المساهمة في تخفيف العبء على ميزانية الدولة
أضاف مشروع قانون صناعة الدفاع والأمن والتعبئة الصناعية، المقدم إلى الجمعية الوطنية هذه المرة، 19 مادة. منها مادتان مهمتان تتعلقان بشروط بناء وتطوير صناعة الدفاع والأمن والتعبئة الصناعية. وتحديدًا، المادة 21 المتعلقة بإدارة الموارد المالية لصناعة الدفاع والأمن، والمادة 22 المتعلقة بصندوق صناعة الدفاع والأمن.
خلال عملية صياغة القانون، كان إنشاء صندوق الصناعات الدفاعية والأمنية الوطنية من عدمه موضوعًا ناقشه وأبدى العديد من نواب مجلس الأمة آراءهم فيه. وقد بيّن مشروع القانون في المادة 22 منه أهم اللوائح الأساسية المتعلقة بصندوق الصناعات الدفاعية والأمنية الوطنية، مثل: الغرض منه، ومصدر إنشائه، ومبادئ عمله، وكلّف الحكومة بتحديد تفاصيل إنشائه وإدارته واستخدامه. وفي الوقت نفسه، ولضمان عدم تداخل مهام إنفاق هذا الصندوق مع الصناديق الأخرى، تنص المادة 22 من البند 1 بوضوح على غرض الصندوق.
وأبدى العديد من نواب الجمعية الوطنية موافقتهم الشديدة على الأحكام الواردة في مشروع القانون، وقالوا إن تنظيم هذا الصندوق ضروري تمامًا، وله أساس سياسي وقانوني وعملي كافٍ، وخاصة لتأسيس أحدث اتجاه للمكتب السياسي في الاستنتاج رقم 75 - KL/TW المؤرخ 24 أبريل 2024.
في معرض حديثه عن التجارب الدولية، قال النائب في الجمعية الوطنية، نجوين كوك دويت (هانوي)، إن الدول التي تمتلك صناعات دفاعية متطورة أنشأت صناديق مالية لدعم هذا المجال. وأضاف أن حشد مصادر رأس المال القانوني من خارج الميزانية لبناء وتطوير صناعة الدفاع والأمن سيساهم في تخفيف العبء على ميزانية الدولة. وأكد دويت أن إنشاء صندوق مالي لدعم ميزانية الدولة، بما يخدم تطوير صناعة الدفاع والأمن، يُعد حلاً وآلية فريدة ومتميزة، لا سيما في تنفيذ برامج ومشاريع استثمارية عاجلة لبحث وتصنيع الأسلحة والمعدات ذات الأهمية الاستراتيجية.
وموافقًا على اللائحة المذكورة أعلاه، ذكر نائب الجمعية الوطنية نجوين هاي دونج (نام دينه) أن الفقرة 1 من المادة 3 من مشروع قانون تفسير المصطلحات تؤكد أن "صناعة الدفاع والأمن لديها مهمة البحث والتصميم والتصنيع والإنتاج والإصلاح والتحويل والتحسين والتحديث وزيادة العمر الافتراضي للأسلحة والمعدات التقنية والوسائل التقنية المهنية والإمدادات التقنية وغيرها من المنتجات والخدمات التي تخدم الدفاع الوطني والأمن".
بهذا المحتوى، ستكون تكلفة تنفيذ المهام باهظة، مما يتطلب حشد موارد عديدة لتلبية هذه الاحتياجات، مثل ميزانية الدولة، وإيرادات الشركات، والصناديق المالية الحكومية خارج الميزانية. لذلك، ووفقًا للمندوب نجوين هاي دونغ، ستعالج أحكام المادتين 21 و22 من مشروع القانون هذا المطلب.
ينبغي ترحيل الميزانية إلى حين الانتهاء من المهمة.
كما أعرب النائب في الجمعية الوطنية نجوين ترونج جيانج (داك نونج) عن قلقه بشأن الموارد المالية لصناعة الدفاع والأمن، حيث ذكر أن المادة 21 من مشروع القانون تنص على: "الحد الأقصى للخصم لجميع الأرباح بعد الضريبة في أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية لمؤسسات صناعة الدفاع الأساسية ومؤسسات صناعة الأمن الأساسية للبحث والتطوير وإنتاج منتجات جديدة وعالية التقنية تخدم صناعة الدفاع والأمن وفقًا للمتطلبات والمهام؛ التعويض عن التكاليف للمؤسسات التي تؤدي مهمة البحث عن الأسلحة والمعدات التقنية ذات الأهمية الاستراتيجية، ووسائل التشغيل التقنية الخاصة التي لم تنجح بعد الخصومات لصندوق صناعة الدفاع والأمن والصناديق الأخرى على النحو المنصوص عليه في القانون".
