تم تعليق نفقات معيشة طلاب التربية

[إعلان 1]

قال العديد من طلاب جامعة هانوي الوطنية للتعليم إنهم لم يتلقوا أي بدل معيشة منذ عدة أشهر.

الصعب أصعب

قالت تران فونج لين، وهي طالبة في السنة الثانية بجامعة هانوي الوطنية للتعليم، إنها وقعت على التزام بالعمل في قطاع التعليم لإعفائها من الرسوم الدراسية والحصول على 3.63 مليون دونج شهريًا كنفقات معيشية من الميزانية.

مع ذلك، بعد أن دفعت رسوم الفصل الدراسي الأول من السنة الدراسية الأولى قبل عام تقريبًا، لم تتلقَّ هذه الطالبة أي دعم إضافي. وهذا يُسبب صعوبات للين نظرًا لظروف عائلتها الصعبة. قالت للين : "بسبب دعم نفقات المعيشة، اخترتُ الالتحاق بكلية تدريب المعلمين لتخفيف العبء المالي عن عائلتي" .

تُعدّ صعوبات تران فونغ لين حالة شائعة بين طلاب العديد من معاهد تدريب المعلمين في جميع أنحاء البلاد. ووفقًا للمرسوم 116، سيحصل طلاب تدريب المعلمين، اعتبارًا من عام 2021، على دعم كامل للرسوم الدراسية من الدولة، بالإضافة إلى 3.63 مليون دونج شهريًا لتغطية نفقات المعيشة.

يُموَّل هذا التمويل من ميزانيات المحليات والوزارات والفروع، من خلال طلبات التوظيف مع المدارس. وتتولى وزارة التربية والتعليم والتدريب تنظيم الحصة السنوية للتسجيل للمعلمين.

دفعت هذه السياسة العديد من الطلاب إلى الالتحاق بالتعليم لخفض نفقات الأسرة. ومع ذلك، في الواقع، لا يزال طلاب التعليم ملزمين بدفع هذا البدل المعيشي حتى الآن.

وفي تفسيرها لمشكلة ديون نفقات معيشة الطلاب، قالت العديد من مدارس إعداد المعلمين إن هذا الواقع يأتي من طلب التدريب وفقًا للمرسوم 116 من المحليات، ولا يزال تخصيص الأموال يعاني من العديد من المشاكل.

المحليات غير مهتمة بتقديم الطلبات لأن هذه السياسة تنص على أن الطلاب يجب أن يعملوا في قطاع التعليم بعد التخرج، وإلا فيجب عليهم تعويض التكلفة.

في الوقت نفسه، لا توجد آلية ملزمة بين الطلاب والمحليات. علاوة على ذلك، حتى بعد تخرج الطلاب وعودتهم، لا يزال يتعين عليهم اجتياز امتحانات الخدمة المدنية وفقًا للوائح وزارة الداخلية، وهم غير متأكدين من اجتيازها.

طلاب جامعة مدينة هو تشي منه للتعليم أثناء عملهم على مشروع صفي. (تصوير: تان ثانه)

العديد من المشاكل

وفي تقرير حديث أرسلته إلى الحكومة، قالت وزارة التعليم والتدريب إن نسبة الطلاب الذين تم تكليفهم بمهام من قبل المحليات لا تمثل سوى 17.4% من عدد الطلاب المسجلين و24.3% من إجمالي عدد الطلاب المسجلين للاستفادة من السياسة.

بلغ عدد الطلاب المسجلين للاستفادة من هذه السياسة 30,807 أشخاص، بينما بلغ عدد المناطق التي أصدرت طلباتها 1,928، وعدد المهام الموكلة 5,563. ويبلغ عدد المناطق التي نفذت المهام الموكلة وأصدرت طلباتها 23 من أصل 63 مقاطعة ومدينة.

