تطوير المنطقة الاقتصادية الرئيسية الشمالية

هذه المنطقة هي المنطقة التي تتمتع بأعلى معدل نمو اقتصادي ، وبيئة استثمارية تجارية أكثر تحسنًا، وبنية تحتية للنقل هي الأكثر تزامنًا وحداثة بين المناطق الاقتصادية الرئيسية الأربع في البلاد. ولكي تنمو المنطقة الاقتصادية الرئيسية الشمالية بسرعة واستدامة، مع امتداد آثارها إلى مناطق أخرى في البلاد في المستقبل، بالإضافة إلى جهود المحليات في المنطقة، من الضروري وجود آليات وسياسات منفتحة ومواتية لحل قضايا الربط الإقليمي بفعالية.

الدرس الأول: فعالية تحسين بيئة الاستثمار

في إطار تعزيز إمكانات المنطقة ومزاياها، طبّقت مقاطعات ومدن المنطقة الاقتصادية الرئيسية الشمالية في السنوات الأخيرة العديد من الحلول لتحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وتعبئة رأس المال الاستثماري التنموي المتنوع والاستخدام الفعال له. وبفضل ذلك، تعزّزت القدرة التنافسية للاقتصاد بشكل متزايد، وتغيّر هيكله الاقتصادي نحو الأفضل.

تتغير بيئة الاستثمار بشكل كبير

قرار رئيس الوزراء رقم 198/QD-TTg المؤرخ 25 يناير 2014، والمتعلق بالموافقة على الخطة الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة الاقتصادية الرئيسية الشمالية حتى عام 2020، مع رؤية حتى عام 2030، نصّ بوضوح على: "بناء المنطقة الاقتصادية الرئيسية الشمالية لتصبح من المناطق الرائدة في البلاد في التنمية الاقتصادية، ورائدة في تنفيذ الاختراقات الاستراتيجية، وإعادة هيكلة الاقتصاد، وابتكار نموذج النمو، وتطبيق التصنيع والتحديث". واستجابةً للمتطلبات العملية، أدركت المحليات في المنطقة أن تحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وبناء آليات وسياسات داعمة لتحفيز القطاعات الاقتصادية على المشاركة في الاستثمار، وخفض نفقات الميزانية، هي مهام وحلول رئيسية في الآونة الأخيرة.

لدعم المؤسسات بطريقة عملية وفعالة، قامت المحليات بإصلاح الإجراءات الإدارية بقوة. حتى الآن، اختصرت مقاطعة كوانغ نينه الوقت اللازم لمنح شهادات تأسيس الأعمال إلى يومي عمل؛ ولا يتجاوز الوقت اللازم لمنح شهادات الاستثمار للمشاريع غير الخاضعة لقرارات سياسة الاستثمار 10 أيام؛ وبالنسبة للمشاريع الخاضعة لقرارات سياسة الاستثمار، لا يتجاوز الوقت اللازم لمنح شهادات الاستثمار ثلاثة أيام. ولا يتجاوز الوقت اللازم للتعامل مع الإجراءات الإدارية للاستثمار تحت سلطة اللجنة الشعبية الإقليمية خمسة أيام؛ ولا يتجاوز الوقت اللازم لمنح تصاريح البناء والإجراءات ذات الصلة 45 يومًا. في هانوي، بلغ معدل الإجراءات الإدارية التي تم تنفيذها بموجب آلية الشباك الواحد 97.33٪، وانخفض إجمالي الوقت اللازم لتقييم تصاميم البناء المتعلقة بالترخيص ومنح تصاريح البناء بمقدار 29 يومًا. وانخفض الوقت اللازم للتعامل مع شهادات حق استخدام الأراضي بمقدار 10 أيام. في مقاطعة باك نينه، قام مركز الإدارة العامة الإقليمي برسم خريطة ورقمنة عملية معالجة ما يقرب من 1700 إجراء إداري وفقًا لمعايير ISO 9001-2015. تلتزم جميع الهيئات والمكاتب التي تُنفّذ إجراءاتها الإدارية في المركز بلوائح "العمل الميداني الأربعة" (وهي: الاستلام، والتقييم، والموافقة، وإعادة النتائج)، مما يضمن سرعة وسهولة معالجة الإجراءات الإدارية. وقد اختصرت مقاطعة فينه فوك مدة تأسيس الأعمال من ثلاثة أيام إلى يوم ونصف عمل، مما قلّص من 30% إلى 35% من وقت الإجراءات الإدارية لمشاريع الاستثمار العام؛ وخفض من وقت معالجة مشاريع الاستثمار المباشر بنسبة 30%، حيث تُعالج جميع إجراءات مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر عبر الإنترنت، لتجنب أي عواقب سلبية.

