تنظيم المسؤوليات في تنفيذ الأحكام بشكل صارم

في صباح يوم 5 نوفمبر/تشرين الثاني، وخلال مناقشة في المجموعة 15 (بما في ذلك وفد الجمعية الوطنية لمقاطعتي فو ثو وداك لاك) بشأن مشروع قانون تنفيذ الأحكام المدنية (المعدل)، اقترح عدد من المندوبين أنه من الضروري النص بشكل محدد على مسؤوليات الوكالات والمنظمات والأفراد في تنفيذ الأحكام والقرارات وطلبات وكالات تنفيذ الأحكام المدنية؛ وخاصة مع الوحدات التي تلعب دوراً هاماً في عملية التنفيذ.

ويجب أن يكون هناك قسم منفصل يتناول واجبات وصلاحيات اللجان الشعبية على كافة المستويات.

وفي معرض تعليقهم على مشروع قانون تنفيذ الأحكام المدنية (المعدل)، اتفق النواب بشكل أساسي على ضرورة التعديل لأن قانون تنفيذ الأحكام المدنية الحالي يعاني من العديد من النواقص ولا يفي بالمتطلبات؛ وخاصة مع نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين.

مندوبة الجمعية الوطنية، تاي كوينه ماي دونغ ( فو ثو )، تتحدث. تصوير: شوان كوي

وفقًا لنائبة الجمعية الوطنية، تاي كوينه ماي دونغ (فو ثو)، فإن فعالية تنفيذ الأحكام المدنية لا تعتمد في الواقع على جهة التنفيذ ومسؤوليها فحسب، بل تتأثر أيضًا بشكل كبير بمدى امتثال المتقاضين ومسؤوليات التنسيق بين الجهات والمنظمات والأفراد المعنيين. لذلك، بالإضافة إلى اللوائح المتعلقة بحقوق والتزامات المتقاضين، من الضروري تحديد مسؤوليات الجهات والمنظمات والأفراد في تنفيذ أحكام وقرارات وطلبات جهات تنفيذ الأحكام المدنية. إذا كانت اللوائح عامة فقط، فسيكون من الصعب تطبيقها عمليًا، لا سيما مع الوحدات التي تلعب دورًا مهمًا في عملية التنفيذ.

مندوب الجمعية الوطنية، دانج بيتش نغوك (فو ثو)، يتحدث. تصوير: كوانغ خانه

متفقًا مع الرأي نفسه، اقترح النائب في الجمعية الوطنية، دانج بيتش نغوك (فو ثو)، فصل قسم خاص بواجبات وصلاحيات اللجان الشعبية على جميع المستويات في مجال إنفاذ الأحكام المدنية. فبالإضافة إلى وظيفة إدارة الدولة بوزارة العدل ، تلعب اللجان الشعبية على المستويين الإقليمي والبلدي دورًا بالغ الأهمية في فعالية إنفاذ الأحكام في المحليات. وعليه، من الضروري الاستمرار في توريث عدد من واجبات وصلاحيات اللجان الشعبية على جميع المستويات المنصوص عليها في المادتين 173 و175 من قانون إنفاذ الأحكام المدنية الحالي، وإدراجها في مشروع القانون؛ وسيتم إسناد المحتويات المحددة إلى الحكومة لتحديدها.

على وجه الخصوص، تتولى اللجنة الشعبية الإقليمية إدارة هيئات تنفيذ الأحكام المدنية في المنطقة على مستوى الدولة، وتدير التنسيق بين القطاعات، وتعالج الصعوبات والعقبات التي تعترض عملية تنفيذ الأحكام على الفور. وتنسق اللجنة الشعبية للبلدية بشكل وثيق مع مسؤول التنفيذ في الإخطار، والتحقق من شروط تنفيذ الأحكام، وتطبيق التدابير الأمنية، وتنفيذ الأحكام، وأداء المهام الأخرى حسب الحاجة؛ وتتعامل بشكل استباقي مع التوصيات والعقبات التي تنشأ على المستوى الشعبي؛ وتشارك في التنفيذ وفي مجلس إتلاف الأدلة عند الطلب. إن التحديد الواضح لمسؤوليات اللجان الشعبية على جميع المستويات سيخلق وحدة في التنسيق، ويحسن فعالية تنظيم تنفيذ الأحكام المدنية في المنطقة.

