نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية لي ثو ها: بدون التنبؤ الاستراتيجي، يصبح التكامل الاستباقي مستحيلا.

بدون تنبؤ استراتيجي، يستحيل التكامل الاستباقي، ولكن أي تأخير قد يؤدي إلى ضياع جيل كامل من الفرص. لذلك، من الضروري بناء شبكة وطنية للتنبؤ الاستراتيجي.

ولا يتوقف التكامل عند الانضمام إلى ساحة اللعب.

نواجه مرحلة تكامل مختلفة تمامًا عما كانت عليه قبل عشر سنوات. لم يعد العالم يسير وفق منطق خطي، بل يتشكل في نظام متعدد الطبقات والمعايير، تتنافس فيه الدول الكبرى على وضع وفرض معايير جديدة - معايير الكربون، ومعايير التكنولوجيا، ومعايير البيانات، وحتى المعايير الأخلاقية للذكاء الاصطناعي.

مندوب الجمعية الوطنية لي ثو ها ( لاو كاي ) يتحدث

بالنظر إلى الوضع العالمي، يمكن ملاحظة أن الاتجاهات الرئيسية التي تؤثر بشكل مباشر على فيتنام اليوم تشمل: تحويل سلاسل التوريد ليس فقط بسبب التكاليف ولكن أيضًا بسبب الأمن والقيمة والمعايير الخضراء؛ المنافسة في معايير التكنولوجيا، وخاصة الذكاء الاصطناعي والبيانات عبر الحدود والأمن السيبراني؛ توسيع المساحة الاستراتيجية إلى مجالات الاقتصاد الرقمي والاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري وتشكيل كتل معيارية شديدة الالتزام، مما يجبر الاقتصادات النامية على التكيف بسرعة كبيرة.

في هذا السياق، لا يقتصر تكامل فيتنام على مجرد الانضمام إلى ساحة اللعب، بل يجب أن تمتلك القدرة على تحديد دورها والمشاركة بفعالية في صياغة قواعد اللعبة. يُعد هذا تغييرًا نوعيًا في فكر التكامل، ويجب أن يصبح قرار الجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتحسين فعالية التكامل الدولي أداةً لتحقيق هذا التحول.

وبناءً على ذلك، ينبغي أن يُركز القرار على ثلاثة محاور استراتيجية، تُمثل في الوقت نفسه التحديات الرئيسية الثلاثة التي تواجه فيتنام. وهي: القدرة على التنبؤ بالاستراتيجيات الوطنية وتخطيطها؛ والمعوقات القانونية في التكامل؛ والموارد البشرية للشؤون الخارجية، وهي المورد الرئيسي لتحديد النجاح أو الفشل.

شارك المندوبون في المناقشة في المجموعة الرابعة صباح يوم 19 نوفمبر.

لا يوجد حتى الآن نظام بيئي قوي للتنبؤ الاستراتيجي.

وفي سياق المنافسة بين القوى العظمى والتغير التكنولوجي السريع والتقلبات السياسية غير المتوقعة كما ذكرنا آنفا، تصبح القدرة على التنبؤ الاستراتيجي أصلا استراتيجيا لا يقل أهمية عن الموارد أو رأس المال الاستثماري.

في الوقت الحالي، أشار تقرير الحكومة إلى هذا المحتوى، ولكن في رأيي لا تزال هناك ثلاث فجوات كبيرة.

أولاً ، لا تمتلك فيتنام منظومةً متكاملةً للتنبؤ الاستراتيجي. لكلٍّ من الوزارات تحليلاتها الخاصة، لكنها تفتقر إلى آلية متكاملة لرسم صورة وطنية واضحة. لذلك، نتخذ أحيانًا موقفًا سلبيًا في مواجهة الصدمات الخارجية، مثل معايير الكربون، أو سياسات التكنولوجيا الجديدة، أو إعادة هيكلة سلسلة التوريد.

ثانيًا ، نفتقر إلى مراكز أبحاث استراتيجية وطنية حقيقية. لا أقصد هنا الدول المتقدمة كالولايات المتحدة أو كندا، ولكن إذا نظرنا إلى المنطقة اليوم، نجد أننا لا نملك نموذجًا يُضاهي معهد التنمية الكوري (KDI ) أو كلية لي كوان يو للسياسات العامة في سنغافورة، حيث يُصاغ التفكير الاستراتيجي والتوصيات السياسية على المستوى الوطني.

