انتقاد ومراجعة المحليات لعدم حسمها في ترتيب الوحدات الإدارية.

في صباح يوم 28 سبتمبر، في الدورة السابعة والثلاثين، نظرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وقررت ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2025 في 13 مقاطعة ومدينة بما في ذلك باك جيانج، وكان ثو، وداك لاك، ودونج ناي، وجيا لاي ، وخان هوا، ولاو كاي، ونينه ثوان، وفو ين، وكوانج نينه، وتاي بينه، وتيان جيانج، وفينه لونج، وصوتت على تمرير القرار بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في هذه المحليات.

قدّمت وزيرة الداخلية ، فام تي ثانه ترا، ملخصًا للتقرير. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

تقليص 87 وحدة إدارية على مستوى البلدية

وفقًا لوزيرة الداخلية، فام تي ثانه ترا، اقترحت الحكومة إعادة ترتيب خمس وحدات إدارية على مستوى المقاطعات و186 وحدة إدارية على مستوى البلديات لتشكيل خمس وحدات إدارية جديدة على مستوى المقاطعات و99 وحدة إدارية على مستوى البلديات في 13 مقاطعة ومدينة. بعد إعادة الترتيب، لن يتغير عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في 13 مقاطعة ومدينة؛ وسيتم تخفيض 87 وحدة إدارية على مستوى البلديات.

هناك سبع مقاطعات ومدن: كان ثو، داك لاك، دونغ ناي، لاو كاي، نينه ثوان، فو ين، فينه لونغ، لا توجد بها وحدات إدارية ذات عوامل خاصة لا تتطلب ترتيبًا. وتقترح ست مقاطعات: باك جيانج، جيا لاي، خان هوا، كوانغ نينه، تاي بينه، وتيان جيانج، عدم ترتيب ثلاث وحدات إدارية على مستوى المقاطعات (مقاطعة جزيرة كو تو في مقاطعة كوانغ نينه، مقاطعة تان فو دونغ في مقاطعة تيان جيانج، مقاطعة داك بو في مقاطعة جيا لاي)، و67 وحدة إدارية على مستوى البلديات بسبب عوامل خاصة. وتوافق الحكومة على مقترحات المحليات، وتقدم تقريرًا إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار.

صرحت الوزيرة فام ثي ثانه ترا بأن الوحدات الإدارية للمقاطعات والمدن بعد إعادة الترتيب تلبي بشكل أساسي معايير نوع الوحدة الإدارية المقابلة. 60/99 وحدة إدارية جديدة على مستوى البلدية تلبي معايير نوع الوحدة الإدارية وفقًا للوائح؛ 28/99 وحدة إدارية على مستوى البلدية يبلغ عدد سكانها أكثر من 100٪ من المعيار، ومساحة طبيعية تزيد عن 70٪ من المعيار أو حجم سكاني يزيد عن 300٪ من المعيار ومساحة طبيعية تزيد عن 30٪ من المعيار؛ 11/99 وحدة إدارية على مستوى البلدية تخضع للإبلاغ إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار. بالنسبة للوحدات الإدارية التي لم تستوف معايير المساحة الطبيعية، أوضحت الحكومة بوضوح في المشاريع أسباب عدم القدرة على الترتيب والاندماج مع الوحدات الإدارية المجاورة الأخرى من نفس المستوى.

يجب أن يتوافق تنظيم وتوحيد الهيئات والوحدات ومواقع القيادة للهيئات والوحدات في النظام السياسي للوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات المشكلة حديثًا بعد إعادة تنظيم 13 مقاطعة ومدينة مع لوائح الحزب وميثاق المنظمة والقوانين السارية (دون أي مشاكل).

قامت مقاطعتا باك جيانج وكوانج نينه بتنظيم وإنشاء وحدات إدارية على مستوى المقاطعات، ولكن لا يوجد فائض من الكوادر على مستوى المقاطعات، وموظفي الخدمة المدنية، وموظفي القطاع العام (نظرًا لعدم تغير عدد الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات). يبلغ إجمالي عدد الفائض من الكوادر على مستوى البلديات، وموظفي الخدمة المدنية، وموظفي القطاع العام، والعمال غير المهنيين في المقاطعات والمدينة الـ 13 1935 شخصًا. وقد وضعت اللجان الشعبية في المقاطعات والمدينة الـ 13 خططًا مفصلة للتعامل مع الفائض من الكوادر على مستوى البلديات، وموظفي الخدمة المدنية، وموظفي القطاع العام، والعمال غير المهنيين المذكورين أعلاه وفقًا للوائح.

ويبلغ إجمالي عدد المقرات الفائضة في 13 مقاطعة ومدينة 148 مقراً. وقد وضعت اللجان الشعبية في 13 مقاطعة ومدينة خططاً للتعامل مع العدد الفائض من المقرات والأصول العامة.

لا تدعوا الناس يشتكون من هدر ممتلكات الدولة وأموالها.

