تطبق اللوائح الجديدة بشأن مهام وهياكل تنظيم الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة اعتبارًا من 20 نوفمبر 2025

يمكن للدوائر الحكومية التي تضم عدداً كبيراً من الموظفين المدنيين (45 موظفاً مدنياً أو أكثر يتم تعيينهم من قبل الجهات المختصة) أن تفكر في إنشاء قسم خاص بها.

ينص المرسوم رقم 303/2025/ND-CP على اللوائح العامة بشأن وظائف ومهام وصلاحيات وهيكل تنظيمي للوزارات والهيئات على مستوى الوزارة (الوزارات)؛ ومعايير التأسيس والحد الأقصى لعدد نواب رؤساء المنظمات والوحدات التابعة للوزارات.

لا تسري الأحكام الخاصة بالهيكل التنظيمي للوزارات في هذا المرسوم على وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام .

موقع ووظيفة القسم

ويحدد المرسوم موضع ومهام الوزارة وفقاً لأحكام المادتين 22 و23 من قانون تنظيم الحكومة .

تنظيم أجهزة الوزارة باتجاه إدارة متعددة القطاعات والمجالات ومبسطة

وفقاً للأنظمة، تنظم الوزارة وتعمل وفقاً للمبادئ التالية:

- تحديد مهام وصلاحيات ومسؤوليات الوزارات والوزراء ورؤساء الأجهزة على مستوى الوزارة (الوزراء) بشكل واضح، ويكون الوزير مسؤولا مسؤولية كاملة عن كافة أنشطة الوزارة.

تنظيم أجهزة الوزارة باتجاه إدارة متعددة القطاعات والمجالات، مبسطة وكفؤة وفعالة وكفؤة.

عند تحديد عدد النواب في أي جهة أو منظمة، يجب التأكد من أن الحد الأقصى لعدد النواب في الجهة التابعة لا يتجاوز عدد نوابهم في الجهة الأعلى مباشرةً. أما بالنسبة للهيئات والمنظمات من نفس المستوى، فلا يتجاوز الحد الأقصى لعدد النواب في أي جهة أو منظمة بدون تنظيم داخلي عدد نوابهم في أي جهة أو منظمة ذات تنظيم داخلي. وفي حال دعت الحاجة إلى زيادة عدد النواب مقارنةً بلوائح السلطة المختصة، يجب رفع الأمر إلى السلطة المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار.

تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في تنظيم وتشغيل الوزارة وفقا لأحكام القانون.

تمارس الهيئات والوحدات التابعة للوزارة مهام وصلاحيات إدارة الدولة بشكل لامركزي وفقاً لأحكام القانون، وتمارس المهام والصلاحيات الموكلة إليها وفقاً لأحكام القانون واللوائح المنظمة لعمل الهيئة والهيئة والوحدة.

الدعاية والشفافية وتحديث عمليات الوزارة.

مهام وصلاحيات الوزارة

وتتولى الوزارة عرض ما يقع ضمن صلاحياتها على الحكومة ورئيس الوزراء للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه أو عرضه على الجهات المختصة لاتخاذ القرار بشأن ما يقع ضمن نطاق إدارة الدولة للقطاع أو المجال الذي يكلفها به من الحكومة ورئيس الوزراء.

- رفع الاستراتيجيات والخطط والبرامج والسياسات اللازمة لتنمية القطاعات والمجالات المحددة في القانون إلى الجهات المختصة، وتنظيم تنفيذ الاستراتيجيات والخطط والبرامج والمشاريع المعتمدة، والمهام التي تكلفها بها الحكومة ورئيس مجلس الوزراء.

البت في المسائل التي تدخل في نطاق إدارة الدولة للوزارة.

توجيه وتنظيم تنفيذ الدعاية والنشر والتثقيف القانوني في نطاق الإدارة الحكومية للوزارة؛ والتوجيه والتفتيش والتنسيق مع الأجهزة ذات الصلة لأداء المهام في القطاعات والمجالات المحددة.

