منع مخالفات أوامر البناء بشكل قاطع

كينتيدوثي - أصدرت لجنة الشعب في هانوي خطة لتنفيذ قانون العاصمة 2024، الذي ينص على "تدابير لوقف تقديم خدمات الكهرباء والمياه لأعمال البناء والإنتاج والمؤسسات التجارية والخدمية عند التعامل مع المخالفات"، الصادرة قبل 1 يناير 2025، لتدخل حيز التنفيذ على الفور مع قانون العاصمة.

سياسة هانوي الخاصة

عقدت وزارة العدل في هانوي اجتماعًا مؤخرًا لتطوير قرار يوضح البند 2 والبند 3 من المادة 33 من قانون رأس المال لعام 2024.

وعليه تنص المادة 2 والمادة 33 من قانون العاصمة على ما يلي:

أصدرت لجنة الشعب في هانوي خطة لتنفيذ قانون العاصمة 2024، الذي ينص على "إجراءات وقف تقديم خدمات الكهرباء والمياه لأعمال البناء والمنشآت الإنتاجية والتجارية والخدمية عند التعامل مع المخالفات".

2. في الحالات التي يكون فيها من الضروري للغاية ضمان الأمن والنظام والسلامة الاجتماعية في المدينة، يجوز لرئيس اللجنة الشعبية على كافة المستويات تطبيق التدابير لطلب إيقاف إمدادات الكهرباء والمياه عن الأعمال والمنشآت الإنتاجية والتجارية التالية:

أ) أعمال البناء غير المطابقة للتخطيط، أو أعمال البناء التي لا يوجد لها ترخيص بناء في الحالات التي يشترط فيها الترخيص بموجب الأنظمة، أو أعمال البناء التي لا تتوافق مع محتوى ترخيص البناء؛ أعمال البناء التي لا تتفق مع تصميم البناء المعتمد في الحالات المستثناة من تراخيص البناء؛

ب) أعمال البناء على الأراضي المتعدى عليها أو المحتلة وفقاً لأحكام قانون الأراضي؛

ج) يتم تنفيذ أعمال البناء التي تخضع لموافقة تصميم الوقاية من الحرائق ومكافحتها دون الحصول على شهادة أو وثيقة توافق على تصميم الوقاية من الحرائق ومكافحتها من جهة مختصة؛

د) أعمال البناء لا تتوافق مع التصاميم المعتمدة للوقاية من الحرائق ومكافحتها؛

د) أعمال البناء والمنشآت الإنتاجية والتجارية والخدمية التي لم يتم تفتيشها وقبولها للوقاية من الحرائق ومكافحتها ولكن تم تشغيلها؛

هـ) محلات خدمات الديسكو والكاريوكي التي لا تتوفر فيها شروط الوقاية من الحرائق ومكافحتها؛

ج) الأعمال الإنشائية التي يجب هدمها ويصدر قرار نقلها بشكل طارئ من الجهة المختصة.

3. يقع على عاتق مقدمي خدمات الكهرباء والمياه مسؤولية وقف تقديم الخدمات فورًا بناءً على طلب من الجهة المختصة المحددة في الفقرة (2) من هذه المادة، مع ضمان النطاق والموضوعات والمدة الصحيحة. يجب أن يتم إخطار مستخدم الخدمة بحق مقدم خدمة الكهرباء والماء في التوقف عن تقديم خدمات الكهرباء والماء في الحالات المنصوص عليها في البند (2) من هذه المادة، ويجب أن ينص على ذلك في عقد خدمة الكهرباء والماء.

4. يحدد مجلس الشعب بالمدينة بالتفصيل الحالات التي يجوز فيها ذلك، والسلطة المختصة، وتنفيذ التدابير اللازمة لطلب تعليق خدمات الكهرباء والمياه على النحو المنصوص عليه في البندين 2 و3 من هذه المادة.

وذكر فريق صياغة مشروع القرار أن قانون العاصمة نص في المادة الثانية على الحالات التي تستوجب اتخاذ إجراءات طلب وقف خدمات الكهرباء والماء عن كل فئة لضمان السلامة والأمن والنظام والسلامة الاجتماعية. وبذلك تكون هناك 7 حالات سيتم فيها قطع الكهرباء والماء، ولكن الحالات المذكورة أعلاه من قطع الكهرباء والماء ستؤثر بشكل مباشر على حقوق الشعب. لذلك، عند صياغة القرار، من الضروري تحديد الحالات الضرورية.

وقد ساهم ممثلو الوكالات بالعديد من الآراء في صياغة مشروع القرار. وتركزت الآراء حول تحليل ومناقشة الحالات الضرورية التي تؤثر على الأمن والنظام، والتي تستدعي قطع الكهرباء والمياه، والإجراءات والجهات المختصة لوقف تقديم خدمات الكهرباء والمياه.

وقال نائب مدير إدارة العدل في هانوي نجوين كونغ آنه، إنه عند تضمين محتوى وقف إمدادات الكهرباء والمياه في البند 2، البند 3، المادة 33 من قانون العاصمة لعام 2024، تم إجراء تقييم الأثر بعناية من قبل مدينة هانوي. هذا إجراء إداري إداري، وليس إجراءً إداريًا لمعالجة المخالفات. ويتم تنفيذ هذه السياسة الخاصة حالياً في هانوي فقط، وهي تنعكس في قانون العاصمة. إذا وافق مجلس الشعب في هانوي على القرار، فسيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025، وسيطبق فقط على الإنشاءات التي تنشأ بعد 1 يناير 2025، ولن يكون "بأثر رجعي"، مما يعني أنه سينطبق على الإنشاءات التي انتهكت القانون من قبل.

