تنظيم وإعادة هيكلة رأس مال استثمار الدولة في المؤسسات

قدم نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ تقريرا عن مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات.

استمراراً لبرنامج الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، عقدت الجمعية الوطنية صباح يوم 23 نوفمبر/تشرين الثاني الجاري جلسة عامة في القاعة للاستماع إلى عرض وتقرير حول دراسة مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات.

تم تطوير مشروع قانون إدارة رأس مال الدولة والاستثمار في المؤسسات على أساس المتابعة الدقيقة للأهداف ووجهات النظر التوجيهية وتحديد محتويات 6 مجموعات سياسية في ملف الاقتراح لمشروع القانون الذي وافقت عليه الحكومة وقدمته إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للموافقة عليه واعتمدته الجمعية الوطنية؛ بهدف تحديد المبادئ التوجيهية وسياسات الحزب في القرار رقم 5 للجنة المركزية الثانية عشرة، ووثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين والالتزامات الدولية التي وقعتها فيتنام بشأن إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات؛ وحل الصعوبات والعقبات في تنفيذ القانون رقم 69/2014/QH13.

تم إعداد مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات بهدف تحسين المؤسسة واستقرار البيئة القانونية لاستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات؛ وإنشاء بيئة قانونية وممر كامل ومستقر لإدارة رأس مال الدولة واستثماره في المؤسسات؛ وضمان احترام وتعزيز استقلالية المؤسسات ومسؤوليتها الذاتية، وتعزيز التفتيش والإشراف الحكومي في إدارة رأس المال والاستثمار في المؤسسات؛ وضمان عمل المؤسسات وفقًا لآليات السوق في قطاعات الأعمال والمهن حسب متطلبات الدولة (المالك).

وفي الوقت نفسه، تعزيز دور وكفاءة تشغيل المؤسسات المملوكة للدولة بما يتناسب مع رأس المال الحكومي المستثمر في المؤسسات، وضمان أن تلعب المؤسسات ذات رأس المال الحكومي دوراً قيادياً وتحتل مناصب رئيسية في الاقتصاد؛ وتعبئة وتعزيز جميع موارد القطاع الاقتصادي للدولة بشكل عام والمؤسسات المملوكة للدولة بشكل خاص من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وقال رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه، في تقديمه تقرير المراجعة لمشروع قانون إدارة واستثمار رأس المال الحكومي في الشركات، إن أحكام مشروع القانون ستساهم في ترسيخ وجهات نظر الحزب وسياساته بشأن مواصلة إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة وتجديدها وتحسين كفاءتها؛ وضمان عمل الشركات المملوكة للدولة وفقًا لآليات السوق، واحترام وتعزيز استقلالية الشركات ومسؤوليتها الذاتية؛ وتعزيز التفتيش والإشراف الحكومي في إدارة واستثمار رأس المال في الشركات.

اتفقت أغلب الآراء مع وجهة النظر القائلة بضرورة إجراء إصلاح جذري للإجراءات الإدارية في إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات، مع مراعاة التوزيع الواضح واللامركزية القوية بين الهيئات التي تمثل أصحاب رأس مال الدولة والمؤسسات؛ وفصل وظائف ومهام هيئات إدارة الدولة والهيئات التي تمثل أصحاب رأس المال عن أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات كما جاء في عرض الحكومة.

ومع ذلك، بالإضافة إلى الشركات التي يزيد رأس مال الدولة فيها عن 50%، هناك حالياً أنواع أخرى من الشركات التي يستثمر فيها رأس مال الدولة والتي لم يتم تنظيمها بعد ضمن نطاق مشروع القانون.

ولذلك اقترحت لجنة المالية والموازنة في مجلس الأمة دراسة واستكمال نطاق إدارة واستثمار رأس مال الدولة ليكون له تنظيم مبدئي في مشروع القانون، وفي الوقت نفسه تكليف الحكومة بتحديد تفاصيل هذه المؤسسات التي تستثمر فيها الدولة مع التدابير ومستويات الإدارة المناسبة.

وترى لجنة المالية والميزانية أنه من المناسب تخصيص ما يصل إلى 50% من الأرباح بعد الضريبة لصندوق الاستثمار التنموي بالنسبة للمؤسسات التي يستثمر فيها 100% من رأس مال الدولة.

قام مشروع القانون بتعديل اللائحة الخاصة بغرض استخدام صندوق الاستثمار التنموي للمؤسسات بحيث يتم تنفيذه وفقًا للأنظمة الحكومية.

ووافقت لجنة المالية والموازنة على مشروع القانون ولكنها اقترحت إضافة مشروع مرسوم ينظم تنفيذ هذا المحتوى لضمان الالتزام بأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

وفي الوقت نفسه، يتعين على مشروع المرسوم أن ينص بشكل واضح على السلطة والقرار ونطاق ومحتوى استخدام الأموال، بما يضمن مبدأ تحديد رأس مال الدولة بعد استثماره في مؤسسة ما على أنه أصول ورأس مال المؤسسة.

وفيما يتعلق بترتيب وإعادة هيكلة رأس مال استثمار الدولة في المؤسسات (الفصل الخامس)، فإن لجنة المالية والميزانية توافق من حيث المبدأ على مبادئ ترتيب وإعادة هيكلة رأس مال استثمار الدولة في المؤسسات الواردة في مشروع القانون.

ومع ذلك، اقترحت لجنة المالية والميزانية أن تقوم وكالة الصياغة بمراجعة واستكمال عدد من المبادئ لضمان روح القرار رقم 12-NQ/TW، المؤرخ 3 يونيو 2017 للمؤتمر الخامس للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن "الاستمرار في إعادة هيكلة وابتكار وتحسين كفاءة الشركات المملوكة للدولة" مثل: تطبيق أساليب تقييم الأصول المتقدمة وفقًا لآلية السوق؛ وضمان تقييم رأس مال الدولة والأصول وقيمة الشركات بشكل كامل ومعقول وعلني وشفاف؛ واستكمال اللوائح المتعلقة بالتعامل مع حالات التقليل من قيمة الأصول وقيمة الشركات، مما يتسبب في خسارة رأس مال الدولة، وتنظيم مسؤوليات منظمات استشارات التقييم المستقلة في تقييم الأصول ورأس المال وتحديد قيمة الشركات.

السل (وفقا لـ VNA)

المصدر: https://baohaiduong.vn/sap-xep-co-cau-lai-von-dau-tu-cua-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-398680.html