ثالثًا، نفتقر إلى آلية لتعبئة المثقفين والخبراء المستقلين من الخارج. هذا موردٌ هائل، لكن الإطار القانوني الحالي لا يكفي لتعبئة هذه الإمكانات بشكل منتظم ومنهجي وفعال.

بدون التنبؤ الاستراتيجي، لا يمكننا التكامل بشكل استباقي، ولكن مجرد خطوة واحدة إلى الوراء يمكن أن تؤدي إلى فقدان جيل من الفرص.

ولذلك، أوصي ببناء شبكة وطنية للتنبؤ الاستراتيجي، مع تشكيل فريق عمل مستقر وطويل الأمد، وتطبيق المعايير الدولية لتحليل المخاطر بشكل انتقائي مع وضع أطر زمنية واضحة والرصد، وتجريب آلية لدعوة خبراء مستقلين لتنفيذ السياسات.

وفي هذا المحور ، برأيي، فإن دور الجمعية الوطنية هو توحيد الرؤية، وفرض المساءلة، ومراقبة جودة التوقعات لتصبح أساساً لصنع السياسات الوطنية.

"

يجب أن يُظهر القرار الرؤية الاستراتيجية والإرادة والذكاء الوطني؛ ليس فقط لإزالة بعض العقبات، بل أيضًا لإرساء أسس مرحلة من التكامل الاستباقي والقيادة ووضع المعايير. حيث تُشكل القدرة على التنبؤ الاستراتيجي الأساس، والإصلاح القانوني الدولي الأداة، والموارد البشرية للشؤون الخارجية هي الشرط الحاسم.

إن نطاق المشاريع الإستراتيجية واسع للغاية.

المحور الثاني يتعلق بالإصلاح القانوني الدولي لمعالجة الاختناقات، حتى لا نتخلف عن الركب العالمي.

ومن الواضح أن التكامل الدولي يتقدم بسرعة كبيرة، ولكن القوانين المحلية لا تستطيع مواكبة ذلك، كما يتبين من الإجراءات المطولة، والبطء في تحديث القوانين، والتداخلات بين القوانين المحلية والالتزامات الدولية.

ويقترح مشروع القرار آلية للتعامل مع الصعوبات الواردة في المادة 8، ولكن في رأيي هناك ثلاث قضايا تحتاج إلى توضيح.

أولاً ، لا يزال نطاق المشاريع الاستراتيجية الحالية واسعاً للغاية. وإذا لم يُضيّق، فستصبح الآلية المحددة بسهولة انحرافاً مؤسسياً يتعارض مع روح الإصلاح.

ثانيًا، الفترة التجريبية الممتدة حتى عام ٢٠٣٠ طويلة جدًا. وقد وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بتقليصها إلى عام ٢٠٢٧ لضمان ضبط الطاقة والسلامة المؤسسية.

ثالثًا، الخط الفاصل بين المرونة وخرق سيادة القانون غير واضح. يجب التحلي بالمرونة لاغتنام الفرص، ولكن يجب ألا تتجاوز مطلقًا الإطار الذي تسمح به الجمعية الوطنية.

ليس الغرض من الآلية الخاصة فتح المجال، بل تمهيد الطريق. لذلك، أقترح أن يُضيّق مشروع القرار نطاق المادة 8 ليشمل فقط المشاريع المتعلقة بالشركاء الاستراتيجيين، والأمن الوطني والدفاع، أو المشاريع التي قد تُفقد فرصًا كبيرة في حال تأخرها؛ وأن يُحدد مدة المشروع التجريبي بعام 2027؛ وأن لا تُشرك هيئة المجلس الوطني في مجلس التقييم لضمان استقلالية الإشراف؛ وأن يُزيد من إلزام الحكومة بتقديم شرح للمجلس الوطني في كل حالة من حالات تطبيق الآلية الخاصة.