- إدارة المالية والأصول وإدارة الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين وتنظيم الأجهزة والرواتب والإصلاح الإداري والعمل ضمن اختصاصات ومهام وصلاحيات الوزارة وفقاً لأحكام القانون وتنفيذ المهام والصلاحيات وفقاً لأحكام القانون في القطاعات والمجالات التي تقع ضمن نطاق إدارة وتكليف الحكومة.

الهيكل التنظيمي للوزارة

يتضمن الهيكل التنظيمي للوزارة: الإدارات وما يعادلها (الأقسام)؛ المكتب (إن وجد)؛ المفتشية (إن وجدت)؛ الإدارات وما يعادلها (الأقسام)؛ وحدات الخدمة العامة.

وعلى وجه الخصوص، يتم تحديد وحدات الخدمة العامة في المرسوم الذي ينص على وظائف ومهام وصلاحيات والهيكل التنظيمي لكل وزارة، بما في ذلك: وحدات البحث في الاستراتيجيات والسياسات في القطاعات والمجالات؛ الصحف والمجلات؛ مراكز المعلومات؛ المدارس أو المراكز أو الأكاديميات التي تقوم بوظيفة تدريب ورعاية الكوادر والموظفين المدنيين والعامة.

إدارة الوزارة

الإدارة هي منظمة تابعة لوزارة تؤدي وظيفة المشورة العامة أو المتخصصة بشأن إدارة الدولة للقطاع أو المجال أو تقديم المشورة بشأن أعمال الإدارة الداخلية للوزارة.

ليس للدائرة صفة قانونية، ولا ختم، ولا حساب. يُفوض الوزير رئيس الدائرة بالتوقيع على الوثائق الإرشادية، وحل المسائل المتعلقة بالخبرة والمهنة ضمن نطاق مهام الدائرة وواجباتها.

تعمل الإدارة بموجب نظام رئيسي مدمج مع نظام متخصص.

يتم إنشاء الإدارة عندما تفي بالمعايير التالية : 1- أن يكون لها وظيفة ومهمة تقديم المشورة بشأن إدارة الدولة للقطاعات والمجالات ضمن وظائف ومهام الوزارة؛ 2- أن يكون لها نطاق وأهداف الإدارة وفقًا للقطاعات والمجالات؛ 3- أن يتطلب حجم العمل ترتيب 15 وظيفة مدنية أو أكثر.

وينص المرسوم بشكل واضح على أن الإدارة التي تقوم بوظيفة ومهمة تقديم المشورة بشأن أعمال الإدارة الداخلية يتم إنشاؤها عندما يتطلب حجم العمل ترتيب 15 وظيفة مدنية أو أكثر.

مكتب الوزارة

المكتب هو منظمة تابعة للوزارة، تؤدي وظيفة تقديم المشورة العامة بشأن برامج وخطط العمل وخدمة أنشطة الوزارة؛ مساعدة الوزير في تجميع ومراقبة وحث المنظمات والوحدات التابعة للوزارة على تنفيذ برامج وخطط عمل الوزارة؛ أداء المهام المتعلقة بالعمل الإداري والوثائق والمحفوظات؛ مراقبة الإجراءات الإدارية، وإصلاح الإجراءات الإدارية، وتنظيم تنفيذ آلية الشباك الواحد والمترابطة في التعامل مع الإجراءات الإدارية تحت سلطة الوزارة؛ أداء الإدارة الداخلية، وإدارة المرافق المادية والفنية، والأصول، ونفقات التشغيل، وضمان الوسائل وظروف العمل حسب تكليف الوزير؛ أداء مهام أخرى ينص عليها القانون أو يكلفها بها الوزير.

يتضمن الهيكل التنظيمي للمكتب : القسم وما يعادله (القسم)؛ وحدة الخدمة العامة (إن وجدت).

إدارة الوزارة

الإدارة هي منظمة تابعة للوزارة، تؤدي وظائف استشارية، وتساعد الوزير في إدارة الدولة وإنفاذ القانون للصناعة والمجال.

أنواع الكتل في المجموعة:

الإدارة من النوع الأول هي منظمة تابعة لوزارة، تؤدي وظائف استشارية، وتساعد الوزير في إدارة الدولة وتنظيم إنفاذ القانون للقطاعات والمجالات المتخصصة التي يتم إدارتها مركزياً وبشكل موحد على المستوى المركزي، وليست لامركزية للإدارة المحلية وفقاً لأحكام القانون.

