يتم حجب بدلات المعيشة عن طلاب التدريب على التدريس.

يقول العديد من الطلاب في جامعة هانوي التربوية إنهم لم يتلقوا مخصصات معيشتهم منذ شهور.

الأمور تزداد صعوبةً يوماً بعد يوم.

قالت تران فونغ لين، وهي طالبة في السنة الثانية بجامعة هانوي التربوية، إنها وقعت على التزام بالعمل في قطاع التعليم مقابل إعفائها من الرسوم الدراسية وتلقيها بدل معيشة شهري قدره 3.63 مليون دونغ فيتنامي من ميزانية الحكومة.

مع ذلك، وبعد استلامها رسوم الفصل الدراسي الأول من سنتها الدراسية الأولى قبل عام تقريبًا، لم تتلقَّ هذه الطالبة أي دعم مالي إضافي. يُسبب هذا الأمر صعوباتٍ للين نظرًا للوضع المالي الصعب الذي تعيشه عائلتها. تقول لين : "لقد اخترتُ الالتحاق بكلية إعداد المعلمين تحديدًا بسبب بدل المعيشة لتخفيف العبء المالي عن عائلتي" .

إن الصعوبات التي تواجهها تران فونغ ليان هي أيضاً وضع شائع بين طلاب العديد من كليات إعداد المعلمين في جميع أنحاء البلاد. ووفقاً للمرسوم رقم 116، اعتباراً من عام 2021، يحصل طلاب إعداد المعلمين على دعم كامل للرسوم الدراسية من الدولة، بالإضافة إلى 3.63 مليون دونغ فيتنامي شهرياً لتغطية نفقات المعيشة.

يُستمد هذا التمويل من ميزانيات البلديات والوزارات والقطاعات، من خلال اتفاقية تعاقد مع المدارس. وتُحدد وزارة التربية والتعليم الحصة السنوية للقبول في برامج تدريب المعلمين.

دفعت هذه السياسة العديد من الطلاب إلى الالتحاق ببرامج تدريب المعلمين لتخفيف الأعباء المالية عن أسرهم. ومع ذلك، في الواقع، لا يزال العديد من طلاب تدريب المعلمين محرومين من بدل المعيشة هذا.

وفي معرض شرحها لتأخر دفع نفقات معيشة الطلاب، ذكرت العديد من كليات تدريب المعلمين أن هذا الوضع ينبع من أوامر التدريب الصادرة عن السلطات المحلية بموجب المرسوم رقم 116 والعقبات العديدة في تخصيص الأموال.

تتردد السلطات المحلية في تقديم الطلبات لأن هذه السياسة تنص على أنه يجب على الخريجين العمل في قطاع التعليم، وإلا فعليهم سداد التكاليف.

في الوقت نفسه، لا توجد آلية ملزمة بين الطلاب والسلطات المحلية. علاوة على ذلك، حتى بعد التخرج والعودة إلى الوطن، لا يزال يتعين على الطلاب اجتياز امتحانات الخدمة المدنية وفقًا للوائح وزارة الداخلية، ولا يوجد ما يضمن النجاح.

طلاب في جامعة هو تشي منه للتربية خلال جلسة عمل لمشروع ضمن مقررهم الدراسي. (صورة: تان ثانه)

عقبات كثيرة

ووفقًا لتقرير حديث تم تقديمه إلى الحكومة، ذكرت وزارة التعليم والتدريب أن نسبة الطلاب الذين تلقوا واجبات أو مهام من السلطات المحلية تمثل 17.4% فقط من إجمالي عدد الطلاب المسجلين و24.3% من إجمالي عدد الطلاب المسجلين للاستفادة من السياسة.

بلغ عدد الطلاب المسجلين للاستفادة من هذه السياسة 30807 طالبًا، بينما بلغ عدد المناطق التي قدمت طلبات 1928 منطقة، وعدد المناطق التي حددت مهامًا 5563 منطقة. وقد قامت 23 محافظة ومدينة من أصل 63 بتنفيذ عملية تحديد المهام وتقديم الطلبات.

