تسوية الإجراءات الإدارية "غير الإقليمية" - هناك حاجة إلى تصميم كبير لتنفيذها

NDO - وقع نائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه القرار رقم 759 / QD-TTg بتاريخ 14 أبريل 2025 بالموافقة على مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات وبناء نموذج منظمة الحكومة المحلية على مستويين (المشروع). الهدف الأسمى للمشروع هو تنمية البلاد، وتوسيع مساحة التنمية للوحدات الإدارية الجديدة، وتعزيز الدور القيادي للمناطق الديناميكية والممرات الاقتصادية وأقطاب النمو.

Báo Nhân dân•07/05/2025

لكن المشكلة التي تظهر بعد الاندماج هي أن الأفراد والشركات سيواجهون صعوبات في تنفيذ الإجراءات الإدارية بسبب الاضطرار إلى السفر لمسافات طويلة إلى أقرب مركز إداري عام؛ وخاصة في المناطق الجبلية والمناطق النائية.

ويعتبر تعزيز تسوية الإجراءات الإدارية "غير الإقليمية" إجراءً لإزالة "الاختناقات"، مما يساعد على توفير الوقت والتكاليف بشكل كبير للأفراد والشركات.

يستطيع الأشخاص، وهم جالسون في منازلهم، مع جهاز كمبيوتر متصل بالإنترنت، والدخول على موقع البوابة الوطنية للخدمة العامة، اختيار نوع الإجراء الإداري الذي يرغبون في حله. بعد اتباع التعليمات في حوالي 10 دقائق، يكمل الأشخاص العمليات بسرعة ويدفعون رسوم الإجراءات الإدارية عبر الإنترنت. سيتم إرسال نتائج الإجراءات الإدارية بالبريد بعد حوالي أسبوع واحد.

السيد نجوين فان توان، من مدينة هانوي، يتحدث عن فوائد التقدم بطلب للحصول على جواز سفر لابنه. كل ما عليّ فعله هو اصطحاب طفلي لالتقاط صورة له. ثم أعود إلى المنزل وأتبع الخطوات على البوابة الوطنية للخدمة العامة. مقابل رسوم قدرها 180,000 دونج، سيصل جواز سفر ابني إلى منزلي. أجد الأمر سريعًا ومريحًا للغاية.

التحول الرقمي - تبسيط الإجراءات الإدارية

تم تبسيط الإجراءات الإدارية من خلال سياسة تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت، والانتقال نحو إدارة "بلا حدود" بمساعدة التكنولوجيا والتحول الرقمي.

تعد مقاطعة نام دينه واحدة من المحليات التي تنفذ الخدمات العامة عبر الإنترنت مع ارتفاع معدل معالجة سجلات الخدمة العامة بالكامل على مستوى البلاد. في عام 2024، من المتوقع أن يصل مؤشر الإصلاح الإداري لمقاطعة نام دينه إلى 88.69 نقطة؛ ارتفعت بمقدار 1.58 نقطة واحتلت المرتبة 28 من 63 مقاطعة ومدينة؛ ارتفعت مرتبة واحدة مقارنة بعام 2023 وتقع في المجموعة ب (مجموعة المقاطعات والمدن التي تحقق نتائج مؤشر الإصلاح الإداري من 80٪ إلى أقل من 90٪). لقد لعب المركز الإداري والمركز الإلكتروني الشامل دوراً فعالاً جداً في الآونة الأخيرة.

في السابق، كان مركز خدمات الإدارة العامة بالمحافظة يستقبل يومياً حوالي 400-500 شخص يأتون لأداء إجراءات إدارية عامة. والآن، مع دمج الخدمات العامة عبر الإنترنت، انخفض هذا العدد إلى نحو الثلث.

قالت السيدة دينه لان هونغ، مسؤولة في مركز خدمات الإدارة العامة ومراقبة الإجراءات الإدارية وتشجيع الاستثمار في مقاطعة نام دينه: "حاليًا، تم استلام 100% من السجلات والوثائق الخاصة بالمؤسسات في المقاطعة من خلال الخدمات العامة عبر الإنترنت. بالنسبة لها شخصيًا، يساعدها نشر الخدمات العامة عبر الإنترنت على حل العمل بشكل أسرع وأكثر ملاءمة؛ وبالتالي تحسين قدرة الموظفين على استخدام تكنولوجيا المعلومات.

