدوار غير الضرورية وتقليل العمل غير الفعال، وبالتالي تركيز الموارد على المجالات الرئيسية وعلى الموظفين الأكفاء والمؤهلين حقًا. ويجب ألا تصبح المؤسسات الحكومية ملاذًا آمنًا للمسؤولين غير الأكفاء. ومع ازدياد المتطلبات المفروضة على الهيكل التنظيمي الجديد، يجب وضع خطط لتدريب الموظفين وإعادة تأهيلهم قبل وبعد إعادة التنظيم. ويتعين على كل وكالة ووحدة تنفيذ العمل السياسي والأيديولوجي بفعالية، وتوفير السياسات والمزايا المناسبة للمسؤولين وأعضاء الحزب والموظفين المدنيين والموظفين المتأثرين بإعادة التنظيم، بما يضمن العدالة والشفافية والموضوعية، ويمنع حدوث أي تعقيدات. وقد قرر المكتب السياسي تعليق التعيينات والترشيحات للمناصب العليا في الوكالات والوحدات المقرر إعادة هيكلتها وتبسيطها مؤقتًا (إلا في الحالات الضرورية حقًا). وتعليق التوظيف في الخدمة المدنية مؤقتًا اعتبارًا من 1 ديسمبر 2024، وحتى اكتمال إعادة الهيكلة التنظيمية وفقًا لتوجيهات اللجنة المركزية. ويُطلب من لجان الحزب على جميع المستويات فهم هذا التوجيه وتنفيذه بدقة.

تُوجّه لجان الحزب على جميع المستويات، من اللجنة المركزية إلى القواعد الشعبية، جهودها لتعزيز الدعاية وتوجيه الرأي العام، وبناء وحدة راسخة داخل الحزب والنظام السياسي برمته، وتحقيق توافق في الآراء بين الشعب بشأن سياسات ومتطلبات ومهام تبسيط الهيكل التنظيمي في ظل الوضع الراهن. كما تُكافح بفعالية الآراء المغلوطة والمعادية والمشوّهة حول تنفيذ هذه السياسة، وتتعامل بحزم مع حالات استغلال إعادة الهيكلة التنظيمية لإحداث انقسام داخلي والإضرار بسمعة الحزب وهيئاته ومنظماته.

أيها الرفاق الأعزاء،

العمل الذي ينتظرنا هائل وعاجل. الوقت لا ينتظر أحدًا. تقف البلاد على أعتاب التاريخ، تدخل حقبة من التقدم. ما نقوم به اليوم سيحدد المستقبل. التأخير سيكون إجحافًا بحق الشعب. أحث جميع الرفاق، من اللجنة المركزية إلى القاعدة الشعبية، الحاضرين في مؤتمر اليوم، على إظهار مستوى عالٍ من المسؤولية تجاه الحزب والدولة والشعب، والتركيز على القيادة والتوجيه بأقصى درجات العزم على إتمام تبسيط تنظيم النظام السياسي وأجهزته في أسرع وقت ممكن؛ والمساهمة في تسريع وتجاوز أهداف ومهام عامي 2024 و2025، وفترة المؤتمر الوطني الثالث عشر بأكملها؛ وإجراء استعدادات شاملة لمؤتمرات الحزب على جميع المستويات وصولًا إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب.

أتمنى لكم جميعاً الصحة والعافية والنجاح.

شكراً جزيلاً.

المصدر: https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202412/phat-bieu-cua-dong-chi-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-tong-ket-viec-thuc-hien-nghi-quyet-18-867133b/