تنمية مدينة هو تشي منه: من مدينة كبرى إلى "مركز تنمية"

لكي تصبح مدينة هوشي منه "مركزًا للتنمية"، لا بد من حدوث تحول قوي في التفكير الإداري، وتحسين القدرة التنافسية، وبناء جهاز سلطة عامة نخبوي... والعديد من الأشياء الأخرى.

مدينة هوشي منه تواجه العديد من الفرص العظيمة بعد اندماجها مع مقاطعات أخرى - الصورة: TTO

يمثل عام 2025 خطوة خاصة إلى الأمام بالنسبة لفيتنام في عملية الابتكار؛ ليس فقط من خلال إظهار العقلية والتصميم على تحويل البلاد إلى دولة متقدمة بحلول عام 2045، ولكن أيضًا وضع أسس مهمة لفيتنام لتكون قادرة على اتخاذ هذه الخطوة الاستثنائية إلى الأمام في العقدين المقبلين.

في هذه النقطة التحولية، مع نطاق ومزايا أكبر بكثير بعد الاندماج مع بينه دونج وبا ريا - فونج تاو اعتبارًا من 1 يوليو 2025، أصبحت مدينة هوشي منه (الجديدة) مدينة ضخمة بمساحة تقترب من 7000 كيلومتر مربع، ويبلغ عدد سكانها 14 مليون نسمة، وناتجها المحلي الإجمالي يزيد عن 100 مليار دولار أمريكي، وهو ما يمثل ما يقرب من ربع الناتج المحلي الإجمالي للبلاد، ومتوسط ​​دخل الفرد حوالي 7500 دولار أمريكي.

بفضل حجمها الشامل وموقعها الاستراتيجي ودورها الرائد ومساهماتها الكبيرة في نجاح البلاد على مدى العقود الأربعة الماضية من الابتكار، تحمل مدينة هوشي منه توقعات عظيمة من شعب البلاد بأكمله والمجتمع الدولي من أجل مكانة جديدة في العقدين المقبلين.

لا تُعتبر المدينة مدينةً عملاقةً من حيث الحجم فحسب، بل لديها أيضًا القدرة على أن تصبح "مركزًا للتنمية" في فيتنام وجنوب شرق آسيا. ولكن لتحقيق هذه المكانة، لا تحتاج مدينة هو تشي منه إلى جهود استثنائية فحسب، بل أيضًا إلى القدرة على تحقيق تقدم كبير في الرؤية والتفكير التنموي.

في الممارسة العملية، لا يعد الحجم الكبير شرطاً كافياً للتنمية المعجزة، لأن العديد من المدن الكبرى في العالم لم تتغلب بعد على هذا الشرط القاسي.

في الواقع، أصبح حجمها الهائل عائقًا، معززًا "فخ الدخل المتوسط" - الذي يتجلى في ركود إنتاجية العمل، وازدحام المرور، وتلوث الأنهار والهواء، والفيضانات أثناء الأمطار الغزيرة، واضطرار ملايين الأشخاص للعيش في ظروف سكنية متردية. هذا الوضع قائم منذ فترة طويلة في العديد من المدن الكبرى مثل مانيلا (الفلبين)، وجاكرتا (إندونيسيا)، ومكسيكو سيتي (المكسيك)، وساو باولو (البرازيل).

تجربة من شنغهاي

ولكي تصبح "مركزاً للتنمية"، يتعين على مدينة هو تشي منه أن تتعلم من التجارب الناجحة التي خاضتها المدن الكبرى في الصين، وخاصة شنغهاي.

إن مسار التنمية الذي خاضته شنغهاي منذ عام 2000 وحتى الآن من الممكن أن يقدم العديد من الدروس القيمة لمدينة هوشي منه لسببين رئيسيين.

أولا، في عام 2000، كانت شنغهاي مماثلة إلى حد كبير في الحجم لمدينة هوشي منه اليوم: عدد سكان يبلغ حوالي 16 مليون نسمة، وناتج محلي إجمالي يبلغ حوالي 100 مليار دولار أمريكي، ومتوسط ​​دخل الفرد أكثر من 7000 دولار أمريكي (بسعر 2024)، وكانت تتمتع بمكانة مركزية في التمويل والتجارة الدولية.