إلى جانب الإصلاح الإداري، بادرت السلطات المحلية بإنشاء قنوات اتصال، واستمعت إلى آراء الشركات، وعززت التقارب والود بين الحكومة والمستثمرين. وينظم قادة المقاطعات والبلديات، إلى جانب القطاعات والمناطق ذات الصلة، اجتماعات وحوارات شهرية مع الشركات، ويتفقدون الأعمال والمشاريع بانتظام، ويحثون على التقدم، ويعالجون المشاكل ويحلونها على الفور أثناء التنفيذ. ويمكن ذكر نموذج "الترويج للاستثمار في الموقع" في مقاطعة كوانغ نينه ونموذج "طبيب الأعمال" في مقاطعة باك نينه، مما يحقق فوائد عملية وواضحة للأفراد والشركات. وقد استوفت معظم المشاريع والأعمال الرئيسية متطلبات التقدم بشكل أساسي. قبل عامين، نفذت مقاطعة جزيرة كات هاي (هاي فونغ) العديد من المشاريع الاستثمارية الكبيرة لمستثمرين محليين وأجانب، بمساحات استخدام أراضي تصل إلى 1500 هكتار، مما تطلب استعادة الأراضي من ما يقرب من 1000 منظمة وأسرة وفرد. في البداية، واجه العمل صعوبات عديدة. وعقد قادة المدن، إلى جانب لجان الحزب والسلطات المحلية، اجتماعات مستمرة لحثهم على التقدم، وأجروا عمليات تفتيش ميدانية، وحلوا المشاكل في الموقع. نظمت حوارات مباشرة مع أصحاب الالتماسات لإيجاد صوت مشترك... وقد سرّعت المشاركة الحماسية والمسؤولية العالية للسلطات على جميع المستويات من وتيرة إخلاء مواقع المشاريع، مما ساهم في الانطلاقة السريعة لمصنع فينفاست للسيارات؛ ومسار التلفريك ثلاثي الأسلاك كات هاي - فو لونغ عبر بحر مجموعة صن، مما أتاح فرصًا كبيرة للتنمية الاقتصادية لهذه المنطقة الجزرية الواعدة. وأعرب لي-بوم-شيتش (لي بوم سيك)، نائب المدير العام لشركة بومجين للإلكترونيات المحدودة (كوريا)، عن تقديره للخطوات الإيجابية التي اتخذتها مقاطعة كوانغ نينه لدعم الأعمال التجارية، قائلاً: "لقد استثمرنا في مشروع مصنع معدات الصوت الواقع في منطقة دونغ ماي الصناعية، بمدينة كوانغ ين. وبفضل الدعم الفعال من جميع جوانب اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ نينه، والإدارات، والفروع، ومجلس إدارة المنطقة الاقتصادية...، ورغم أن عملية بناء المصنع جرت خلال جائحة كوفيد-19، فقد مُنح المشروع شهادة استثمار في أسرع وقت، مما هيأ الظروف لبدء تشغيله قريبًا".

