في صباح يوم 28 أبريل، واصلت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة أعمال دورتها الرابعة والأربعين، وأبدت آراءها بشأن مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).
وفي تقديم التقرير، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن مشروع القانون يعدل ويكمل اللوائح المتعلقة بترسيم الوحدات الإدارية وتنظيم الحكومات المحلية على مستويين: المستوى الإقليمي يشمل المقاطعات والمدن؛ يشمل مستوى البلدية البلديات والأحياء والمناطق الخاصة (على الجزر)؛ بالنسبة للوحدات الاقتصادية والإدارية الخاصة، يتم الاحتفاظ بالأنظمة الحالية كما قررها مجلس الأمة.
وقال الوزير "إن السلطات المحلية على المستويين الإقليمي والبلدي تنظم مجالس الشعب واللجان الشعبية لضمان وجود جهاز حكومي موحد يعمل بسلاسة من المستوى المركزي إلى المستوى البلدي".
ويهدف القانون أيضًا إلى تعديل الأنظمة المتعلقة بتعزيز اللامركزية والتفويض والتفويض ومهام وصلاحيات السلطات المحلية على المستوى الإقليمي والبلدي. تعديل واستكمال اللائحة الخاصة بتنظيم الحكم المحلي. على وجه التحديد، بالنسبة للحكومات المحلية على مستوى المقاطعات: بشكل أساسي الحفاظ على اللوائح الحالية، وزيادة عدد مندوبي مجلس الشعب على مستوى المقاطعات فقط لمواكبة اندماج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات.
للسلطات المحلية على مستوى البلدية: لائحة بشأن الهيكل التنظيمي لمجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى البلدية (البلدية، الدائرة، المنطقة الخاصة): يتألف مجلس الشعب على مستوى البلدية من لجنتين: اللجنة القانونية واللجنة الاقتصادية والاجتماعية؛ يجوز للجنة الشعبية على مستوى البلدية تنظيم وكالات متخصصة أو منظمات إدارية أخرى أو ترتيب وظائف متخصصة للموظفين المدنيين لتقديم المشورة والمساعدة للجنة الشعبية على مستوى البلدية في إدارة القطاعات والمجالات في المنطقة وفقًا لحجم الوحدة الإدارية (الجديدة) على مستوى البلدية وفقًا للوائح الحكومية.
واقترح وزير الداخلية أن يدخل القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025؛ كما ينص في الوقت نفسه على محتويات لحل القضايا الناشئة المتعلقة بتحويل نموذج التنظيم الحكومي من 3 مستويات إلى مستويين (إلغاء مستوى المنطقة) وتنظيم الحكومة الحضرية.
وبناء على ذلك، تعديل واستكمال وإلغاء القوانين والقرارات الصادرة عن مجلس الأمة بشأن تنظيم الحكم الحضري؛ اللائحة الانتقالية بشأن تنظيم الحكم المحلي في الأحياء في هانوي ومدينة هوشي منه ومدينة دا نانغ للفترة 2021-2026؛ ينص على 8 محتويات انتقالية لضمان التشغيل الموحد والمستمر والمتواصل للهيئات والمنظمات والوحدات الجديدة عند تحويل نموذج تنظيم الحكم المحلي من 3 مستويات إلى مستويين وفقًا لأحكام هذا القانون.
وفي تقرير المراجعة، اقترح رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ أن تسمح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للجمعية الوطنية بتقديم مشروع القانون هذا للتعليق عليه والموافقة عليه في الدورة التاسعة وفقًا للإجراءات المتبعة في دورة واحدة ووفقًا للنظام والإجراءات المختصرة. وفي الوقت نفسه، نطلب من الحكومة توضيح واقتراح الحلول للقضايا التي أثارتها وكالة المراجعة؛ - الإبلاغ بشكل استباقي وطلب التوجيه من الجهات المختصة بشأن اللوائح المتعلقة بأخذ تصويت الثقة في مجلس الشعب على مستوى البلدية في مشروع القانون قبل تقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه.
وفي حديثه خلال المناقشة، علق نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه على قضية اللامركزية على مستوى البلديات، وقال إنه ينبغي مراجعتها في اتجاه مفتوح، مما يسمح فقط لبعض البلديات بأن تكون لامركزية.
واتفق نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج مع هذا الرأي، وقال أيضًا إنه ينبغي تعديله في الاتجاه الذي يسمح للمستوى البلدي باللامركزية إلى الإدارات والمكاتب الأدنى لخلق المبادرة. وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية "خلال عملية التنفيذ، إذا لم يكن أداء الإدارات والمكاتب ذات المستوى الأدنى جيداً، فيمكن للمستوى البلدي إلغاء اللامركزية".
وفي معرض شرحها، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن وجهة نظر وكالة الصياغة هي أن مستوى البلدية هو المستوى الذي يدير ويخدم ويحل مشاكل الناس والشركات بشكل مباشر. وأضاف وزير الداخلية "يجب على الجميع تقريبا، بدءا من القادة وحتى الموظفين المدنيين في الحكومة على مستوى البلدية، تنفيذ ذلك، دون اللامركزية".
وفيما يتعلق بتنظيم الوكالات المتخصصة للسلطات على مستوى البلديات، قال الوزير إنه وفقا للتفكير الأولي عند تطوير المشروع، فإن وكالة الصياغة خططت دائما لترتيب الوكالات المتخصصة حسب الوظائف، وضبطت الزيادة من 17 وظيفة إلى 23 وظيفة.
قال وزير الداخلية: "سيساعد هذا على تقليل عدد القيادات. إذا أضفنا إدارات متخصصة، فسيشكل عدد القيادات الثلث"، مضيفًا أنه تماشيًا مع الواقع، ستطبق هيئة الصياغة هذا الأمر بمرونة، أي تخصيص المناطق بناءً على حجم نموها وعدد سكانها المحدد لترتيب وكالات متخصصة مماثلة، أو وفقًا للوظائف.
وأضاف الوزير أنه إذا كان الهيكل التنظيمي مصمماً باتجاه الجهاز، فمن الضروري أن يتم شغل المناصب القيادية في وقت واحد، مثل منصب السكرتير ورئيس مجلس الشعب؛ نائب الأمين ورئيس اللجنة الأمامية المحلية على مستوى البلدية... لتقليص المناصب القيادية وعدم تنظيم مستويات نواب الوكالات المتخصصة بالضرورة.
وفي الختام، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أكدت أن مشروع القانون مؤهل لتقديمه في الدورة التاسعة؛ وفي الوقت نفسه، يُطلب من هيئة الصياغة دراسة مشروع القانون واستكماله، مع ضمان توافقه مع الدستور ومشاريع القوانين الحالية التي يتم تعديلها.
المصدر: https://hanoimoi.vn/se-co-quy-dinh-chuyen-tiep-ve-to-chuc-chinh-quyen-phuong-cua-ha-noi-700619.html
تعليق (0)