ثانيا، ساعد تحديد شنغهاي كـ"مركز التنمية" في البلاد ليس فقط على النمو السريع، بل وأيضاً على خلق تأثير جانبي قوي، وسحب المنطقة بأكملها إلى مسار جديد للتنمية، يقوم على الحوكمة الحديثة، والعلوم والتكنولوجيا والابتكار، والصدى القيمي.

وبفضل هذا الدور، ارتفعت شنغهاي إلى مكانة الاقتصاد المتقدم، حيث بلغ دخل الفرد فيها أكثر من 26 ألف دولار أميركي - وهو ما يتجاوز بكثير العديد من بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.

منطقة جيازوي المالية في بودونغ بشانغهاي - الصورة: CGTN

إن الدور الذي لعبته شنغهاي باعتبارها "مركز التنمية" على مدى العقدين الماضيين يتجلى بوضوح في أربعة جوانب:

أولاً، ريادة الإصلاح المؤسسي وتحسين الحوكمة . كانت شنغهاي أول مدينة تختارها الصين لتجربة منطقة تجارة حرة (2013). مهد هذا النجاح الطريق لتوسيع أكثر من 20 منطقة تجارة حرة أخرى، مما كان له أثر بالغ على عملية تحسين الاقتصاد الصيني.

ثانيًا، تتميز شنغهاي بكونها مركزًا ماليًا وتجاريًا دوليًا . فهي الآن من بين أكبر خمسة مراكز مالية عالمية، ولديها أكثر الموانئ البحرية ازدحامًا في العالم، ومطارها من بين أكثر عشرة مطارات دولية ازدحامًا.

ثالثًا، أن تصبح مركزًا عالميًا للتكنولوجيا والابتكار والبحث والتطوير . بفضل إنفاقها على البحث والتطوير، والذي يعادل 4% من الناتج المحلي الإجمالي، مع التركيز على مجالات استراتيجية مثل أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا الحيوية، رسّخت شنغهاي مكانتها كـ"وادي السيليكون" الآسيوي، حيث استقطبت أكثر من 400 شركة رائدة عالميًا لإنشاء مراكز بحث وتطوير. كما تُعدّ شنغهاي مركزًا لصناعات التكنولوجيا المتطورة، من أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا الحيوية والتكنولوجيا المالية، إلى السيارات الكهربائية - ولا سيما مصنع تيسلا العملاق الذي يُنتج ما يقرب من مليون سيارة سنويًا.

رابعًا، امتداد التنمية الإقليمية . أصبحت شنغهاي بمثابة قاطرة للمناطق المجاورة. خلال الفترة 2000-2020، ارتفع الناتج المحلي الإجمالي لآنهوي وجيانغسو وتشجيانغ 12 مرة، و9 مرات، و8 مرات على التوالي - أي أسرع بست مرات من شنغهاي (من 100 مليار دولار أمريكي إلى ما يقرب من 600 مليار دولار أمريكي).

ومع وصول دخل الفرد في النواة إلى مستوى مرتفع، يتباطأ معدل النمو الطبيعي؛ ولكن هذا التباطؤ يخلق فرصاً تآزرية، مما يساعد المنطقة المحيطة على النمو بشكل أسرع ــ وبالتالي تعزيز قوة "مركز التنمية".

ونتيجة لهذا، نمت منطقة نهر اليانغتسي بأكملها، مع اعتبار شنغهاي عمودها الفقري، بشكل أسرع من المتوسط ​​الوطني، وارتفعت حصتها في الناتج المحلي الإجمالي للصين من 20% في عام 2000 إلى 24% في عام 2020 (وفقا لتقديرات الكتاب السنوي للصين).

غالبا ما يرتبط دور "مركز التنمية" بسبع خصائص بارزة.

- جاذبية عالمية: وجهة رائدة للتمويل والاستثمار والخدمات المتميزة.

- بوابة دولية: مركز تجاري مهم، يربط البلاد بالاقتصاد العالمي.

- طليعة الإصلاح: مكان لاختبار السياسات والابتكارات المؤسسية قبل تكرارها على الصعيد الوطني.

