مجلس الأمة يناقش تعديل الدستور وتنظيم الحكم المحلي

سيتحدث وزير الداخلية لشرح وتوضيح عدد من القضايا التي أثارها نواب مجلس الأمة فيما يتعلق بمشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).

تعديل واستكمال مجموعتين من المواد في دستور 2013

قالت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إن أحكام دستور 2013، بعد أكثر من 11 عاماً من التنفيذ، خلقت قاعدة دستورية مهمة لإتقان تنظيم وعمل النظام السياسي .

بالإضافة إلى النتائج التي تم تحقيقها، فإن تنفيذ أحكام الدستور والقوانين المتعلقة بجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية والسلطات المحلية لا يزال يواجه عددا من القضايا التي تحتاج إلى مزيد من التحسين لتلبية المتطلبات العملية للتنمية الوطنية.

لم يتم تعزيز بعض وظائف ومهام جبهة الوطن الفيتنامية بشكل كامل. ولا تزال هناك تداخلات وتداخلات في الوظائف والمهام، وتداخلات في أهداف التعبئة والتجمع في بعض المنظمات الأعضاء في الجبهة. في بعض الأحيان وفي بعض الأماكن، لا يكون الأمر قريبًا حقًا من المستوى الشعبي، وليس من المناسب فهم وضع الناس.

مجلس الأمة يناقش تعديل الدستور وتنظيم الحكم المحلي

الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة

لقد كشف نموذج الحكومة المحلية على ثلاث مستويات عن مهامه وصلاحياته المرهقة والمتداخلة والمكررة، مما أدى إلى إنشاء العديد من الإجراءات الإدارية، ولم ينجح بعد في تعظيم تطبيق الإنجازات العلمية والتكنولوجية لتحسين فعالية إدارة الدولة وخدمة الشعب والشركات. إن وجود العديد من الوحدات الإدارية الصغيرة الحجم يؤدي إلى تشتيت الموارد، ويفشل في تعزيز المزايا والإمكانات المحلية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويسبب صعوبات في التخطيط والاستخدام العقلاني والاقتصادي والفعال للموارد من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

وفي السياق المذكور أعلاه، دعا حزبنا إلى تبسيط تنظيم وأجهزة النظام السياسي لضمان متطلبات أن يكون النظام السياسي رشيقا ومتماسكا وقويا ويعمل بفعالية وكفاءة وفعالية. وافق القرار رقم 60-NQ/TW للمؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بتاريخ 12 أبريل 2025 على التوجه لبناء نموذج منظمة حكومية محلية على مستويين، وتنظيم المنظمات الاجتماعية والسياسية والجمعيات الجماهيرية التي يعينها الحزب والدولة في جبهة الوطن الأم الفيتنامية.

ومن ثم فإن تعديل واستكمال عدد من مواد دستور 2013 في الوقت الحاضر أمر ضروري للغاية، مما يخلق أساسًا دستوريًا لتنفيذ ثورة تبسيط الجهاز التنظيمي، وبناء النظام السياسي وتحسين كفاءته، وتلبية متطلبات ومهام التنمية الوطنية السريعة والمستدامة في العصر الجديد - عصر السعي إلى التنمية القوية والمزدهرة للأمة.

اقترحت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أن يدرس مجلس الأمة ويقرر تعديل واستكمال عدد من مواد دستور 2013، بالتركيز على مجموعتين من المحتويات.

وعلى وجه التحديد، اللوائح المتعلقة بجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية. الأحكام الواردة في الفصل التاسع لتنفيذ نموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين؛ وفي الوقت نفسه، هناك لوائح انتقالية لضمان عمل السلطات المحلية بسلاسة ودون انقطاع، وفقًا لخارطة الطريق لتنفيذ ترتيب ودمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات، دون تنظيم على مستوى المناطق.

