- وضع لوائح منفصلة بشأن آليات الإدارة والنماذج المناسبة للخصائص المحددة لكل نوع من أنواع التراث

ألقى المندوب دونغ فان فوك، نائب رئيس وفد مقاطعة كوانغ نام في الجمعية الوطنية، كلمةً خلال مناقشة مشروع قانون التراث الثقافي (المُعدَّل). الصورة: V.HIEU

وقال المندوب دونج فان فوك إن المندوبين قدموا في الدورة السابعة اقتراحًا للنظر في إضافة المفهوم وكذلك اللوائح القانونية ذات الصلة بشأن "التراث الحضري"، بما في ذلك التعليقات المكتوبة، لكن لجنة الصياغة لم تقبلها أو تشرحها.

مرة أخرى، طلب المندوبون بإلحاح من لجنة الصياغة أن تأخذ بعين الاعتبار خصوصية التراث الحضري؛ حيث أن مدينة هوي آن القديمة في كوانج نام هي منطقة حضرية ذات تاريخ يمتد لأكثر من 400 عام، وهو تراث يتميز بخصائص مختلفة تمامًا مقارنة بمعظم التراث في بلدنا.

هذا "متحف حي" - حيث يعيش الآلاف من الناس في قلب التراث ويرتبط بالإدارة الإدارية والسكنية لأربعة أحياء في مدينة هوي آن، لذا فهو ليس مجرد أثر ثقافي/تراث، بل هو أيضًا وحدة إدارية أساسية مع العديد من قضايا الإدارة المختلفة.

وبحسب المندوب دونج فان فوك، فإن الإدارة في المناطق التراثية لا تخضع لقانون التراث الثقافي فحسب، بل تتأثر أيضًا بالعديد من القوانين والرموز الأخرى مثل: قانون العقوبات، والقانون المدني، وقانون العمل، وقانون تنظيم الحكومة المحلية، وقانون الإسكان، وقانون الإقامة، وقانون الأمن الوطني، وقانون الأراضي، وقانون البناء، وقانون التخطيط الحضري، والقانون التجاري، وقانون السياحة ، وما إلى ذلك.

قال المندوب إن هذا مجمعٌ من الآثار المعمارية والفنية، يضم عددًا كبيرًا من الآثار الفردية وتنوعًا في أنواعها. يبلغ إجمالي عدد الآثار في المنطقة المحمية للتراث 1439 أثرًا. تضم المنطقة الأولى وحدها 1175 أثرًا معماريًا وفنيًا، موزعة على 12 نوعًا، بما في ذلك: المنازل الجماعية، والباغودات، والمعابد، وقاعات الاجتماعات، وبيوت العشائر، والكنائس، والمنازل، والمقابر، والآبار، والجسور، والأسواق. من بينها منازل تُعدّ آثارًا وأماكن معيشة وعمل، بالإضافة إلى آثار تُعدّ أعمالًا مدنية، مثل الأسواق والجسر الياباني المغطى.

بالإضافة إلى الآثار المعمارية والفنية، يوجد أيضًا 15 أثرًا وعشرات الآثار التاريخية الثورية. تُشكل هذه الآثار والأعمال الفردية آثارًا وطنية خاصة وتراثًا ثقافيًا عالميًا ، لذا يتعين على الإدارة مراعاة ليس فقط الغرض العام للموقع التراثي، بل أيضًا تنوع أنواع الآثار والعدد الكبير من الأعمال الفردية، وإن كانت صغيرة الحجم، فيه.

ستُسبب لوائح الإدارة العامة الافتراضية للمواقع التراثية العديد من الإشكاليات العملية في إدارة كل نوع وكل أثر/مبنى على حدة. لذلك، اقترح المندوب دونغ فان فوك ضرورة وضع لوائح منفصلة لآلية ونموذج إدارة "التراث العمراني" لضمان إدارة فعالة لهذا النوع من التراث ذي الخصائص المميزة.

