إعادة ترتيب وإعادة هيكلة رأس مال الاستثمار الحكومي في الشركات.

قدم نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات.

استكمالاً لجدول أعمال الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، عقدت الجمعية الوطنية صباح يوم 23 نوفمبر جلسة عامة في قاعة الجمعية للاستماع إلى العرض التقديمي وتقرير التحقق من مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات.

يستند مشروع قانون إدارة رأس المال الحكومي والاستثمار في الشركات إلى الالتزام الوثيق بالأهداف والمبادئ التوجيهية، وتجسيد محتوى مجموعات السياسات الرئيسية الست الواردة في مشروع القانون الذي وافقت عليه الحكومة ، وقدمته إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للتوافق، ثم أقرته الجمعية الوطنية؛ بهدف تجسيد توجيهات الحزب وسياساته كما هو موضح في القرار رقم 5 للجنة المركزية الثانية عشرة، ووثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب الشيوعي الفيتنامي، والالتزامات الدولية التي وقعت عليها فيتنام فيما يتعلق بإدارة رأس المال الحكومي والاستثمار في الشركات؛ ولمعالجة الصعوبات والعقبات في تنفيذ القانون رقم 69/2014/QH13.

يجري تطوير مشروع قانون إدارة رأس المال الحكومي والاستثمار في المؤسسات لتحسين الإطار المؤسسي واستقرار البيئة القانونية لاستثمار رأس المال الحكومي في المؤسسات؛ ولخلق بيئة وإطار قانوني كامل ومستقر لإدارة واستثمار رأس المال الحكومي في المؤسسات؛ ولضمان احترام وتعزيز استقلالية ومساءلة المؤسسات، إلى جانب تعزيز الرقابة والإشراف الحكومي على إدارة واستثمار رأس المال في المؤسسات؛ ولضمان عمل المؤسسات وفقًا لآليات السوق في قطاعات الأعمال والمهن التي تتطلبها الدولة (المالك).

وفي الوقت نفسه، تعزيز دور وكفاءة تشغيل الشركات المملوكة للدولة بما يتناسب مع رأس المال الحكومي المستثمر فيها، وضمان أن تلعب الشركات ذات الاستثمار الحكومي دورًا رائدًا وتحتل مكانة رئيسية في الاقتصاد؛ وتعبئة موارد القطاع الاقتصادي للدولة بشكل عام، والشركات المملوكة للدولة بشكل خاص، واستخدامها بالكامل من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

أثناء تقديمه لتقرير التحقق من مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات، صرح رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية، لي كوانغ مان، بأن أحكام مشروع القانون ستساهم في ترسيخ آراء وسياسات الحزب بشأن مواصلة إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة، والابتكار فيها، وتحسين كفاءتها؛ وضمان عمل هذه الشركات وفقاً لآليات السوق، واحترام وتعزيز استقلاليتها ومساءلتها؛ وتعزيز الرقابة والإشراف الحكوميين على إدارة واستثمار رأس المال في الشركات.

اتفق غالبية الآراء مع وجهة النظر القائلة بضرورة إصلاح الإجراءات الإدارية بشكل جذري في إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات، وذلك من خلال ربطها بتخصيص واضح ولامركزية قوية للهيئات التمثيلية لملكية رأس مال الدولة والمؤسسات؛ وفصل وظائف ومهام هيئات إدارة الدولة والهيئات التمثيلية لملكية رأس مال الدولة عن أنشطة الإنتاج والأعمال للمؤسسات كما ورد في مذكرة الحكومة.

ومع ذلك، فإنه إلى جانب الشركات التي تزيد نسبة رأس مال الدولة فيها عن 50٪، هناك أنواع أخرى من الشركات ذات الاستثمار الحكومي التي لم يتم تنظيمها بعد في نطاق مشروع القانون.

لذلك، تقترح لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية مراجعة وتوسيع نطاق إدارة رأس المال الحكومي والاستثمار ليشمل لوائح مبدئية في مشروع القانون؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي تكليف الحكومة بتوفير لوائح مفصلة لهذه المؤسسات التي تستثمر فيها الدولة مع تدابير ومستويات إدارية مناسبة.

وجدت لجنة المالية والميزانية أن تخصيص ما يصل إلى 50٪ من الأرباح بعد الضريبة لصندوق الاستثمار التنموي للمؤسسات التي تستثمر فيها الدولة بنسبة 100٪ أمر مناسب.

وقد نقح مشروع القانون اللوائح المتعلقة بالغرض من استخدام صندوق الاستثمار التنموي في الشركات، ونص على أنه سيتم تنفيذه وفقًا للوائح الحكومية.

وافقت لجنة المالية والميزانية على مشروع القانون، لكنها اقترحت إضافة مشروع مرسوم يوجه تنفيذه لضمان الامتثال لقانون إصدار الوثائق القانونية.

وفي الوقت نفسه، يجب أن يحدد مشروع المرسوم السلطة وصنع القرار ونطاق ومضمون استخدام الأموال، مما يضمن أن مبدأ رأس مال الدولة، بعد استثماره في الشركات، يعتبر أصلاً ورأس مال للشركة.

فيما يتعلق بترتيب وإعادة هيكلة رأس مال الاستثمار الحكومي في المؤسسات (الفصل الخامس)، فإن لجنة المالية والميزانية توافق بشكل أساسي على مبادئ ترتيب وإعادة هيكلة رأس مال الاستثمار الحكومي في المؤسسات كما هو منصوص عليه في مشروع القانون.

ومع ذلك، اقترحت لجنة المالية والميزانية أن تقوم الجهة المسؤولة عن الصياغة بمراجعة واستكمال عدة مبادئ لضمان توافقها مع روح القرار رقم 12-NQ/TW، المؤرخ في 3 يونيو 2017، الصادر عن الجلسة العامة الخامسة للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب الشيوعي الفيتنامي بشأن "مواصلة إعادة هيكلة وتطوير وتحسين كفاءة الشركات المملوكة للدولة"، مثل: تطبيق أساليب متقدمة لتقييم الأصول تتوافق مع آليات السوق؛ وضمان تقييم رأس مال الدولة وأصولها وقيمة الشركات بشكل كامل ومعقول وعلني وشفاف؛ واستكمال اللوائح المتعلقة بمعالجة حالات التقليل من قيمة الأصول والشركات، مما يتسبب في خسائر لرأس مال الدولة؛ وتحديد مسؤولية منظمات الاستشارات المستقلة في تقييم الأصول ورأس المال وتحديد قيمة الشركات.

السل (وفقًا لوكالة الأنباء الفيتنامية)

المصدر: https://baohaiduong.vn/sap-xep-co-cau-lai-von-dau-tu-cua-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-398680.html