الإدارة من النوع الثاني هي منظمة تابعة لوزارة، تؤدي وظيفة تقديم المشورة وحل قضايا محددة في مجال واحد أو أكثر، ومساعدة الوزير في إدارة الدولة وتنظيم إنفاذ القانون في القطاع أو المجال وفقًا للامركزية التي يتبناها الوزير.

في حالة تواجد قسم إدارة المرافق التقنية الكبيرة بشكل منهجي في العديد من المناطق، يتم إنشاء قسم تابع للقسم لأداء الوظائف الإدارية الداخلية.

تتضمن معايير إنشاء الإدارة ما يلي: 1- أن يكون لديها موضوعات إدارية في مجالات وقطاعات متخصصة تقع ضمن نطاق إدارة الدولة للوزارة وفقاً لأحكام القوانين المتخصصة. 2- أن تكون مفوضة من الوزير للبت في المسائل التي تقع ضمن نطاق إدارة الدولة للمجالات والقطاعات المتخصصة حسب تكليف الحكومة. 3- أن يتطلب حجم العمل ترتيب 30 وظيفة حكومية أو أكثر.

يتضمن الهيكل التنظيمي للقسم ما يلي: المجلس (بالنسبة للأقسام من النوع الأول) أو القسم (بالنسبة للأقسام من النوع الثاني)؛ المكتب (إن وجد)؛ المفتشية (إن وجدت)؛ الفرع وما يعادله (إن وجد)؛ وحدة الخدمة العامة (إن وجدت).

لا يوجد تنظيم للغرفة في الحالة

ينص المرسوم على عدم تنظيم أي أقسام داخل أي إدارة. في حالات خاصة، بالنسبة للإدارات التابعة لوزارة مُدمجة أو مُوحّدة حديثًا، والتي تضم ثلاثة مراكز تنسيق على مستوى الإدارة أو أكثر، أو إدارات تضم عددًا كبيرًا من الموظفين المدنيين (من أصل 45 موظفًا مدنيًا مُعيّنًا من قِبل الجهات المختصة)، يُمكن النظر في إنشاء قسم (يجب أن يضم كل قسم 15 موظفًا مدنيًا أو أكثر)، ويجب تحديد عدد الأقسام داخل الإدارة التابعة للوزارة (إن وُجد) في المرسوم الذي ينص على وظائف ومهام وصلاحيات وهيكل الوزارة التنظيمي.

عدد نواب رؤساء الإدارات والمكاتب والمفتشيات والهيئات وما في حكمها ووحدات الخدمة العامة ضمن الهيكل التنظيمي للوزارة

وينص المرسوم على أن يتم ترتيب عدد نواب رؤساء المصالح والمكاتب والمفتشيات والمكاتب من النوع الثاني ووحدات الخدمة العامة ضمن الهيكل التنظيمي للوزارة بحيث لا يتجاوز في المتوسط ثلاثة أشخاص لكل وحدة.

في حالة إنشاء إدارة أو مكتب أو هيئة من النوع الثاني على أساس دمج أو توحيد 02 هيئة، يتم زيادة عدد النواب بمقدار شخص واحد مقارنة بالعدد المحدد من النواب؛ في حالة إنشاء إدارة أو مكتب أو هيئة من النوع الثاني على أساس دمج أو توحيد 03 هيئات أو أكثر، يتم زيادة عدد النواب بمقدار شخصين مقارنة بالعدد المحدد من النواب؛ في حالة تولي إدارة أو مكتب أو مفتشية أو هيئة من النوع الثاني المهام والمهام والتنظيم وفقًا لقرار السلطة المختصة، يتم زيادة عدد النواب بمقدار شخص واحد مقارنة بالعدد المحدد من النواب.

يتم ترتيب عدد نواب رئيس القسم من النوع الأول بحيث لا يتجاوز في المتوسط 04 أشخاص لكل قسم.