وبالتالي، فإن عدد الطلاب الملتحقين ببرنامج "التدريب وفقًا للاحتياجات الاجتماعية"، الممول من ميزانية الدولة (عبر وزارة التربية والتعليم)، يمثل 75.7% من إجمالي الطلاب المسجلين في البرنامج و82.6% من إجمالي الطلاب الملتحقين به. ويمكن القول إن آلية طلب/تخصيص/طرح مناقصات تدريب المعلمين لم تُنفذ بالقدر والفعالية المنصوص عليهما في المرسوم رقم 116.

هناك 6 مؤسسات تدريبية تم تكليفها من قبل السلطات المحلية والمجاورة ولكنها لم تدفع الرسوم بعد، أو دفعت جزءًا صغيرًا منها فقط، بما في ذلك مؤسستان رئيسيتان: جامعة هانوي للتربية وجامعة مدينة هو تشي منه للتربية.

يؤثر هذا على تكاليف التدريب، وتمويل طلاب تدريب المعلمين، ويخلق عدم مساواة بين طلاب تدريب المعلمين الذين تم تدريبهم من خلال آليات التكليف/التعيين/المناقصة وأولئك الذين تم تدريبهم لتلبية الاحتياجات المجتمعية.

تخصص وزارة المالية سنوياً حوالي 54% فقط من التمويل اللازم لطلاب إعداد المعلمين في مؤسسات تدريب المعلمين التابعة لوزارة التربية والتعليم. ونتيجة لذلك، يتأخر تمويل طلاب إعداد المعلمين باستمرار مقارنةً بخطة التدريب، مما يُسبب صعوبات لمؤسسات تدريب المعلمين وطلابها.

علاوة على ذلك، ذكرت وزارة التربية والتعليم والتدريب أيضاً أنه بسبب التنمية غير المتكافئة، والتفاوت في ظروف الموارد، والاختلافات في سياسات تمويل التعليم بين المناطق، فإن العديد من المناطق تواجه صعوبات وتفتقر إلى الأموال الكافية لتنفيذ برامج تدريب المعلمين من خلال عمليات التكليف/إسناد المهام/المناقصات.

بحسب وزارة التربية والتعليم، فإن أساليب تكليف الطلاب بالمهام وتوزيعها غير متسقة في الوثائق القانونية. ويتلقى الطلاب الذين يُكلفون بمهام أو يُعرضون عليها تمويلاً من الميزانية المحلية، ولكن بعد التخرج، قد لا يجدون فرص عمل في قطاع التعليم المحلي.

ثانياً، إن تقديم الدعم المالي لطلاب تدريب المعلمين من مناطق أخرى يتعارض مع أحكام قانون ميزانية الدولة، لأنه لا ينبغي استخدام الأموال المحلية إلا لضمان أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية لتلك المنطقة.

ومن العيوب الأخرى أن الحاجة إلى توظيف وتدريب المعلمين مرتبطة بتمويل طلاب برامج إعداد المعلمين، وليس بحقهم في العمل أو أولوية توظيفهم بعد التخرج. وهذا ما يجعل السلطات المحلية مترددة في تخصيص التمويل اللازم للدعم دون القدرة على توظيف طلاب برامج إعداد المعلمين بعد التخرج.

علاوة على ذلك، لم تولِ اللجان الشعبية في المحافظات اهتماماً كافياً لتوجيه وتعيين الوكالات في مناطقها لتوجيه ومراقبة والإشراف على طلاب تدريب المعلمين الخاضعين لبرنامج أمر التدريب.

ادفعوا للطلاب في أسرع وقت ممكن.
قال البروفيسور نغوين فان مينه، رئيس جامعة هانوي التربوية، في معرض حديثه عن الصعوبات التي يواجهها الطلاب الذين لم يتلقوا بعد دعم بدل المعيشة، إن المدرسة اضطرت إلى إجراء جلسات إرشادية وتشجيع الطلاب على مشاركة الصعوبات المشتركة.
ستقدم الجامعة دعماً جزئياً للطلاب من ذوي الخلفيات الاجتماعية والاقتصادية المتدنية من مواردها الخاصة. ومن المتوقع أن تقوم وزارة التعليم والتدريب بصرف الأموال الأسبوع المقبل. وبمجرد توفرها، ستقوم الجامعة بصرفها للطلاب على الفور.