حظيت التغييرات الإيجابية في تحسين بيئة الاستثمار في المناطق بتقدير كبير من مجتمع الأعمال المحلي والأجنبي. وأظهرت نتائج تصنيف مؤشر التنافسية الإقليمية (PCI) لعام 2019، الذي أعلنته غرفة التجارة والصناعة الفيتنامية (VCCI) في 5 مايو، أن مؤشر PCI لعام 2019 لسبع مقاطعات ومدن في المنطقة قد ارتفع جميعها نقاطًا مقارنة بعام 2018. ومن بينها، احتلت مقاطعة كوانغ نينه المركز الأول بامتياز؛ وتقدمت مقاطعة باك نينه 11 مركزًا لتحتل المرتبة الرابعة؛ وجاءت مدينتا هانوي وهاي فونغ ضمن أفضل عشر مناطق ذات جودة حوكمة جيدة. واحتلت مقاطعة فينه فوك المرتبة 17، محققةً أعلى مؤشر لدخول السوق من بين 63 مقاطعة ومدينة. ارتفع مؤشر PCI لمقاطعتي هاي دونغ وهونغ ين من ثلاثة إلى ثمانية مراكز مقارنةً بعام 2018. وفي صباح يوم 19 مايو، أعلنت الحكومة نتائج مؤشر إصلاح الإدارة العامة (PAR INDEX) لعام 2019 ومؤشر رضا الأفراد والمؤسسات عن الخدمات الإدارية الحكومية (SIPAS)، مما ساهم في استمرار تفاؤل المناطق المحلية في المنطقة. وعلى وجه الخصوص، احتلت مقاطعة كوانغ نينه المركز الأول في كلا التصنيفين، بينما جاءت هانوي في المركز الثاني في مؤشر PAR INDEX، بينما احتلت هاي فونغ المركز الأول في مؤشر SIPAS والمركز الرابع في مؤشر PAR INDEX.

فتح الموارد

لقد انفتحت بيئة استثمارية جاذبة، وحشدت موارد ضخمة في المجتمع لتطوير الاقتصاد الاجتماعي في المنطقة. في هانوي، من عام ٢٠١٦ إلى الوقت الحاضر، كان هناك أكثر من ١٠٧ آلاف شركة جديدة، برأس مال مسجل يصل إلى مليون و٣٤٠ تريليون دونج، أي أعلى بمقدار ١.٣٦ مرة من الفترة ٢٠١١-٢٠١٥. وبلغ إجمالي رأس مال الاستثمار الاجتماعي المعبأ خلال الفترة ٢٠١٦-٢٠١٩ مليون و٣٠٨ تريليون دونج، بزيادة سنوية تجاوزت ١١٪. وانخفضت نسبة رأس مال الاستثمار الحكومي تدريجيًا، لتبلغ ٣٩.٣٪ من إجمالي رأس المال الاستثماري؛ وارتفعت استثمارات القطاع الخاص المحلي بالتبعية، لتصل إلى ٥١.١٪. بلغ جذب الاستثمار الأجنبي المباشر (FDI) للمدينة في السنوات الأربع الماضية 23.702 مليار دولار أمريكي، أي أعلى بمقدار 3.97 مرة مما كانت عليه في الفترة 2011-2015، مما جعل هانوي رائدة البلاد في هذا المجال في العامين الماضيين. وبالمثل، بلغ إجمالي رأس مال الاستثمار الاجتماعي في هاي فونج في هذه الفترة 587 تريليون دونج، أي أعلى بأربع مرات مما كان عليه في الفترة 2011-2015. ومن بينها، شكل رأس المال الاستثماري الاجتماعي 92.4٪، بينما شكل رأس المال الميزاني 7.6٪ فقط. في عام 2019، كان لدى مقاطعة باك نينه 2403 شركة حديثة التأسيس، برأس مال مسجل إجمالي قدره 22 تريليون دونج. زاد عدد مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر المرخصة حديثًا في عام 2019 في هاي دونج بأكثر من 35.5٪ في عدد المشاريع وأكثر من 60٪ في رأس المال الاستثماري مقارنة بعام 2018، ليصل إلى 829.6 مليون دولار أمريكي. وفي عام 2019 أيضًا، استقبلت مقاطعة هونغ ين 116 مشروعًا استثماريًا، برأس مال استثماري مسجل إجمالي يزيد عن 6000 مليار دونج و378 مليون دولار أمريكي...