كما ينص مشروع القانون، يشمل "التراث الثقافي المادي" الآثار التاريخية والثقافية، والمواقع السياحية، والآثار، والتحف، والكنوز الوطنية؛ ومع ذلك، يشمل هذا الجزء من التراث الثقافي المادي أيضًا التراث الثقافي العالمي، والتراث الطبيعي العالمي، والتراث الثقافي والطبيعي العالمي (المختلط) المعترف به من قِبل اليونسكو. ويجب أن تستوفي هذه التراثات، بالإضافة إلى استيفائها للمعايير المحددة في مشروع القانون هذا، المعايير التي وضعتها اليونسكو.

وقال المندوب دونج فان فوك إن كل تراث يجب أن يستوفي معايير مختلفة مثل التراث الثقافي العالمي لمدينة هوي آن القديمة المعترف بها بالمعيارين الثاني والخامس؛ والتراث الثقافي العالمي لمدينة ماي سون المعترف بها بالمعيارين الثاني والثالث أو التراث الثقافي العالمي للمنطقة المركزية للقلعة الإمبراطورية في ثانج لونج - هانوي المعترف بها بالمعايير الثاني والثالث والسادس...

لذلك، اقترح المندوبون ضرورة وضع لوائح منفصلة لآليات ونماذج الإدارة، تتناسب مع الخصائص الخاصة بكل نوع من أنواع التراث. إن افتراض وجود آلية إدارة مشتركة للآثار الأخرى، بما في ذلك التراث العالمي، سيُسبب صعوبات جمة في مجال الإدارة عمليًا.

أعضاء المجلس الوطني يشاركون في جلسة المناقشة. الصورة: V.HIEU

تنص المادة 29 على أن إصلاح وتجديد وبناء المنازل الفردية في مناطق حماية الآثار يجب أن يتوافق مع أحكام تخطيط حفظ وتجديد وترميم الآثار، ومشاريع حفظ وتجديد وترميم الآثار المنصوص عليها في المادتين 34 و35 من هذا القانون. إلا أن مضمون المادتين 34 و35 ينص فقط على مشاريع حفظ وتجديد وترميم الآثار، ولا يتضمن أي أحكام خاصة بالمنازل الفردية.

وقال المندوب دونج فان فوك إن تنفيذ هذا التنظيم صعب للغاية بالنسبة للمنازل الفردية كما هو الحال في مدينة هوي آن القديمة، لأن كل منزل ليس مجرد بقايا بسيطة، بل هو أيضًا مساحة معيشية ومساحة معيشة وأنشطة اقتصادية للشعب، وبالتالي فإن الحاجة إلى التجديد والتجميل تحدث بشكل متكرر.

لذلك فإن إدراج مساكن الناس (الناس - أصحاب الآثار هم المستثمرون) في تخطيط وتنفيذ إجراءات إنشاء المشروع كما هو الحال بالنسبة للمشاريع التي تستثمرها الوكالات الحكومية سيخلق العديد من الصعوبات لأصحاب الآثار من حيث الوقت والتكاليف والقيام بالعديد من الإجراءات الإدارية التي لا يستطيع جميع أصحاب الآثار القيام بها.

وبحسب المندوب فإن إجبار أصحاب الآثار على الالتزام بهذا التنظيم سيسبب رد فعل سلبي، حيث سيتخلى أصحاب الآثار عن مسؤوليتهم في الحفاظ على الآثار ويتخلون عن قيم التراث الثقافي التي كرسوا أنفسهم للحفاظ عليها حتى الآن؛ مما يؤدي إلى تعرض القيم المادية والمعنوية للتراث لخطر الضياع.

المصدر: https://baoquangnam.vn/quy-dinh-rieng-co-che-mo-hinh-quan-ly-phu-hop-voi-tinh-dac-thu-cua-tung-loai-hinh-di-san-3143154.html