ينص مشروع القانون على منح رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية صلاحية طلب تعليق خدمات الكهرباء والماء، وذلك لإسنادها إليه، لكونها الأقرب إلى الشعب والبناء المخالف. وصرح نجوين كونغ آنه، نائب مدير إدارة العدل في هانوي، قائلاً: "منذ أن تُسجل حكومة البلدية مخالفة صاحب البناء عمداً، لا يستغرق الأمر سوى يومين أو ثلاثة أيام لتطبيق إجراءات تعليق خدمات الكهرباء والماء. ولا يُؤدي إصدار القرار إلى زيادة رواتب موظفي الدولة، ولا يُنشئ حاجةً إلى موارد بشرية إضافية، ولا يُسبب إرهاقاً في الجهاز".

تأثير قوي على شعور المخالفين بالامتثال

وفي حديثه لمراسلي صحيفة "إيكونوميك آند أوربان" علق رئيس إدارة العدل في بلدة سون تاي داو هين تشونغ: فيما يتعلق بموضوعات التطبيق، تنص المادة 1، المادة 2 من مشروع القرار على أحد موضوعات تطبيق القرار على النحو التالي: "يجب على المستثمرين والأفراد والمنظمات التي تدير وتستخدم وتمتلك الأعمال تطبيق التدابير لطلب تعليق خدمات الكهرباء والمياه وفقًا للمادة 2، المادة 3، المادة 33 من قانون العاصمة". ويقترح إضافة الأفراد والمؤسسات والأسر كمستهلكين يحصلون على خدمات الكهرباء والمياه لمشاريع غير محددة في المادة الثالثة من القرار ولكنها تقدم الكهرباء والمياه لمشاريع ومنشآت مخالفة.

السبب الذي قدمه رئيس إدارة العدل في مدينة سون تاي هو منع ومعالجة حالة المشاريع التي يتعين عليها تطبيق تدابير تتطلب تعليق إمدادات الكهرباء والمياه باستخدام الكهرباء والمياه من عملاء آخرين قبل أو بعد تطبيق هذا الإجراء. من الممارسات الشائعة إقراض الكهرباء والمياه للمباني غير القانونية خلال الفترة التي تسبق قطع الكهرباء والمياه عن المباني غير القانونية.

وقال مدير إدارة الإطفاء السابق في هانوي نجوين دوك نغي، إنه عند التعامل مع الإنشاءات غير القانونية، طبقت لجنة الشعب في هانوي والمناطق والبلدات والمدن العديد من التدابير التصحيحية، لكن التقدم بطيء والمعالجة ليست كاملة. لا يقوم المستثمرون بتصحيح الوضع طواعية، لذا فإن إضافة إجراءات لقطع الكهرباء والمياه سيؤثر بشدة على التزام المخالفين.

وأشار الدكتور المهندس داو نغوك نغيم - نائب رئيس جمعية تخطيط التنمية الحضرية في فيتنام، إلى أنه وفقًا للدستور، يتمتع الناس بالحق في الحصول على الكهرباء وإمدادات المياه. ولذلك، فإن هيئة الصياغة تحتاج إلى توضيح المزيد من الحالات التي يكون فيها إجراء قطع الكهرباء والمياه عند التعامل مع المخالفات "ضروريا".

في هذه الأثناء، اقترح الدكتور نجوين تين دينه، نائب وزير الداخلية السابق، إضافة المزيد من التدابير القسرية. لأن الوضع طارئ ويهدد الحياة، تواصل السلطات السماح للناس بالبقاء، وقطع الكهرباء والماء وحده لا يكفي. عندما تُقنع السلطات الناس وتتخذ قرارًا لكنها لا تزال ترفض الانتقال، يجب أن يكون الإجراء الطارئ قسريًا، كما قال الدكتور نجوين تين دينه.

قالت الأستاذة المشاركة الدكتورة بوي ثي آن - العضو السابق في الجمعية الوطنية - إن وقف إمدادات خدمات الكهرباء والمياه ضروري للغاية لضمان الانضباط والقانون ومظهر العاصمة، فضلاً عن ارتباطه المباشر برفاهية وأمن الشعب. وفي الآونة الأخيرة، لا تزال هناك حالات في هانوي حيث لا يلتزم المستثمرون باللوائح القانونية المتعلقة بأوامر البناء أو ينفذونها، مما يؤثر بشكل مباشر على حياة الناس.

ومع ذلك، فإن مراقبة الأنظمة وتنفيذها في المجالات الصحيحة وبشكل عادل يعد إجراءً قوياً للتعامل مع أولئك الذين يتجاهلون القانون، ولكن أيضاً لإقناع المخالفين. وبما أن هذا المحتوى مرتبط بالمصالح المباشرة للمخالفين، فيجب أن يكون التنفيذ قياسيًا وتجنب سوء التطبيق.

"وللقيام بذلك، من الضروري نشر المعلومات حول الإنشاءات المخالفة وتطبيق التدابير لوقف تقديم خدمات الكهرباء والمياه حتى تتمكن المنظمات الاجتماعية والسياسية، وخاصة جبهة الوطن على المستوى المناسب، والشعب من مراقبة ودعم الوكالات المختصة في إنفاذ القانون"، كما قال الأستاذ المشارك الدكتور بوي ثي آن.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html