- مركز المعرفة والتعليم والبحث والتطوير والابتكار وجذب المواهب العالمية وتجميعها.

- مركز انتشار التنمية: النواة المالية، والخبرة التكنولوجية والإدارية، والانتشار من خلال سلاسل التوريد، ونقل التكنولوجيا، وتشكيل مجموعات اقتصادية إقليمية.

- قلعة مستقرة: نقطة ارتكاز تساعد الاقتصاد على الحفاظ على قدر كبير من المرونة في مواجهة الأزمات والتقلبات العالمية.

- الرمز الوطني: تجسيد التطلعات الوطنية وقدرة الاقتصاد على الاختراق على الساحة الدولية.

الأمور التي يجب على مدينة هوشي منه القيام بها على الفور

وإذا استطاعت مدينة هو تشي منه أن تستغل تجربة شنغهاي، وخاصة في تعزيز دورها باعتبارها "مركز التنمية" في البلاد وجنوب شرق آسيا، فإنها تمتلك كامل الإمكانات لتحقيق اختراقات ملحوظة في العقدين المقبلين.

إن السيناريو المحتمل، استناداً إلى تجربة شنغهاي، هو أن تحقق المدينة معدلات نمو مرتفعة للغاية في الفترة 2026-2035، مع زيادة الناتج المحلي الإجمالي بمعدل 10% سنوياً، وزيادة السكان بنسبة 3% سنوياً، وزيادة دخل الفرد بنحو 7% سنوياً.

وفي الفترة 2036-2045، قد يتباطأ النمو ولكنه سيظل مثيرا للإعجاب: حيث سيزداد الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 6% سنويا، وسيزداد عدد السكان بنسبة 1% سنويا، وسيزداد متوسط ​​دخل الفرد بنسبة 5% سنويا.

وفقًا لهذا السيناريو، بحلول عام 2045، سيكون عدد سكان مدينة هوشي منه حوالي 20 مليون نسمة، وناتج محلي إجمالي يبلغ حوالي 530 مليار دولار أمريكي (بسعر 2024)، ومتوسط ​​دخل الفرد 25 ألف دولار أمريكي.

تعتمد حصة المدينة من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد على معدل النمو الوطني. إذا نمت فيتنام بمعدل 8% سنويًا، فستكون الحصة حوالي 24% (مقارنةً بـ 25% حاليًا). أما إذا نمت البلاد بمعدل 6.5% فقط سنويًا، فسترتفع حصة المدينة إلى 32%.

وفي كافة السيناريوهات، لا تزال مدينة هوشي منه تلعب دورا رئيسيا في الاقتصاد وتعد "مركز التنمية" في البلاد.

يقوم البروفيسور فو مينه كونغ حاليًا بالتدريس في كلية لي كوان يو للسياسات العامة، الجامعة الوطنية في سنغافورة - الصورة: VGP

السؤال الكبير هو: ما هي الأولويات العاجلة التي ينبغي لمدينة هوشي منه تنفيذها على الفور لتحويل هذا السيناريو إلى واقع، وبالتالي المساهمة في إثارة القوة اللامحدودة للأمة في عصر الانتفاضة؟

من خلال سنوات من البحث والدراسات التجريبية، نعتقد أن المدينة بحاجة إلى الاهتمام بالتوجهات الأساسية الخمسة التالية:

أولا، التأكيد على دور "مركز التنمية" في منطقة الجنوب الشرقي بأكملها ودلتا ميكونج والبلاد بأكملها؛ وبالتالي بناء استراتيجية نمو قائمة على مسار أعلى، بقيادة الإصلاحات المؤسسية والحوكمة، واستغلال التآزر الإقليمي، وتعزيز الابتكار والبحث والتطوير ودمج التكنولوجيا العالمية.

سيُمثّل إنشاء منطقة التجارة الحرة إنجازًا استراتيجيًا هامًا. فعلى عكس المناطق الاقتصادية الخاصة القائمة على الحوافز، تعتمد منطقة التجارة الحرة على التفوق الاقتصادي، مما يضمن التكامل الشامل مع الاقتصاد العالمي.