عدد نواب رؤساء الإدارات والمكاتب والمفتشين في الوزارات؛ الأقسام والمكاتب والمكاتب ومفتشي المكاتب؛ فروع المكاتب؛ أقسام المكاتب؛ فرق فروع مكاتب النوع الأول

عدد نواب رؤساء الأقسام والمكاتب والمفتشين:

- يتم تحديد عدد نواب رئيس القسم بحيث لا يتجاوز 03 أشخاص.

- يتم ترتيب الإدارات الخاضعة للتفتيش ومكاتب الوزارات التي تضم من 7 إلى 9 وظائف مدنية بنائب واحد، وفي حالة وجود من 10 إلى 15 وظيفة مدنية يتم ترتيبها بما لا يزيد عن نائبين، وفي حالة وجود 16 وظيفة مدنية أو أكثر يتم ترتيبها بما لا يزيد عن 3 نواب.

يتم ترتيب عدد نواب رؤساء الأقسام والمكاتب والمفتشين في الهيئات من النوع الأول بحيث لا يتجاوز في المتوسط 03 أشخاص لكل وحدة.

يتم ترتيب الإدارات والمكاتب والمفتشيات التابعة للدوائر من النوع الثاني التابعة للوزارات والتي تضم من 7 إلى 9 وظائف مدنية بنائب واحد؛ وفي حالة وجود من 10 إلى 15 وظيفة مدنية يتم ترتيبها بما لا يزيد عن نائبين؛ وفي حالة وجود 16 وظيفة مدنية أو أكثر يتم ترتيبها بما لا يزيد عن 3 نواب.

يتم ترتيب عدد نواب رئيس فرع الإدارة من النوع الأول بحيث لا يتجاوز في المتوسط 03 أشخاص لكل فرع؛ وفي حالة تولي الفرع وظائف أو مهام أو تنظيم أو إنشائه حديثًا على أساس إعادة التنظيم، يتم ترتيب عدد النواب بحيث لا يتجاوز في المتوسط 04 أشخاص لكل فرع.

عدد نواب رئيس فرع إدارة من النوع الثاني:

- الفرع الذي يحتوي على 1 إلى 3 غرف يتم تعيين شخص واحد فيه، والفرع الذي يحتوي على 4 غرف أو أكثر يتم تعيين شخصين كحد أقصى فيه.

- لا يوجد في الفرع غرفة مجهزة لاستيعاب ما لا يزيد عن شخصين.

- بالنسبة للفروع التي تستوفي أحد المعايير التالية، فإن متوسط عدد الأشخاص لكل فرع لا يزيد عن 03، على وجه التحديد على النحو التالي: أداء مهمة التعامل مع الإجراءات الإدارية 24/24 ساعة في اليوم وفقًا لأحكام القانون، يجب ترتيب الموظفين المدنيين (بما في ذلك قادة الفروع) للعمل 3 نوبات / يوم وتخصيص 60 أو أكثر من وظائف الخدمة المدنية؛ يتم تعيينهم للإدارة وفقًا للمناطق بين المحافظات ويكون لديهم 09 أو أكثر من الإدارات أو المنظمات المكافئة ضمن الهيكل التنظيمي للفرع وفقًا لأحكام القانون.

يتم تعيين نائب واحد لقسم تابع لمكتب من النوع الأول يضم من 7 إلى 9 وظائف مدنية؛ ويتم تعيين نائبين على الأكثر لقسم يضم من 10 إلى 15 وظيفة مدنية؛ ويتم تعيين ثلاثة نواب على الأكثر لقسم يضم 16 وظيفة مدنية أو أكثر.

يتم تعيين نائب واحد للإدارة التابعة لإدارة من النوع الثاني في الوزارة والتي تضم من 5 إلى 7 وظائف مدنية؛ ويتم تعيين نائبين كحد أقصى للإدارة التي تضم 8 وظائف مدنية أو أكثر.

لا يجوز أن يتجاوز الحد الأقصى لعدد نواب رئيس الفريق في فرع من أقسام النوع الأول عدد نواب فرع من أقسام النوع الأول وفقاً للوائح.

فونغ نهي

المصدر: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-nhiem-vu-co-cau-to-chuc-cua-bo-co-quan-ngang-bo-ap-dung-tu-20-11-2025-102251120105655348.htm