وفقًا لرئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، أُعِدَّت مشاريع الحكومة بجدية وإتقان، مع ضمان جودة وتكامل السجلات والوثائق والمحتوى وفقًا للوائح. ووافقت اللجنة القانونية بشكل أساسي على محتوى مشروع إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2025 في 13 مقاطعة ومدينة، كما قدمته الحكومة. ويضمن ملف المشروع الشروط الكافية لعرضه على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار.

"في الأساس، تم دراسة الوحدات الإدارية الخاضعة لإعادة الترتيب بعناية وتقييمها من قبل الحكومة والسلطات المحلية لتطوير خطط إعادة الترتيب أو تقديم تفسيرات محددة، وبالتالي اقتراح إعادة ترتيب عدد كبير من الوحدات الإدارية على مستوى البلدية الخاضعة لإعادة الترتيب في الفترة 2023-2025، جنبًا إلى جنب مع إعادة ترتيب وتعديل حدود الوحدات الإدارية الأخرى في المنطقة لتلبية متطلبات الإدارة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية،" قال السيد هوانغ ثانه تونغ.

قدّم رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، ملخصًا لتقرير التفتيش. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وبحسب السيد تونغ، فإن الوحدات الإدارية التي تم تشكيلها بعد إعادة الترتيب تلبي بشكل أساسي المعايير والشروط الخاصة بالوحدات الإدارية وفقًا للوائح ومتطلبات إعادة الترتيب؛ ومعظم الوحدات الإدارية التي لم يتم إعادة ترتيبها بعد حصلت على تقارير وتفسيرات مقنعة.

اقترحت اللجنة القانونية تحديد تاريخ سريان القرارات بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في 12 مقاطعة ومدينة (باستثناء مقاطعة باك جيانج) اعتبارًا من 1 نوفمبر 2024 ؛ سيدخل القرار بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في مقاطعة باك جيانج حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025 (بسبب التغييرات والتعديلات في العديد من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات) لخلق ظروف مواتية للمحليات في إعداد وإتقان الجهاز التنظيمي وغير ذلك من الظروف الضرورية لتشغيل الوحدات الإدارية التي تشكلت بعد الترتيب.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وأشار رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إلى أن قرار الجمعية الوطنية يتطلب إعادة ترتيب الوحدات الإدارية بحلول سبتمبر 2024، ولكن حتى الآن تم تنفيذ 16/53 فقط، أي ما يصل إلى 30.1٪، وهو ما لا يلبي متطلبات القرار.

لماذا يُطبّق ببطء سياسات الحزب وقرارات المجلس الوطني؟ هل يعود ذلك إلى عدم عزم المحليات وحزمها في وضع سياسات الحزب وقرارات المجلس الوطني وتنفيذها بالكامل؟ لماذا هناك محليات واجهت صعوبات كبيرة لكنها استطاعت تجاوزها؟ تساءل رئيس المجلس الوطني.

واقترح البحث عن السبب لحل المشكلة، وتحديد الصعوبات التي تواجهها تلك المناطق، ومدى صعوبتها. ويجب على وزير الداخلية مواصلة المراجعة العاجلة ومحاولة استكمال ترتيبات الوحدات الإدارية في أكتوبر/تشرين الأول 2024. ويجب انتقاد المناطق التي لم تكتمل وثائقها الإجرائية، سواءً كانت قيد الإنجاز أو لم تُنجز، ومراجعتها بجدية.

وأكد رئيس الجمعية الوطنية أن هدف إعادة التنظيم هو تبسيط وتعزيز الجهاز؛ مرحباً بوزارة الداخلية ولجنة القانون والوحدات ذات الصلة التي تعمل بنشاط ليلاً ونهاراً لمراجعة الوثائق والمشاريع، وقال إن الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تخصصان دائماً وقتاً لهذه المهمة.

كما أثار ثلاث قضايا تحتاج إلى الاهتمام فيما يتعلق بالمقار والأجهزة والموظفين الزائدين عن الحاجة في الهيئات الحكومية، مع ضرورة "القيام بذلك بعناية"، وعدم ترك جزء من الموظفين يقلقون، وتعزيز العمل الدعائي حتى يفهم الناس معنى ومتطلبات وهدف الترتيب؛ والاهتمام بممارسة الادخار، ومحاربة الهدر، وعدم السماح للناس بالشكوى من إهدار أصول الدولة وأموالها؛ وضمان السفر المريح للناس في التعامل مع الإجراءات الإدارية.

في الفترة المقبلة، سنُسرّع عملية التقديم إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. علينا مراجعة وإحصاء عدد الوحدات الخاضعة لإعادة التنظيم التي لم تُقترحها الحكومة والمحليات بعد للتنفيذ خلال الفترة 2023-2025، والاهتمام بجودة إعادة التنظيم، والحسم، وعدم التقديم إلا عند استيفاء الشروط. أما الوحدات التي لم تستوفِ الشروط بعد، فيجب استبعادها نهائيًا، كما أكد رئيس الجمعية الوطنية.

مصدر