وبالتالي، فإن عدد الطلاب المُدرَّبين وفقًا للاحتياجات الاجتماعية، والذين تُموّلهم ميزانية الدولة (عبر وزارة التربية والتعليم والتدريب)، يُشكِّل 75.7% من عدد الطلاب المُسجَّلين للاستفادة من هذه السياسة، و82.6% من عدد الطلاب المُسجَّلين. ويُمكن القول إنَّ أسلوب ترتيب/توزيع المهام/العطاءات لتدريب المُعلِّمين لا يُطبَّق بالمستوى والفعالية المطلوبين في المرسوم 116.

هناك 6 مرافق تدريبية تم طلبها من قبل المحليات والمجاورة ولكنها لم تدفع التكاليف، أو دفعت فقط جزءًا صغيرًا من التكاليف، بما في ذلك مدرستان رئيسيتان: جامعة هانوي الوطنية للتعليم وجامعة مدينة هوشي منه الوطنية للتعليم.

ويؤثر هذا على تكاليف التدريب وتكاليف الدعم للطلاب التربويين ويسبب عدم المساواة بين الطلاب التربويين الذين يعملون وفقًا لآلية الطلب/التعيين/العطاءات والطلاب التربويين الذين يتدربون وفقًا للاحتياجات الاجتماعية.

في كل عام، لا تُخصّص وزارة المالية سوى حوالي 54% من احتياجات التمويل لطلاب تدريب المعلمين في مؤسسات تدريب المعلمين التابعة لوزارة التربية والتعليم والتدريب. ولذلك، يتأخر تمويل طلاب تدريب المعلمين دائمًا عن الخطة التدريبية، مما يُسبب صعوبات لمؤسسات تدريب المعلمين وطلابها.

وأضافت وزارة التربية والتعليم أن عدم التوازن في التنمية والاختلافات في ظروف الموارد والسياسات المالية التعليمية بين المحليات، أدى إلى صعوبة حصول العديد من المحليات على أموال كافية لتنفيذ أوامر/تعيين المهام/العطاءات لتدريب المعلمين.

وفقًا لوزارة التعليم والتدريب، فإنّ آلية طلب وتوزيع المهام غير متسقة في الوثائق القانونية. يُدفع للطلاب الذين يُقدّمون طلبات/يُكلّفون بمهام/يقدّمون عروض أسعار من الميزانية المحلية، ولكن بعد التخرج، لا يجوز توظيفهم للعمل في قطاع التعليم المحلي.

ثانياً، إن دفع أموال الدعم للطلاب التربويين من مناطق أخرى للدراسة لا يتوافق مع أحكام قانون الموازنة العامة للدولة، لأن الأموال المحلية تستخدم فقط لضمان أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية لتلك المنطقة.

هناك مشكلة أخرى تتمثل في أن الحاجة إلى توظيف وتدريب المعلمين ترتبط بتمويل طلاب التربية، وليس بحقهم في التوظيف. تُعطى الأولوية لتوظيف طلاب التربية بعد التخرج، مما يجعل المحليات مترددة في تخصيص الدعم المالي، لكنها غير قادرة على توظيفهم بعد التخرج.

بالإضافة إلى ذلك لم تهتم اللجان الشعبية في المحافظات بتوجيه وتنظيم تكليف الأجهزة المحلية بتنفيذ التوجيه والمتابعة وحث الطلبة التربويين الذين هم موضوع أوامر التدريب.

الدفع المبكر للطلاب
وفي مواجهة الصعوبات التي يواجهها الطلاب الذين لم يتلقوا دعم نفقات المعيشة، قال البروفيسور نجوين فان مينه، مدير جامعة هانوي الوطنية للتعليم، إن المدرسة يجب أن تقوم بعمل أيديولوجي وتشجع الطلاب على تقاسم الصعوبات المشتركة.
بالنسبة للطلاب ذوي السياسات الخاصة والصعوبات، ستقدم المدرسة دعمًا جزئيًا من مواردها الخاصة. ومن المتوقع أن تتمكن وزارة التعليم والتدريب من توفير أموال الدعم الأسبوع المقبل. وعند توفر الأموال، ستدفع المدرسة قريبًا رواتب الطلاب.