وفي المحور الثاني، برأيي، فإن دور الجمعية الوطنية هو وضع الإطار القانوني والرقابة والسيطرة على المخاطر وحماية سيادة القانون وعدم التعدي على السلطة التنفيذية.

شارك مندوبو وفد لاو كاي في المناقشة في المجموعة الرابعة صباح يوم 19 نوفمبر.

ثلاثة اتجاهات لتنمية الموارد البشرية في الشؤون الخارجية

المحور الثالث يتعلق بالموارد البشرية في الشؤون الخارجية، وهي الركيزة الأساسية التي تُحدد نجاح التكامل الدولي أو فشله. إذا خُيّرتُ بين عاملين يُحددان نجاح تكامل فيتنام خلال السنوات العشر القادمة، فسأختارهما برأيي، ليس رأس المال أو التكنولوجيا، بل الموارد البشرية، وخاصةً الموارد البشرية العاملة في الشؤون الخارجية والقانون الدولي والتنبؤ الاستراتيجي.

إننا نفتقر حاليًا بشكل خطير إلى الخبراء القانونيين الدوليين، وخبراء المعاهدات، وخبراء التنبؤ الاستراتيجي، والموظفين الذين يتقنون اللغات الأجنبية النادرة، والموارد البشرية التكنولوجية، والبيانات اللازمة لخدمة التكامل الرقمي.

لقد حدد التقرير العديد من السياسات المهمة، ولكن في رأيي هناك ثلاثة اتجاهات تحتاج إلى التأكيد عليها.

التوجه الأول هو تطوير الكوادر البشرية القانونية الدولية، وهي ركيزة حماية السيادة القانونية. هذه الفئة حيوية، لكنها تعاني حاليًا من نقص حاد، ولا يوجد برنامج طويل الأمد لتطويرها.

الاتجاه الثاني هو أن تكون سياسة اللغات الأجنبية النادرة ذات معايير واضحة. يُعدّ القرار الذي يقترح نسبة دعم 300% خطوةً كبيرةً للأمام، ولكن يجب إعادة النظر فيه؛ إذ يجب أن تستند معايير التقييم إلى القدرة على استخدامها في الخدمة العامة، وليس فقط إلى المؤهلات.

الاتجاه الثالث هو بناء منظومة لتدريب الموارد البشرية لتحقيق التكامل الدولي. ويتطلب الأمر برنامجًا يمتد من 5 إلى 10 سنوات، بالتعاون مع المراكز الاستراتيجية الرائدة، مع آلية لإرسال الكوادر للتدريب طويل الأمد.

وفي هذا المحور، سيلعب المجلس الوطني دور القائد المؤسسي، حيث يقرر الإطار الاستراتيجي للوظائف، ويشرف على سياسة الحوافز، ويطلب تقارير سنوية حول التنمية المتكاملة للموارد البشرية.

برأيي، يجب أن يُظهر القرار الرؤية الاستراتيجية والشجاعة والذكاء الوطني؛ ليس فقط لإزالة بعض العقبات، بل أيضًا لإرساء أسس مرحلة من التكامل الاستباقي، والقيادة، وتشكيل المعايير. حيث تُشكل القدرة على التنبؤ الاستراتيجي الأساس، والإصلاح القانوني الدولي الأداة، والموارد البشرية للشؤون الخارجية هي الشرط الحاسم.

وفي هذه النقاط المحورية، يتعين على الجمعية الوطنية أن تثبت دورها في التوجه الاستراتيجي، وإقامة الإطار المؤسسي والرقابة المستقلة، ولكن دون تجاوز دورها أو التعدي، بل الحفاظ على مكانتها اللائقة كمؤسسة تشريعية عليا لضمان عمل جميع الآليات المحددة في إطار قانوني لصالح الأمة والشعب.

إن القرار القوي لا يكمن في عدد الآليات التي نفتحها، بل في كيفية بناء إطار مؤسسي جدير بالثقة بما يكفي، وآمن بما يكفي، وشجاع بما يكفي لدعم التكامل دون التضحية بالأمن الوطني.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-nhiem-van-phong-quoc-hoi-le-thu-ha-khong-co-du-bao-chien-luoc-thi-khong-the-hoi-nhap-chu-dong-10396217.html