ولتحقيق هذه النتائج، نفذت مقاطعة نام دينه العديد من الحلول في السنوات الأخيرة. يتم إيلاء اهتمام خاص لتدريب المهارات الرقمية للأشخاص بمساعدة اتحاد الشباب وفرق التكنولوجيا الرقمية المجتمعية في البلديات والأحياء تحت شعار "الذهاب إلى كل زقاق وطرق كل باب".

شاركت السيدة نغوين ثي تويت، جناح ثونغ نهات، مدينة نام دينه، مقاطعة نام دينه، أن عمرها يزيد عن 60 عامًا. وعندما تم إرشادها حول كيفية استخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت في المنزل، وجدت أنها سهلة الفهم ولم تواجه الكثير من الصعوبات بفضل التوجيه المخلص من المسؤولين العموميين.

مركز خدمات الإدارة العامة ومراقبة الإجراءات الإدارية وتشجيع الاستثمار في مقاطعة نام دينه (المصدر: الإنترنت)

حاليًا، من خلال البوابة الوطنية للخدمة العامة وتطبيق VNeID (تطبيق التعريف الإلكتروني) المستوى 2، يستطيع الأشخاص تنفيذ الإجراءات الإدارية العامة بشكل كامل مع 53 خدمة عامة أساسية مثل إصدار وتبادل رخص القيادة؛ تسجيل جواز السفر؛ تسجيل المواليد….

بالنسبة للناس، ليست هناك حاجة للسفر لمسافات طويلة، ولا حاجة للوقوف في طوابير أو الانتظار؛ ولا هو "الابتعاد، والرجوع" بسبب نقص "هذا، وليس ما يكفي من ذلك"؛ لا مزيد من "الطلب والعطاء" عند القيام بالإجراءات الإدارية في الهيئات الحكومية. يمكن لأي شخص في منطقة ما التقدم بسهولة بطلب للحصول على ترخيص تجاري في منطقة أخرى، طالما كان لديه اتصال بالإنترنت.

بالنسبة للحكومة، تساعد التكنولوجيا على تقليل عبء العمل وزيادة كفاءة الإدارة؛ كما أن "الحياد الجغرافي" يساهم في بناء مجتمع رقمي يتمتع فيه الجميع بقدر متساو من الوصول إلى الخدمات.

الإجراءات الإدارية "غير الإقليمية" - لا تزال عالقة في القضايا المؤسسية

واجهت صعوبة منذ البداية حيث كان عليّ الإعلان عدة مرات حتى أتمكن من الوصول إلى المعلومات. هناك الكثير من حقول المعلومات التي تحتاج إلى الإعلان عنها، وبالتالي فإن الشركات لا تعرف المعلومات التي يجب الإعلان عنها. عندما يتم رفض ملف تعريف تجاري، لا يكون السبب واضحًا، لأنه لا يمكن قراءة محتوى خطاب الرد. هذه هي أسهم السيدة نجوين هونغ جيانج، موظفة في شركة فيتنام للزراعة والترميم الاجتماعية ذات المسؤولية المحدودة، عندما قامت بشكل مباشر بإجراء تغيير الممثل القانوني لشركتها.

لا تزال واجهة بعض بوابات الخدمة العامة عبر الإنترنت صعبة الاستخدام وغالبًا ما تحتوي على أخطاء، مما يجعل من غير المريح إرسال وتحديث واستكمال وتتبع حالة الطلبات عبر الإنترنت؛ صعوبة في الدفع عبر الإنترنت؛ لا تزال عملية استلام الوثائق بطيئة... هذه هي العيوب التي تواجهها العديد من الشركات حاليًا.