تحديد صلاحيات الحكومة المحلية بشكل واضح على مستويين

مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي يعدل الأنظمة المتعلقة بتحديد الوحدات الإدارية وتنظيم الحكم المحلي على المستويين. على وجه التحديد، يشمل المستوى الإقليمي ما يلي: المقاطعة، المدينة؛ يتضمن مستوى البلدية: البلدية والجناح والمنطقة الخاصة (على الجزر). بالنسبة للوحدات الإدارية الاقتصادية الخاصة، يتم الاحتفاظ بالأنظمة الحالية كما قرر مجلس الأمة إنشاؤها.

وفي عصر يوم 14 مايو/أيار، قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية مشروع قانون بشأن المشاركة في قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة؛ قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل). ناقشت لجنة الشؤون التشريعية والقانونية بمجلس النواب في قاعة المجلس مشروع قانون الكوادر والموظفين العموميين (المعدل).

تنظم الحكومات المحلية على المستويين الإقليمي والبلدي مجالس شعبية ولجان شعبية لضمان وجود جهاز حكومي موحد يعمل بسلاسة من المستوى المركزي إلى المستوى البلدي.

ويهدف المشروع أيضًا إلى تعديل القواعد المتعلقة بتعزيز اللامركزية والتفويض والتفويض ومهام وصلاحيات السلطات المحلية على المستوى الإقليمي والبلدي.

وعليه، بالنسبة للسلطات المحلية على مستوى المحافظات: بالإضافة إلى مهام وصلاحيات السلطات المحلية على مستوى المحافظات وفقًا للوائح الحالية، تتم إضافة عدد من اللوائح لتعزيز اللامركزية من الحكومة المركزية إلى السلطات المحلية على مستوى المحافظات، وخاصة في إصدار الآليات والسياسات والتخطيط والمالية والميزانية والاستثمار وما إلى ذلك في المحليات.

وفي الوقت نفسه، تقوم الحكومة المحلية على مستوى البلدية بأداء المهام والصلاحيات الممنوحة للحكومة المحلية الحالية على مستوى المقاطعات والبلديات؛ إصدار الوثائق القانونية للبت في القضايا التي تدخل ضمن صلاحيات ونطاق ومهام الإدارة للسلطات المحلية على مستوى البلدية (جديد)؛

ينص المشروع على أن السلطات المحلية على مستوى المحافظات مسؤولة عن تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات إلى السلطات المحلية على مستوى البلديات، وخاصة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات إلى السلطات المحلية على مستوى الأحياء في مجال الإدارة والتنمية الحضرية؛ تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات للسلطات المحلية في المناطق الخاصة لمنحها الاستقلال في اتخاذ القرارات بشأن القضايا لضمان الاستقلال الوطني والسيادة والسلامة الإقليمية في البحار والجزر.

وفيما يتعلق بالتنظيم، فإن الحكومة المحلية على مستوى المقاطعة تحافظ بشكل أساسي على اللوائح الحالية، وتزيد فقط عدد مندوبي مجلس الشعب على مستوى المقاطعة بما يتوافق مع اندماج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة.

على مستوى البلدية، ينص مشروع القانون على الهيكل التنظيمي لمجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى البلدية (البلدية، الدائرة، المنطقة الخاصة): يتكون مجلس الشعب على مستوى البلدية من لجنتين: اللجنة القانونية واللجنة الاقتصادية والاجتماعية؛ يجوز للجنة الشعبية على مستوى البلدية تنظيم وكالات متخصصة أو منظمات إدارية أخرى أو ترتيب وظائف متخصصة للموظفين المدنيين لتقديم المشورة والمساعدة للجنة الشعبية على مستوى البلدية في إدارة القطاعات والمجالات في المنطقة وفقًا لحجم الوحدة الإدارية (الجديدة) على مستوى البلدية وفقًا للوائح الحكومية.

وفقا لـ VOV

المصدر: https://baothanhhoa.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-sua-hien-phap-va-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-248646.htm