منع انتهاكات أوامر البناء بشكل حاسم

كينتيدوثي - أصدرت لجنة الشعب في هانوي خطة لتنفيذ قانون العاصمة 2024، الذي ينص على "تدابير لوقف تقديم خدمات الكهرباء والمياه لأعمال البناء والإنتاج والمؤسسات التجارية والخدمية عند التعامل مع المخالفات"، الصادرة قبل 1 يناير 2025، لتدخل حيز التنفيذ في الوقت المناسب مع قانون العاصمة.

سياسات هانوي الخاصة

عقدت وزارة العدل في هانوي اجتماعًا مؤخرًا لنشر تطوير قرار يوضح البنود 2 و3 من المادة 33 من قانون رأس المال لعام 2024.

وعليه تنص المادة 2 والمادة 33 من قانون العاصمة على ما يلي:

أصدرت لجنة الشعب في هانوي خطة لتنفيذ قانون العاصمة 2024، الذي ينص على "إجراءات وقف تقديم خدمات الكهرباء والمياه لأعمال البناء والمنشآت الإنتاجية والتجارية والخدمية عند التعامل مع المخالفات".

2. في الحالات التي يكون فيها من الضروري للغاية ضمان الأمن والنظام والسلامة الاجتماعية في المدينة، يجوز لرئيس اللجنة الشعبية على كافة المستويات تطبيق إجراءات لطلب إيقاف خدمات الكهرباء والمياه عن الأعمال والمنشآت الإنتاجية والتجارية التالية:

أ) أعمال البناء غير المطابقة للوائح التخطيطية، أو أعمال البناء التي لا يوجد لها ترخيص بناء في الحالات التي تتطلب فيها اللوائح ترخيصاً، أو أعمال البناء غير المطابقة لمحتوى ترخيص البناء، وأعمال البناء غير المطابقة لتصميم البناء المعتمد في الحالات التي يكون فيها ترخيص البناء معفياً؛

ب) أعمال البناء على الأراضي المتعدية أو المحتلة وفقاً لأحكام قانون الأراضي؛

ج) يتم تنفيذ أعمال البناء التي تخضع لموافقة تصميم الوقاية من الحرائق ومكافحتها دون الحصول على شهادة أو وثيقة توافق على تصميم الوقاية من الحرائق ومكافحتها من جهة مختصة؛

د) أعمال البناء لا تتوافق مع التصاميم المعتمدة لمكافحة الحرائق والوقاية منها؛

د) أعمال البناء والمنشآت الإنتاجية والتجارية والخدمية التي لم يتم قبولها للوقاية من الحرائق ومكافحتها ولكن تم تشغيلها؛

هـ) لا توفر مؤسسات خدمات الديسكو والكاريوكي شروط الوقاية من الحرائق ومكافحتها؛

ج) الأعمال الإنشائية التي يتوجب هدمها والتي صدر قرار نقل طارئ بشأنها من قبل الجهة المختصة.

٣. يلتزم مُقدِّم خدمات الكهرباء والماء بوقف تقديم الخدمات فورًا بناءً على طلب الجهة المختصة المنصوص عليها في البند ٢ من هذه المادة، مع ضمان صحة نطاقها وموضوعها ومدة تقديمها. ويجب إخطار مُقدِّم خدمات الكهرباء والماء بحقه في وقف تقديم خدمات الكهرباء والماء في الحالات المنصوص عليها في البند ٢ من هذه المادة، وبيان ذلك في عقد خدمات الكهرباء والماء.

4. يحدد مجلس الشعب بالمدينة بالتفصيل الحالات التي يجوز فيها ذلك، والسلطة المختصة، وتنفيذ التدابير اللازمة لطلب تعليق خدمات الكهرباء والمياه على النحو المنصوص عليه في البندين 2 و3 من هذه المادة.

أشار فريق صياغة مشروع القرار إلى أنه في المادة الثانية من قانون العاصمة، يُلزم تطبيق إجراءات طلب قطع خدمات الكهرباء والماء عن كل فئة لضمان الأمن والنظام والسلامة الاجتماعية. وبالتالي، هناك سبع حالات يُقطع فيها الكهرباء والماء، إلا أن هذه الحالات ستؤثر بشكل مباشر على حقوق المواطنين. لذا، عند صياغة القرار، من الضروري تحديد الحالات الضرورية.

قدّم ممثلو الجهات المعنية آراءً عديدةً في مشروع القرار. ركّزت الآراء على تحليل ومناقشة الحالات الضرورية التي تؤثر على الأمن والنظام، والتي تستدعي قطع الكهرباء والماء، والإجراءات المتبعة، والجهة المختصة بوقف خدمات الكهرباء والماء.

وفقًا لنائب مدير إدارة العدل في هانوي، نغوين كونغ آنه، عند تضمين محتوى وقف إمدادات الكهرباء والمياه في البندين 2 و3 من المادة 33 من قانون العاصمة لعام 2024، أجرت هانوي تقييمًا دقيقًا للأثر. هذا إجراء إداري، وليس معالجةً للمخالفات الإدارية. تُطبق هذه السياسة الخاصة حاليًا في هانوي فقط، كما هو موضح في قانون العاصمة. سيدخل القرار، في حال موافقة مجلس شعب هانوي عليه، حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025، وسيُطبق فقط على الإنشاءات التي أُنشئت بعد 1 يناير 2025، وليس "بأثر رجعي"، أي على الإنشاءات المخالفة للقانون قبل ذلك التاريخ.