تُعد موارد الاستثمار الوفيرة أساسًا مهمًا للمحليات للاستثمار في بناء وتطوير البنية التحتية للنقل في اتجاه متزامن وحديث. في السنوات الخمس الماضية، وبمصادر رأس المال، قامت هاي فونغ ببناء 45 جسرًا، بإجمالي استثمار يزيد عن 30 تريليون دونج، بما في ذلك العديد من المشاريع الكبيرة، مما يلبي احتياجات التنمية في المنطقة. قال رئيس لجنة الشعب لمدينة هاي فونغ نجوين فان تونغ إنه في يناير 2019، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 45-NQ/TW بشأن بناء وتطوير مدينة هاي فونغ حتى عام 2030، مع رؤية لعام 2045. حيث تم تحديد أن "هاي فونغ هي القوة الدافعة لتنمية المنطقة الشمالية والبلد بأكمله". بعد يومين فقط من إصدار المكتب السياسي للقرار، عملت اللجنة الدائمة للجنة حزب مدينة هاي فونغ مع اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية في تاي بينه؛ ثم تعاونت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في مقاطعة هاي دونغ واللجنة الدائمة للجنة الحزب في مقاطعة كوانغ نينه. اجتمعت المحليات لمناقشة والموافقة على بناء خمسة جسور عبر النهر لربط هاي فونغ بالمناطق المجاورة بتكلفة إجمالية تقارب 5000 مليار دونج. استثمرت هاي فونغ منها في بناء الجسور والطرق المؤدية إليها، بينما دفعت المحليات تكاليف تنظيف الموقع وتجديد الطرق المؤدية إلى الجسور. في نهاية عام 2019، وبعد ما يزيد قليلاً عن سبعة أشهر من البناء، تم الانتهاء من جسر نهر هوا الذي يربط بين مقاطعة فينه باو (هاي فونغ) ومقاطعة تاي ثوي (تاي بينه) وبدأ استخدامه. في منتصف مايو 2020، واصلت المدينة العمل على بناء جسر كوانغ ثانه عبر نهر فان أوك، الذي يربط مقاطعة آن لاو (هاي فونغ) بمقاطعة ثانه ها (هاي دونغ)، وجسر دينه عبر نهر كينه ثاي، الذي يربط مقاطعة ثوي نجوين (هاي فونغ) ببلدة كينه مون (هاي دونغ). ومن المتوقع أن تواصل هاي فونغ العمل على بناء جسري لاي شوان وبن رونغ اللذين يربطانها بمقاطعة كوانغ نينه في أوائل عام 2021. وفي السنوات الأخيرة، نسقت هانوي مع الوزارات والفروع للاستثمار في تطوير البنية التحتية للنقل. تم الانتهاء من عدد من المشاريع التي تربط المحليات في المنطقة، مثل الطريق السريع هانوي - هاي فونغ، وطريق هانوي - هونغ ين (الذي يربط منطقة إيكوبارك الحضرية بالطريق الدائري 3)... وتنفذ المدينة الطريق الدائري 4 والطريق الدائري 5 اللذين يربطان بين مقاطعتي فينه فوك وهونغ ين، مما يسرع مشروع الاستثمار لإكمال بناء تقاطع الطريق الدائري 3 مع الطريق السريع هانوي - هاي فونغ، ويسعى جاهدا لإكمال المشروع في أكتوبر 2020.

