أصبحت آلية الطلب على مشاريع البنية التحتية الضخمة للسكك الحديدية أكثر وضوحًا تدريجيًا.

إن آلية الطلب والتخصيص المناسبة هي المفتاح لمساعدة الشركات الفيتنامية ليس فقط في الفوز بوظائف تبلغ قيمتها عشرات المليارات من الدولارات، بل وأيضًا في المساهمة في تشكيل صناعة السكك الحديدية الحديثة للبلاد.

سيتم تكليف الشركات الفيتنامية بأداء العديد من الخدمات والسلع لصناعة السكك الحديدية.

ملعب كبير

بعد 6 أشهر من البحث العاجل والتشاور المكثف مع جمعيات الصناعة والمؤسسات الرائدة في قطاعي السكك الحديدية والهندسة الميكانيكية، قدمت وزارة البناء في وقت سابق من هذا الأسبوع الوثيقة رقم 133/TTr-BXD إلى رئيس الوزراء بشأن مشروع قرار رئيس الوزراء بإصدار قائمة الخدمات والسلع الصناعية للسكك الحديدية المخصصة أو المطلوبة للمنظمات والمؤسسات الفيتنامية (القائمة).

وبناء على ذلك، تتضمن القائمة التي قدمتها وزارة البناء والتعمير إلى رئيس الحكومة للموافقة عليها 4 مجموعات: المركبات السككية؛ أنظمة المعلومات، أنظمة إشارات السكك الحديدية؛ القضبان، المفاتيح، ملحقات التوصيل؛ أنظمة إمداد الطاقة لجر السكك الحديدية.

تُقسّم هذه المجموعات من الخدمات والسلع إلى 15 خدمةً وسلعةً أساسيةً يُمكن للدولة طلبها أو تخصيصها للشركات الفيتنامية. باتباع خارطة الطريق لبناء السكك الحديدية خلال السنوات الخمس إلى العشر القادمة، يُمكن أن تصل القيمة الإجمالية لهذه الخدمات والسلع إلى 15-20 مليار دولار أمريكي.

وأكدت هيئة الصياغة أن مجموعات السلع والخدمات يتم النظر فيها بناءً على طاقة المؤسسات المحلية، مستهدفة المؤسسات في صناعة الهندسة الميكانيكية - التصنيع، وإنتاج المعدات الكهربائية - الإلكترونية، وإنتاج - تجميع المركبات، وتكنولوجيا المعلومات، والكهرباء - الطاقة.

يمكن لبعض الشركات الكبيرة مثل Viettel وVNPT وVingroup وTruong Hai ( THACO ) وThanh Cong وHoa Phat وFPT وGia Lam Railway Company... أن تكون مهتمة وتشارك في الأبحاث والاستثمار في الإنتاج وتطوير المنتجات والخدمات الصناعية للسكك الحديدية.

تتكون شبكة السكك الحديدية الوطنية في فيتنام حاليًا من 7 خطوط رئيسية و12 خطًا فرعيًا، بطول إجمالي يبلغ 2703 كيلومترات. وقد حقق قطاع السكك الحديدية، الذي تترأسه مؤسسة السكك الحديدية الفيتنامية، إنجازات ملحوظة، لا سيما في مجال صيانة وإصلاح مركبات النقل منخفضة السرعة، وإنتاج وتصنيع المعدات والمواد الميكانيكية البسيطة والقديمة.

وفي قطاع السكك الحديدية الحضرية، تم تشغيل جميع الخطوط الثلاثة بما في ذلك خط كات لينه - ها دونج، وخط نون - محطة سكة حديد هانوي، وخط بن ثانه - سوي تيان، ولكنها لا تزال تحت الضمان أو لم تكن هناك حاجة لاستبدال المعدات بعد.

على الرغم من وجود 35 منشأة إنتاجية في هذه الصناعة، إلا أن معظم الآلات والمكونات والمعدات لا تزال تُستورد. ويفتقر قطاع السكك الحديدية المحلي عمومًا إلى التجانس، وتقنياته قديمة، ويفتقر إلى القدرة على المشاركة في تصنيع وإنتاج معدات مشاريع السكك الحديدية الكهربائية. وفي الوقت نفسه، هناك نقص في المعدات والتكنولوجيا والموارد البشرية المتخصصة لخدمة هذا المجال.