الطلب المحلي حسب الطلب

وفي مذكرة قدمتها مؤخرا للحكومة بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 116 الذي ينظم سياسات دعم الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة لطلبة التربية والتعليم، اقترحت وزارة التربية والتعليم الحفاظ على طريقة توزيع المهام وطلب التدريب لطلبة التربية والتعليم.

إلا أن وزارة التربية والتعليم والتدريب اقترحت أن المحليات غير ملزمة بتنفيذ ذلك، ولكن حسب ظروف المحليات واحتياجاتها، ينبغي لها تنفيذه وفقاً للمرسوم رقم 32 للحكومة الذي ينظم تخصيص أو طلب أو طرح العطاءات لتوفير المنتجات والخدمات العامة باستخدام ميزانية الدولة من مصادر الإنفاق العادية.

وترى وزارة التربية والتعليم أن هذه اللائحة تضمن النص الواضح على مسؤولية الموازنة العامة للدولة في ضمان تمويل سياسات دعم الطلبة التربويين وفق مبدأ اللامركزية في الموازنة.

بالنسبة لمرافق التدريب التابعة للوزارات المركزية والفروع، تضمن الميزانية المركزية التمويل، وبالنسبة لمرافق التدريب التابعة للسلطات المحلية، تقوم السلطات المحلية بترتيب التمويل اللازم للتنفيذ.

"تضمن هذه اللائحة حصول الطلبة التربويين على مستحقاتهم المالية وفق أحكام قانون التعليم لسنة 2019، ولن تكون هناك حالة لا يحصل فيها الطلبة التربويون على سياسات الدعم أو يتأخرون في الحصول عليها كما هو الحال حالياً.

وفي الوقت نفسه، فإن هذا التنظيم لا يزال يعالج احتياجات المحليات التي تريد تقديم الطلبات في مرافق التدريب المحلية أو مرافق التدريب الأخرى ذات الجودة الأعلى،" حسبما ذكرت وزارة التعليم والتدريب.

تأجيل الرسوم الدراسية لتخفيف المشقة
وقال ممثل جامعة سايجون إن ما يقرب من 1600 طالب في 3 دورات مسجلين للاستفادة من السياسة بموجب المرسوم 116. وفي كل دورة، أرسلت المدرسة معلومات إلى اللجان الشعبية وإدارات التعليم والتدريب في المحافظات والمدن، لكن معظمها لم يستجب.
نادرًا ما أعلنت جامعتا لونغ آن ونينه ثوان في عام ٢٠٢١ عن طلبات لـ ٣٤ طالبًا. وقد سُدّدت الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة الأولى لهؤلاء الطلاب، وهم على وشك استلام الدفعة الثانية. في عامي ٢٠٢٢ و٢٠٢٣، أرسلت لونغ آن طلباتها، وهي بصدد اتخاذ الخطوات التالية لدفع رسومهم الدراسية ونفقات المعيشة.
بالنسبة للعدد المتبقي، أرسلت المدرسة وحدة الإدارة، وهي لجنة مدينة هو تشي منه الشعبية، لحل مشكلة الدعم. وصرح ممثل جامعة سايغون: "على مدار السنوات الثلاث الماضية، اتبعنا الإجراءات الصحيحة، ولكن حاليًا، لم يتلقَّ أكثر من 1500 طالب الدعم".
في الوقت الحالي، تبذل المدارس جهودًا عديدة لدعم الطلاب. على سبيل المثال، أجّلت جامعة سايغون تحصيل الرسوم الدراسية لتخفيف الضغط على الطلاب، مع استمرارها في تقديم توصياتها إلى مجلس الإدارة.

(المصدر: نجوي لاو دونغ)

[إعلان 2]
مصدر