حتى الآن، تعد كوانج نينه المنطقة الرائدة في البلاد في تعبئة الموارد غير الميزانية للاستثمار في البنية التحتية. في السنوات الخمس الماضية، وصل رأس مال الاستثمار في شكل شراكة القطاعين العام والخاص لأعمال النقل وحدها إلى أكثر من 47 تريليون دونج. منها، تبلغ مشاركة رأس مال الدولة حوالي 9٪ لتطهير الموقع والاستثمار في الأعمال المقابلة. وهذا لا يدل فقط على التصميم الكبير للمقاطعة، بل يُظهر أيضًا الارتباط والثقة المتزايدة بين المقاطعة والمستثمرين. منذ عام 2018، بدأت كوانج نينه رسميًا في تشغيل طريقين سريعين طورهما القطاع الخاص بطول إجمالي يبلغ حوالي 100 كم، بما في ذلك جسر باخ دانج على طريق هاي فونج - ها لونج الذي تم بناؤه بأحدث التقنيات في فيتنام باستثمار إجمالي يبلغ حوالي 7500 مليار دونج؛ يبلغ طول طريق ها لونج - فان دون السريع حوالي 60 كم باستثمار إجمالي يبلغ 12 تريليون دونج. وفي الوقت نفسه، تم الانتهاء من أول مطار خاص في فيتنام في فان دون وأول ميناء للرحلات البحرية في فيتنام في مدينة ها لونج. كما تم تطوير واستكمال الطرق الإقليمية المؤدية إلى بوابات الحدود والحدود والمناطق الاقتصادية والمتنزهات الصناعية بسرعة، مما أدى إلى إنشاء روابط مواتية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية بين المحليات والأسواق الدولية.

تخلق البنية التحتية للنقل المتزامنة والحديثة ظروفًا مواتية للمحليات في المنطقة لتطوير الاقتصاد الاجتماعي، وتعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية نحو التصنيع والتحديث. بالإضافة إلى المناطق الرئيسية الثلاث: هانوي وهاي فونغ وكوانغ نينه، والتي تكون دائمًا في مجموعة المقاطعات والمدن الخمس ذات أكبر إيرادات الميزانية في البلاد، فإن المحليات المتبقية لديها أيضًا العديد من الاختراقات، محققة معدلات نمو أعلى من المتوسط الوطني. على الرغم من أن مقاطعة باك نينه لديها أصغر مساحة في البلاد، إلا أن ناتجها الإجمالي (GRDP) في عام 2019 بلغ 157300 مليار دونج، لتحتل المرتبة السابعة في البلاد، بمتوسط دخل للفرد يبلغ 6163 دولارًا أمريكيًا، أي أعلى بمقدار 2.23 مرة من المتوسط الوطني وتحتل المرتبة الثانية في البلاد. عندما أعيد تأسيس مقاطعة فينه فوك (في عام 1997)، كانت إيرادات ميزانيتها 100 مليار دونج فقط، بمتوسط دخل قدره 2 مليون دونج/شخص، ولم يكن لدى المقاطعة بأكملها سوى منطقة صناعية واحدة. بفضل التنمية الصناعية كقوة دافعة للتنمية، وصلت إيرادات الميزانية حتى الآن إلى 35 تريليون دونج، مع متوسط دخل الفرد الذي بلغ 119.3 مليون دونج/سنة. في عام 2019، بلغ معدل النمو الاقتصادي لمقاطعة هونغ ين 9.72٪. يستمر الهيكل الاقتصادي في التحول في اتجاه إيجابي: الصناعة - البناء يمثل 62.15٪؛ التجارة - الخدمات 29.41٪؛ الزراعة 8.44٪. بلغ الناتج المحلي الإجمالي للفرد 74.57 مليون دونج/سنة. زاد الحجم الاقتصادي لمقاطعة هاي دونج في عام 2019 بمقدار 1.6 مرة مقارنة بعام 2015، وبلغ الناتج المحلي الإجمالي 127,871 مليار دونج، وبلغ متوسط دخل الفرد 74.4 مليون دونج. منذ عام 2017، قامت جميع المقاطعات والمدن السبع في المنطقة بتعديل ميزانياتها للحكومة المركزية. لا تساعد التنمية الاقتصادية المحليات على المساهمة بشكل إيجابي في الميزانية الوطنية فحسب، بل تضمن أيضًا الضمان الاجتماعي للشعب. حتى الآن، تعد المنطقة الاقتصادية الرئيسية الشمالية المنطقة الرائدة في البلاد من حيث عدد البلديات والمناطق الريفية الجديدة، وهي المنطقة ذات أدنى معدل للفقر في البلاد، متجاوزة الهدف المحدد في القرار رقم 198/QD-TTg.

(يتبع)

المصدر: https://nhandan.vn/phat-trien-vung-kinh-te-trong-diem-bac-bo-post458852.html