ينص مشروع اللائحة على أن صلاحية طلب تعليق خدمات الكهرباء والماء مُنحت لرئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، لكونها الأقرب إلى الشعب والبناء المخالف. وفور إعداد حكومة البلدية محضرًا لتحديد المخالفة المتعمدة من قِبل صاحب البناء، وفي غضون يومين إلى ثلاثة أيام، يجب عليها اتخاذ إجراءات لتعليق خدمات الكهرباء والماء. إن إصدار القرار لا يزيد من رواتب الموظفين، ولا يُنشئ حاجةً إلى موارد بشرية إضافية لجهاز الدولة، ولا يُسبب إرهاقًا في الجهاز. - عبّر نائب مدير إدارة العدل في هانوي، نجوين كونغ آنه، عن رأيه.

تأثير قوي على وعي الامتثال لدى المخالفين

في حديثه مع مراسلي صحيفة "إيكونوميك آند أوربان نيوزيبس"، علق داو هين تشونغ، رئيس إدارة العدل في مدينة سون تاي، قائلاً: "فيما يتعلق بموضوعات التطبيق، تنص المادة 1 من المادة 2 من مشروع القرار على أن أحد موضوعات تطبيق القرار هو: "يجب على المستثمرين والأفراد والمنظمات التي تدير وتستخدم وتملك أعمال البناء تطبيق إجراءات لطلب تعليق خدمات الكهرباء والماء وفقًا للمادة 33 من المادة 33 من قانون العاصمة". ويُقترح إضافة أشخاص مثل الأفراد والمنظمات والأسر المستفيدة من خدمات الكهرباء والماء لأعمال البناء غير الخاضعة لأحكام المادة 3 من القرار، ولكنها توفر الكهرباء والماء لأعمال البناء والمنشآت المخالفة للقانون".

السبب الذي ذكره رئيس دائرة العدل في مدينة سون تاي هو منع ومعالجة المنشآت التي يجب عليها تطبيق إجراءات طلب قطع الكهرباء والماء عن مستخدميها قبل أو بعد تطبيق هذا الإجراء. في الواقع، يُعد السماح باستخدام الكهرباء والماء للمنشآت المخالفة أمرًا شائعًا في الفترة التي تسبق معالجة انقطاع الكهرباء والماء بسببها.

وفقًا للمدير السابق لشرطة الإطفاء في هانوي، نجوين دوك نغي، فقد طبقت لجنة هانوي الشعبية والمقاطعات والبلدات والمدن العديد من الإجراءات التصحيحية عند التعامل مع المباني المخالفة، لكن التقدم بطيء والمعالجة لم تكتمل بعد. لا يبادر المستثمرون إلى تصحيح المخالفات طواعيةً، لذا فإن فرض إجراءات لقطع الكهرباء والماء سيؤثر بشدة على امتثال المخالفين.

أشار الدكتور المهندس المعماري داو نغوك نغييم، نائب رئيس جمعية التخطيط والتطوير العمراني في فيتنام، إلى أن الدستور يكفل للمواطنين الحق في الحصول على الكهرباء والمياه. لذلك، يتعين على الجهة المسؤولة عن صياغة القانون توضيح الحالات التي يكون فيها قطع الكهرباء والمياه ضروريًا عند معالجة المخالفات.

في غضون ذلك، اقترح الدكتور نغوين تين دينه، نائب وزير الداخلية السابق، إضافة تدابير قسرية. وصرح الدكتور نغوين تين دينه قائلاً: "نظرًا لحالة الطوارئ التي تُهدد الحياة، تُواصل السلطات السماح للناس بالبقاء، ولا يكفي قطع الكهرباء والماء. وعندما تُقنع السلطات وتتخذ قرارًا لكنها لا تزال ترفض الانتقال، يجب أن يكون الإجراء الطارئ قسريًا".

قالت الأستاذة المشاركة، الدكتورة بوي ثي آن، العضوة السابقة في الجمعية الوطنية، إن قطع خدمات الكهرباء والمياه ضروريٌّ للغاية لضمان الانضباط والقانون والمظهر الحضري للعاصمة، وله علاقة مباشرة برفاهية وأمن السكان. في الآونة الأخيرة، لا تزال هانوي تشهد حالةً من عدم امتثال المستثمرين للأنظمة القانونية المتعلقة بأنظمة البناء، مما يؤثر بشكل مباشر على حياة السكان.

ومع ذلك، فإن مراقبة اللوائح وتطبيقها على الجهات المعنية، بشكل عادل، لا يُعدّ إجراءً فعّالاً لمعاقبة المخالفين فحسب، بل أيضاً لإقناع المخالفين. ولأن هذا المحتوى يتعلق بالمصالح المباشرة للمخالفين، يجب أن يكون التنفيذ معيارياً، وتجنب التطبيق الخاطئ.

"وللقيام بذلك، من الضروري نشر المعلومات حول الإنشاءات المخالفة وتطبيق التدابير لوقف توريد خدمات الكهرباء والمياه حتى تتمكن المنظمات الاجتماعية والسياسية، وخاصة جبهة الوطن على المستوى المناسب، والشعب من مراقبة ودعم السلطات المختصة في إنفاذ القانون"، كما ذكرت الأستاذة المشاركة الدكتورة بوي ثي آن.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html