يتم تقديم الطلبات المحلية وفقًا للطلب.

في مذكرة حديثة قدمت إلى الحكومة بشأن تعديل واستكمال عدة مواد من المرسوم رقم 116 الذي ينظم السياسات المتعلقة بالدعم المالي للرسوم الدراسية ونفقات المعيشة لطلاب تدريب المعلمين، اقترحت وزارة التربية والتعليم الحفاظ على طريقة تكليف الطلاب بتدريب المعلمين وتكليفهم بالتدريب.

ومع ذلك، تقترح وزارة التعليم والتدريب عدم إلزام المناطق بتنفيذ ذلك، بل ينبغي عليها القيام بذلك وفقًا لظروفها واحتياجاتها، وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 32، الذي ينص على تحديد المهام أو طلب أو طرح مناقصات لتوريد المنتجات والخدمات العامة باستخدام أموال ميزانية الدولة من مصادر الإنفاق المتكرر.

ترى وزارة التربية والتعليم أن هذا النظام يحدد بوضوح مسؤولية ميزانية الدولة لضمان تمويل سياسات دعم طلاب تدريب المعلمين وفقًا لنظام تخصيص الميزانية.

يتم تمويل مؤسسات التدريب التابعة للوزارات والهيئات المركزية من الميزانية المركزية، بينما يتم تمويل مؤسسات التدريب التابعة للحكومات المحلية من قبل الحكومات المحلية.

"يضمن هذا النظام حصول طلاب تدريب المعلمين على التمويل وفقًا لأحكام قانون التعليم لعام 2019، مما يقضي على الوضع الحالي حيث لا يتلقى طلاب تدريب المعلمين الدعم أو يتأخرون في تلقيه."

وذكرت وزارة التعليم والتدريب: "في الوقت نفسه، لا يزال هذا النظام يلبي احتياجات المناطق التي ترغب في طلب التدريب من مرافق التدريب المحلية أو مرافق التدريب الأخرى ذات الجودة العالية" .

تأجيل تحصيل الرسوم الدراسية لتخفيف الصعوبات.
صرح ممثلون عن جامعة سايغون بأن ما يقرب من 1600 طالب من ثلاث دفعات سجلوا للاستفادة من السياسة بموجب المرسوم 116. وبالنسبة لكل دفعة، أرسلت الجامعة معلومات إلى اللجان الشعبية وإدارات التعليم والتدريب في المحافظات والمدن، لكن معظمها لم يستجب.
في عام 2021، أعلنت لونغ آن ونين ثوان فقط عن طلبات التحاق لـ 34 طالبًا. وقد استلم هؤلاء الطلاب الدفعة الأولى من الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة، وهم على وشك استلام الدفعة الثانية. وفي عامي 2022 و2023، أرسلت لونغ آن أيضًا إشعارات بالطلبات، وهي بصدد اتخاذ الخطوات اللازمة لدفع الرسوم الدراسية ونفقات المعيشة لهؤلاء الطلاب.
أما بالنسبة للطلاب المتبقين، فقد أحالت الجامعة القضية إلى الهيئة الإدارية، وهي اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، لطلب المساعدة. وقال ممثل عن جامعة سايغون: "لقد اتبعنا الإجراءات الصحيحة على مدى السنوات الثلاث الماضية، ولكن حتى الآن لم يتلقَّ أكثر من 1500 طالب أي دعم".
تبذل الجامعات حالياً جهوداً حثيثة لدعم الطلاب. فعلى سبيل المثال، قامت جامعة سايغون بتأجيل تحصيل الرسوم الدراسية لتخفيف الضغط على الطلاب، مع استمرارها في تقديم المقترحات إلى مجلس الإدارة.

(المصدر: صحيفة نجوي لاو دونغ)

مصدر