ثانياً، إحداث تحول جذري في التفكير الإداري: من "الإدارة الإدارية" التي تركز على الالتزام بالإجراءات، وتحقيق الأهداف القصيرة الأجل وتجنب المسؤولية، إلى الإدارة الاستراتيجية التي تهدف بكل إخلاص إلى تحقيق رؤية طويلة الأجل، وتسعى إلى استغلال كل الموارد العالمية والذكاء لخلق القيمة، مع الأخذ في الاعتبار ثقة الناس والشركات باعتبارها المقياس الأكثر أهمية.

ثالثا ، إعطاء الأولوية لقدرة خلق القيمة: ليس فقط من خلال ملاحقة المشاريع، بل التركيز على تحسين القدرة التنافسية، وتعزيز التحول الاقتصادي إلى قطاعات ذات قيمة أعلى، وخلق تأثيرات غير مباشرة، والصدى، وبناء الثقة الاجتماعية.

رابعا ، بناء إدارة عامة نخبوية: يمكن الرجوع إلى تجربة شنغهاي من خلال خطوتين محددتين: (أ) إنشاء لجنة تنمية وإصلاح المدينة تضم نحو 200 إلى 300 من الكوادر النخبوية، الذين يتم اختيارهم من العديد من المصادر، بما في ذلك المصادر المركزية والدولية، مع القدرة على التخطيط للاستراتيجيات وتنسيق التنفيذ الفعال؛ (ب) إنشاء مجلس استشاري للأعمال التجارية الدولية مماثل لمجلس شنغهاي للأعمال التجارية الدولية، والذي يجمع بين الرؤساء التنفيذيين لنحو 50 شركة عالمية، ويجتمع سنويا للمساهمة بالأفكار الاستراتيجية - ساعدت هذه الآلية شنغهاي على اقتراح أول KTTMTD في عام 2013.

خامسا ، نشر مشاريع البنية التحتية الرائدة بسرعة: وخاصة أنظمة مترو الأنفاق، ومراكز البيانات، والمناطق التعليمية، ومراكز نقل التكنولوجيا ودعم التحول الرقمي للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، والتطوير المشترك للطاقة المتجددة (الطاقة الشمسية، وطاقة الرياح البحرية، وتصنيع المعدات).

من بينها، يجب أن يكون مترو الأنفاق (المترو - الطاقة الشمسية) على رأس الأولويات. تُظهر تجارب العديد من المدن الصينية (تشنغدو، سوتشو، هانغتشو) أن بناء 300-500 كيلومتر من مترو الأنفاق خلال 20 عامًا أمرٌ ممكنٌ تمامًا، وله تأثيرٌ كبيرٌ على النمو، لا سيما تحسين إنتاجية العمل وكفاءة التحضر.

وبكفاءة عالية إلى حد ما (ICOR عند 3.0)، إذا استثمرت المدينة هذا المشروع خلال السنوات العشرين المقبلة بنسبة 2-3% من الناتج المحلي الإجمالي (أي 2-5 مليار دولار أميركي) سنوياً، فسوف يساهم بنحو 0.7 - 1 نقطة مئوية إضافية في النمو السنوي، مع تعزيز ثقة الناس والشركات والمستثمرين بشكل كبير.

إن عام 2025 يفتح فرصة جديدة، مما يتطلب من مدينة هوشي منه ليس فقط بذل جهود كبيرة لتعزيز النمو، ولكن أيضًا أن تتمتع بعين الصقر، وتتعلم من أفضل الممارسات الدولية وتنظر إلى المستقبل لتحمل مسؤولية التحول إلى "مركز التنمية" - ليس فقط في فيتنام ولكن أيضًا في جنوب شرق آسيا.

وإذا كانت ثروات الأمة قادمة، فإن هذه ستكون نقطة البداية، حيث ستشتعل شعلة الطموح، مما يقود الأمة إلى عصر من الرخاء المستدام.

البروفيسور الدكتور فو مينه كونغ (كلية لي كوانغ ديو للعدالة والسياسة)

المصدر: https://tuoitre.vn/phat-trien-tp-hcm-tu-dai-do-thi-toi-tam-chan-phat-trien-20250910230034158.htm