وقال نائب وزير البناء نجوين دانه هوي إن هذه القائمة ستكون الأساس للوكالات والمنظمات المختصة لتعيين المهام أو طلب المنتجات والخدمات الصناعية للسكك الحديدية للشركات الفيتنامية.

وأكد السيد هوي أن "هذا يوفر للشركات المحلية فرصة الشعور بالأمان والبحث بشكل استباقي والاستثمار وتحسين التصميم والتصنيع والقدرة الإنتاجية وزيادة معدل التوطين تدريجيًا؛ مع التركيز في البداية على مجموعات المنتجات ذات الطلب الكبير في السوق، والمناسبة للقدرة التكنولوجية ومستوى الإنتاج والموارد البشرية المحلية، وخاصة مواد السكك الحديدية والمعدات وقطع الغيار".

وأضاف نائب الوزير نجوين دانه هوي أن إصدار القائمة يساهم أيضًا في إنشاء أساس للشركات الفيتنامية للمشاركة بشكل استباقي عميق في سلسلة التوريد المحلية، وإتقان التكنولوجيا تدريجيًا، وتطوير صناعة السكك الحديدية المستدامة، وتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع الوطني والأمن.

وفي حالة الموافقة، ستتولى وزارة البناء رئاسة وتنسيق وزارة الصناعة والتجارة والهيئات ذات الصلة لنشر القائمة على نطاق واسع، وفي الوقت نفسه إدخال معايير الطلب في السوق والاختيار لجذب المنظمات والشركات المهتمة بالمشاركة في البحث والاستثمار في إنتاج وتطوير المنتجات والخدمات الصناعية للسكك الحديدية المحلية.

"يجب على الهيئات والمنظمات المختصة أن تعتمد على القائمة الصادرة لاتخاذ قرار بشأن أساليب التنفيذ واختيار الموردين المناسبين وفقًا للمعايير التي حددتها الحكومة بشأن توزيع المهام وتقديم الطلبات واختيار الشركات الفيتنامية"، كما جاء في التقرير رقم 133 بوضوح.

سيتم تكليف الشركات الفيتنامية بأداء العديد من الخدمات والسلع لصناعة السكك الحديدية.

دروس في تطوير صناعة السكك الحديدية المستقلة

إلى جانب بناء القائمة، تعمل وزارة البناء أيضًا على استكمال مشروع المرسوم الذي ينظم توزيع المهام ووضع الطلبات والمعايير لاختيار المنظمات والمؤسسات الفيتنامية التي سيتم تعيين المهام وتقديم الطلبات لتوفير السلع والخدمات الصناعية للسكك الحديدية.

من المعروف أن النظام القانوني الحالي لا يتضمن أي لوائح بشأن توزيع المهام، أو إصدار أوامر لتوفير السلع والخدمات الصناعية للسكك الحديدية باستخدام رأس مال الميزانية بخلاف النفقات العادية. وتقتصر الوثائق الحالية، مثل المرسوم رقم 32/2019/ND-CP بشأن توزيع المهام، أو إصدار أوامر أو مناقصات لتوفير المنتجات والخدمات العامة باستخدام ميزانية الدولة من النفقات العادية، والمرسوم رقم 98/2025/ND-CP بشأن إدارة واستخدام الأصول العامة، على تنظيم النفقات العادية أو إدارة الأصول العامة فقط، دون تغطية استثمارات التنمية.

بسبب غياب اللوائح المناسبة، يكاد يكون من المستحيل إسناد المهام أو تقديم الطلبات للشركات المحلية، مما يؤدي إلى استيراد معظم السلع والمعدات الصناعية للسكك الحديدية، مما يزيد الاعتماد على التكنولوجيا الأجنبية، ويحول دون خلق سوق واسعة بما يكفي للشركات الفيتنامية للاستثمار والحصول على التكنولوجيا وتطوير الإنتاج المحلي. هذا يحد من فرص تطوير صناعة السكك الحديدية في فيتنام، ولا يتماشى مع السياسات والمبادئ التوجيهية الرئيسية للحزب والدولة بشأن تطوير صناعة وطنية تعتمد على الذات وحديثة ومستدامة.