نظرة عامة على جلسة النقاش. تصوير: كوانغ خانه

كما أكد المندوب على أنه إذا تم تحديد مهام اللجان الشعبية على جميع المستويات بوضوح، فسيخلق ذلك أساسًا مهمًا لتنظيم التنفيذ الفعال للأحكام، وخاصة في القضايا الصعبة والمعقدة التي تتطلب مشاركة النظام السياسي بأكمله. على العكس من ذلك، إذا تم تعيين وكالة تنفيذ الأحكام المدنية فقط بينما يوجد على المستوى الشعبي مكتب تمثيلي على مستوى المقاطعة فقط، فسيكون من الصعب للغاية تنظيم التنفيذ والتنفيذ. لذلك، اقترح المندوب أن مشروع القانون يحتاج إلى تقييم الأثر وتنظيم مسؤوليات اللجان الشعبية على جميع المستويات بشكل كامل وصارم، مما يضمن أن تتمتع وكالة تنفيذ الأحكام بأساس قانوني كافٍ لأداء مهامها بفعالية.

مراجعة النموذج التنظيمي لهيئات إنفاذ القانون المدني المحلية

وفيما يتعلق بدور رئيس مكتب تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمي، وفقًا لمندوبة الجمعية الوطنية ماي ثي كوينه دونج (فو ثو)، بعد إعادة تنظيم وكالة تنفيذ الأحكام المدنية، لن يكون هناك سوى مستوى واحد (المستوى الإقليمي) مع 355 مكتب تنفيذ أحكام مدنية إقليمي يتوافق مع المحكمة و355 نيابة شعبية على نفس المستوى، ولكن هذه المكاتب ليس لها أختام أو حسابات خاصة بها وهي مكاتب متخصصة فقط تحت المستوى الإقليمي.

نائب الجمعية الوطنية لي تات هيو (فو ثو) يتحدث. تصوير: شوان كوي

لذلك، يرى المندوب أن منصب رئيس الدائرة منصب إداري فقط، وليس له أي سلطة قضائية، ولا يحق له إصدار قرارات تنفيذ الأحكام. في المقابل، فإن أي منصب إداري يوجه مأمور التنفيذ (المنصب القضائي) في تنفيذ الأحكام سيكون له عواقب قانونية محتملة. في الوقت نفسه، يجب تركيز جميع قرارات تنفيذ الأحكام على مستوى المحافظات، مما يُثقل كاهل قيادة هيئة التنفيذ المدني على مستوى المحافظات/البلديات، ويُقلل من كفاءة الإدارة.

على الرغم من أن مشروع القانون ينص على إمكانية تفويض رئيس المكتب للقيام بمهام رئيس هيئة التنفيذ، إلا أن الوفود أكدت أن هذا ليس حلاً جذرياً. ففي الواقع، تُدار معظم الإجراءات المهمة محلياً، فإذا اقتصر دور رئيس المكتب على الدور الإداري، فلن يضمن ذلك فعالية التنفيذ المدني.

ومن ثم، اقترح المندوبون إضافة منصب كبير مسؤولي التنفيذ في مكتب تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمي، مع النص على أن يكون رئيس مكتب تنفيذ الأحكام المدنية الإقليمي هو كبير مسؤولي التنفيذ. ويحق لهذا المنصب إصدار قرارات التنفيذ، وتفتيش، وحث، وتوجيه مسؤولي التنفيذ في المكتب؛ مما يساهم في تحسين الفعالية والكفاءة، وتسهيل توجيه التنفيذ، والتنسيق مع المحكمة، والنيابة الإقليمية، والجهات ذات الصلة في المنطقة.

اقترح النائب في الجمعية الوطنية، لي تات هيو (فو ثو)، مراجعة النموذج التنظيمي لهيئات إنفاذ الأحكام المدنية على المستوى المحلي. حاليًا، وبعد تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، لا تمتلك كل منطقة سوى هيئة إنفاذ أحكام على مستوى المقاطعة، بينما تُعتبر المنطقة مجرد إدارة مهنية بدون صفة قانونية. عند دمج المناطق، سيزداد عبء العمل بشكل حاد، ولكن بدون هيئة إنفاذ أحكام إقليمية، سيُسبب ذلك صعوباتٍ وثغراتٍ عديدة في أداء المهام.

مندوبون يحضرون جلسة نقاش جماعية. تصوير: كوانغ خانه

أشار المندوب إلى ضرورة تنظيم هيئة إنفاذ القانون في المنطقة التي توجد فيها النيابة العامة الشعبية ومحكمة الشعب على نحوٍ مماثل لضمان توحيد الأجهزة وتسهيل الإشراف على أنشطة إنفاذ القانون. وإذا ما اضطرت السلطات إلى نقل جميع المهام إلى المقاطعة، فسيؤدي ذلك إلى ازدحام مروري ويقلل من كفاءة الإجراءات. لذلك، من الضروري الحفاظ على هيئة إنفاذ القانون الإقليمية على غرار النموذج السابق لإدارة إنفاذ القانون الفرعية، بما يضمن أداءً كاملاً للوظائف والمهام وظروف العمل.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-chat-che-trach-nhiem-trong-thi-hanh-an-10394464.html