قالت السيدة ماي ثي كيم دونغ، المحاسبة في شركة فيتيسو المساهمة : "عندما يكون هناك عدد كبير من الأشخاص الذين يقومون بالإجراءات الضريبية في نفس الوقت، يصبح الموقع الإلكتروني مكتظًا. وهذا يتسبب في وقت انتظار طويل، مما يؤخر أعمالنا في عملية تقديم الإقرارات الضريبية على الموقع الإلكتروني للضرائب".

إن حل الإجراءات الإدارية في اتجاه "غير إقليمي" لا يكون فعالاً حقاً إلا عندما يلبي أربعة عوامل: مزامنة البيانات؛ تقسيم السلطة الإدارية؛ البيئة الرقمية - منصة لحل الخدمات العامة عبر الإنترنت والأهم من ذلك العمليات الإدارية المتعلقة باللوائح القانونية.

وفي عملية تطوير اللوائح القانونية، من الضروري أن يكون هناك معايير مشتركة لأنواع التراخيص للسيطرة على إصدار التراخيص على نطاق واسع وتجنبها. كما نحتاج إلى توضيح السلطة الإدارية والتنبؤ بالآثار التي تسببها الحكومة، والهيكل التنظيمي لنظام تقديم الخدمات الإدارية، وتشغيل نظام تقديم الخدمات الإدارية، فضلاً عن تقييم جاهزية مراكز الإدارة العامة وأنظمة الشباك الواحد في المحليات.
السيد نجوين كوانج دونج - مدير معهد أبحاث سياسات الإعلام، جمعية الاتصالات الرقمية في فيتنام

وبحسب السيد نجوين كوانج دونج - مدير معهد أبحاث سياسات الإعلام، بجمعية وسائل الإعلام الرقمية في فيتنام، فإن تقسيم السلطة الإدارية لا يزال يواجه صعوبات لأن 95% من الإجراءات الإدارية حاليًا يتم تنظيمها على المستوى المركزي. والأمر الأصعب عند تطبيق "عدم الإقليمية" هو المسألة المؤسسية عندما تكون اللوائح القانونية والوثائق القانونية المتعلقة بتوفير الإجراءات الإدارية للشركات لا تزال مرهقة ومعقدة، مما يسبب صعوبات للشركات.

إن القدرة على تقليص خطوات الإجراءات الإدارية وأنواع الإجراءات الإدارية المنصوص عليها في الوثائق القانونية ستكون فرصة للشركات لتوفير الوقت في التقدم بطلبات التراخيص. لأن الوقت بالنسبة للشركات هو بمثابة "المال". علاوة على ذلك، فهي أيضًا فرصة جيدة لتحسين بيئة الأعمال، مما يخلق زخمًا للتنمية الاقتصادية؛ بالإضافة إلى جذب الاستثمارات من الشركات الأجنبية.

أصدرت الحكومة القرار رقم 66/NQ-CP بتاريخ 26 مارس 2025 بالموافقة على برنامج تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية المتعلقة بأنشطة الإنتاج والأعمال في عامي 2025 و2026.

الهدف في عام 2025 هو خفض وتبسيط الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأنشطة الإنتاجية والتجارية على الفور، وضمان إلغاء ما لا يقل عن 30٪ من شروط الاستثمار والأعمال غير الضرورية؛ تقليل ما لا يقل عن 30% من وقت معالجة الإجراءات الإدارية و30% من تكاليف الامتثال للإجراءات الإدارية. وهذا يدل على التصميم السياسي الأعظم لإزالة الحواجز والعقبات؛ تغيير عقلية ووعي المسؤولين الحكوميين من "الطلب والعطاء" إلى "خدمة" الناس والشركات.

إن إزالة الحواجز الإدارية المرتبطة بالتحول الرقمي هو اتجاه لا مفر منه لمساعدة فيتنام على الهروب من فخ الدخل المتوسط، وزيادة تصنيفها على الخريطة الرقمية العالمية، وخلق الاختراقات والابتكارات لتطوير البلاد؛ بناء مجتمع رقمي حيث يكون الناس والشركات في مركز الاهتمام.

المصدر: https://nhandan.vn/phi-dia-gioi-giai-quyet-thu-tuc-hanh-chinh-can-quyet-tam-lon-de-thuc-hien-post877716.html