وفي تقرير أرسل إلى الحكومة في منتصف أكتوبر/تشرين الأول 2025، قالت وزارة البناء إن الوكالة المسؤولة عن صياغة المرسوم استكملت بشكل أساسي مجموعة المعايير لاختيار الموردين.

وبناءً على ذلك، يتم بناء اللوائح المتعلقة بالقدرة المالية للوحدات المختارة لتقديم الطلبات أو تعيين المهام في اتجاه صارم، مما يضمن اختيار الشركات ذات الإمكانات الحقيقية، والقادرة على الوصول إلى تكنولوجيا السكك الحديدية المتقدمة، ولعب دور أساسي، وقيادة الصناعة المحلية، والمشاركة بعمق في سلسلة توريد المنتجات الصناعية للسكك الحديدية، وإتقان التكنولوجيا تدريجياً، بهدف بناء علامة تجارية وطنية في هذا المجال.

وعلى وجه التحديد، اقترحت وزارة البناء أن يكون لدى الموردين أصول صافية غير سلبية، وأن يثبتوا قدرتهم على ترتيب رأس المال النقدي، وتعبئة القروض وغيرها من المصادر القانونية لضمان أداء المهام الموكلة إليهم.

يجب أن يبلغ متوسط ​​إيرادات الشركات العاملة لأكثر من ثلاث سنوات 8,000 مليار دونج فيتنامي أو أكثر خلال السنوات الثلاث الماضية؛ أما الشركات العاملة لأقل من ثلاث سنوات، فيجب أن يبلغ رأس مالها التأسيسي 3,000 مليار دونج فيتنامي كحد أدنى. وتُعتمد هذه النسب وفقًا لمؤسسة السكك الحديدية الفيتنامية، وهي الشركة الحكومية الوحيدة العاملة حاليًا في قطاع السكك الحديدية.

وفي حالة الاستثمار الأجنبي، يتعين على الشركات التأكد من أن ما لا يقل عن 35% من رأس المال المصرح به مملوكة لمستثمرين محليين، من أجل لعب دور حاسم في العمليات وضمان قدرة الشركات الفيتنامية على الوصول إلى التكنولوجيا من الشركاء الأجانب وتلقيها وإتقانها.

تُظهر التجربة الكورية أنه عند تنفيذ مشروع السكك الحديدية عالية السرعة، كلفت حكومة هذا البلد مجموعة هيونداي روتيم بتوريد التكنولوجيا وتصنيع المركبات وأنظمة الإشارات اللازمة للمشروع. وإذا كان رأس مال روتيم التأسيسي 175 مليار وون (حوالي 3,552 مليار دونج فيتنامي) في عام 1999، فبفضل المشاركة في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة، سيرتفع هذا الرقم بحلول عام 2024 إلى 2,009 مليار وون (حوالي 40,784 مليار دونج فيتنامي).

تصنع مجموعة روتيم حاليًا القاطرات والمعدات المتحركة وأنظمة الإشارات للسكك الحديدية الحضرية والوطنية وعالية السرعة؛ وهي من بين أكبر 10 مصنعي قطارات عالميين (حوالي 2٪ من حصة السوق) وتحتل المرتبة الثالثة في العالم للسكك الحديدية الحضرية (حوالي 14٪)، خلف بومباردييه وألستوم.

ويعتبر هذا دليلاً واضحاً على فعالية آلية توزيع المهام المرتبطة بنقل التكنولوجيا، وتشكيل مؤسسات رئيسية في صناعة السكك الحديدية.

وقال أحد قادة وزارة البناء: "بالنسبة للمؤسسات الصغيرة الحجم، يسمح مشروع المرسوم بالمشاركة في مكون واحد أو أكثر من مكونات السلع والخدمات الصناعية للسكك الحديدية كشركاء داعمين، مما يخلق الأساس لتشكيل سلسلة صناعية داعمة محلية، وتعزيز التنمية الشاملة لصناعة السكك الحديدية في فيتنام".

المصدر: https://baodautu.vn/ro-dan-co-che-dat-hang-cho-cac-sieu-du-an-ha-tang-duong-sat-d425808.html