أتفق مع هذا الرأي بشكل عام، ومع ذلك، يرى المندوب نجوين ترونغ جيانغ أن اللائحة بعد تخصيص صندوق صناعة الدفاع والأمن الوطني والصناديق الأخرى وفقًا لأحكام القانون تحتاج إلى مزيد من التحسين والتحديد، ويمكن تكليف الحكومة بوضع لوائح مفصلة. يجب توضيح الحد الأقصى لخصم جميع الأرباح بعد خصم الضرائب بعد تخصيص صندوق صناعة الدفاع والأمن الوطني والصناديق الأخرى وفقًا لأحكام القانون. إذا لم يتبقَّ أي مبلغ أو كان ضئيلًا جدًا بعد تخصيص صندوق صناعة الدفاع والأمن الوطني والصناديق الأخرى، فكيف يُعالج الأمر؟
بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا للوائح الحالية لقانون الموازنة العامة للدولة وعدد من المراسيم الحكومية، سيتم نقل مهام شراء الأصول الخاصة والمعدات المتخصصة والمتخصصة التي لا يمكن إنتاجها محليًا والتي يجب استيرادها لخدمة مهام الدفاع والأمن إلى العام التالي حتى يتم قبول العقد وتصفيته، مما يعني أنه سيتم نقل المصدر في غضون عام واحد. وفي الوقت نفسه، يجب استيراد أنظمة الأسلحة والمعدات التقنية، وخاصة الأسلحة التقنية الاستراتيجية التي تم شراؤها وإنتاجها وإصلاحها محليًا من قبل وزارة الدفاع الوطني باستخدام التكنولوجيا العالية والتكوينات التقنية المعقدة للغاية، من دول أخرى، اعتمادًا بشكل كبير على البلد الذي نستورد منه. غالبًا ما يستغرق البحث والإصلاح والتصنيع وقتًا طويلاً، وإذا سمح بنقل المصدر في غضون عام واحد فقط، فسيكون من الصعب جدًا تنفيذه.
وبناء على التحليل العملي، اقترح المندوب نجوين ترونج جيانج إضافة بند في المادة 21 من مشروع القانون، وهو أن "الميزانية المخصصة لشراء وإنتاج الأسلحة والمعدات التقنية ذات الأهمية الاستراتيجية، والوسائل التقنية الخاصة، التي يتم تنفيذها في شكل توزيع المهام والطلبات والعطاءات، إذا لم يتم تنفيذها بعد أو لم يتم استخدامها بالكامل لأسباب موضوعية، سيتم نقلها إلى العام التالي حتى قبول العقد وتصفيته".
وفي رأي مماثل، اقترح نائب الجمعية الوطنية نجوين لام ثانه (ثاي نجوين) أنه ينبغي تحويل الميزانية حتى نهاية تنفيذ المهمة، ووفقًا للوائح الحالية، ينبغي تحويلها إلى السنة الثانية، وبالتالي خلق ظروف مواتية لتنفيذ مهام صناعة الدفاع. "بالإضافة إلى الحجج العملية التي ذكرها المندوب نجوين ترونج جيانج، هناك أساس قانوني كامل للوائح المناسبة، وتحديدًا محتويات المرسوم 163/2016/ND-CP للحكومة الذي يوضح بالتفصيل تنفيذ عدد من مواد قانون الموازنة العامة للدولة؛ المرسوم رقم 165/2016/ND-CP للحكومة الذي ينظم إدارة واستخدام الموازنة العامة للدولة لعدد من الأنشطة في مجالات الدفاع والأمن الوطني؛ المرسوم رقم 01/2020/ND-CP للحكومة الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المرسوم رقم 84/2015/ND-CP المؤرخ 30 سبتمبر 2015 للحكومة بشأن الإشراف على الاستثمار وتقييمه،" قال المندوب نجوين لام ثانه.
[إعلان 2]
المصدر: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-cu-tri/quy-cong-nghiep-quoc-phong-an-ninh-la-giai-phap-co-che-dac-thu-vuot-troi-i373497/
تعليق (0)