وزارة الإنشاءات: تعزيز الاستقلالية في وحدات الخدمة العامة

(QBĐT) - ركزت إدارة الإنشاءات على إصلاح المالية العامة، ولا سيما تطبيق آلية الاستقلالية والمساءلة في الوحدات العامة غير الربحية. ونتيجة لذلك، تحسنت جودة الخدمات العامة التي تقدمها هذه الوحدات.

تضم إدارة الإنشاءات حاليًا خمس وحدات تابعة لها في مجال الخدمات العامة، وهي: مجلس إدارة المشاريع الإقليمي للاستثمار وإنشاء أعمال النقل، ومركز خدمة وإدارة محطات حافلات الركاب، ومركز فحص المركبات، ومعهد تخطيط الإنشاءات، ومركز فحص جودة الإنشاءات. وتعمل هذه الوحدات وفقًا لنظام الاستقلال المالي المنصوص عليه في المرسوم رقم 60/2021/ND-CP الصادر بتاريخ 21 يونيو 2021. أما الوحدات التي تتمتع بالاكتفاء الذاتي المالي (المجموعة 2)، فتُمنح استقلالًا ماليًا كاملًا (100%) بقرار من اللجنة الشعبية الإقليمية.

يتألف الهيكل التنظيمي لمعهد التخطيط العمراني والبناء من مدير واحد، وثلاثة نواب للمدير، وستة أقسام متخصصة، ويعمل فيه 60 موظفاً. وقد بدأ المعهد تطبيق الاستقلال المالي في 24 ديسمبر/كانون الأول 2021، وفقاً للقرار رقم 4283/QD-UBND الصادر عن اللجنة الشعبية للمحافظة.

يسعى معهد كوانغ بينه لتخطيط البناء إلى إنجاز المهام المحددة كل عام بنجاح.

بحسب فام شوان ثاو، مدير معهد التخطيط العمراني والبناء: "عندما مُنحت الوحدة الاستقلالية والمسؤولية المالية، وظّفت مواردها المالية بفعالية في أنشطتها المهنية لتحسين الكفاءة وجودة الخدمات. وفي الوقت نفسه، خصصت نفقات الإنتاج بشكل رشيد، وطبقت تدابير لترشيد الإنفاق ومكافحة الهدر لتوليد دخل إضافي للموظفين؛ وأنشأت صناديق لإعادة الاستثمار والتطوير. في ظل اقتصاد السوق الحالي، تحتاج الوحدة إلى أن تكون مبدعة وديناميكية، وأن تُجدد باستمرار خططها وأساليبها الإنتاجية، وأن تسعى إلى مشاريع جديدة لتوليد إيرادات لها..."

إلى جانب المزايا، لا يزال معهد التخطيط العمراني والبناء يواجه بعض الصعوبات في تحقيق الاستقلال المالي. تشمل هذه الصعوبات ضرورة إيجاد سبل لزيادة الإيرادات نتيجةً للتخفيض الكامل في تمويل الميزانية العامة. كما أن بعض اللوائح المتعلقة بإدارة المالية العامة لا تزال غير مرنة ومقيدة، مما يُصعّب على المعهد توسيع خدماته أو التعاون مع جهات خارجية. وعند سعيه لتحقيق الاستقلال المالي، يواجه المعهد منافسة شديدة من الشركات الخاصة، التي تتمتع بمزايا عديدة من حيث آلياتها الأكثر انفتاحًا وأساليب تشغيلها المرنة.

للتغلب على هذه الصعوبات، سيقوم معهد التخطيط العمراني والبناء بتنفيذ عدة حلول في الفترة المقبلة، مثل: تنويع مصادر الإيرادات، وتوسيع أنشطة الإنتاج والأعمال، وتوسيع الأسواق خارج حدود المحافظة؛ وتعزيز الشراكات بين القطاعين العام والخاص والربط مع الشركات والوحدات الأخرى لتعزيز القدرة التنافسية وفرص العمل؛ وتحسين سمعة المنتج وجودته لزيادة القدرة التنافسية؛ ووضع خطة إيرادات ونفقات رشيدة، وممارسة التوفير، وخفض النفقات غير الضرورية... وهذا من شأنه أن يضمن نفقات منتظمة، ومزايا، ودخلاً للموظفين والعاملين، ويمكّن من إنجاز المهام والخطط الموكلة إليهم.

تشجع آلية الاستقلال المالي الوحدات في قطاع البناء على الابتكار بشكل استباقي في أساليب التخطيط والتشغيل لزيادة الإيرادات.

يضم مجلس إدارة مشاريع النقل والاستثمار في المقاطعة حاليًا 59 مسؤولًا وموظفًا. ووفقًا للمدير نغوين نغوك كوي، يتمتع المجلس بآلية استقلال مالي كاملة، وقد وضع لوائح إنفاق داخلية ولوائح لإدارة الأصول العامة، تُستكمل وتُعدّل سنويًا لتتوافق مع اللوائح السارية. وخلال فترة عمله، يحرص المجلس على متابعة محتوى اللوائح والأنظمة المالية بدقة لضمان الامتثال للوائح الدولة. والجدير بالذكر أنه لتجنب أي صعوبات في آلية الاستقلال وإدارة إيرادات المشاريع، اقترح المجلس ضرورة وضع لائحة موحدة تُهيئ الظروف لوحدات الخدمة العامة ذات الآليات المستقلة لضمان فعالية التشغيل وانتظام الإنفاق.

بحسب تقرير إدارة الإنشاءات، وبفضل الجهود المبذولة في تطبيق آلية الاستقلال المالي في وحدات الخدمة العامة خلال السنوات الأخيرة، ارتفع دخل الموظفين ومستوى معيشتهم على مر السنين، وتم ضمان حقوق الموظفين ومزاياهم واستقرارها. وقد شهد دخل الموظفين نموًا مطردًا سنويًا، بمتوسط ​​زيادة يتراوح بين 10% و30% خلال الفترة من 2022 إلى 2024.

بحسب تقييم قيادة إدارة الإنشاءات، فإن سياسة منح الاستقلالية لوحدات الخدمة العامة ضرورية وصحيحة. وقد أسهمت هذه السياسة في تحسين الكفاءة التشغيلية وتعزيز مبادرة هذه الوحدات وإبداعها. فعند منحها الاستقلالية، تتمتع هذه الوحدات بقدر أكبر من الحرية في أنشطتها الإنتاجية والتجارية والخدمية، وتصبح أكثر استباقية في تخصيص مواردها المالية واستخدامها لتحسين كفاءة وجودة خدماتها.

إضافةً إلى ذلك، سعت الوحدات بنشاط إلى البحث عن فرص عمل وابتكرت في خططها وأساليبها الإنتاجية لزيادة الإيرادات. كما ساهمت آلية الاستقلالية والمسؤولية الذاتية في تشجيع الوحدات على أن تكون استباقية ومبدعة في إعادة تنظيم هيكلها التنظيمي، وفي تعيين واستخدام الكوادر والموظفين المدنيين بما يتناسب مع وظائف ومهام وصلاحيات وهيكل كل وحدة. وقد أنشأت معظم الوحدات آليات ولوائح إنفاق داخلية لإدارة الأصول العامة، مما هيأ الظروف لإدارة الأموال واستخدامها بكفاءة واقتصاد؛ وتُنفذ اللوائح المتعلقة بتخصيص دخل إضافي للكوادر والموظفين المدنيين بشكل علني وشفاف وديمقراطي.

وعلى وجه الخصوص، عززت آلية الاستقلالية الشعور المتزايد بالمسؤولية الشخصية بين المسؤولين والموظفين داخل الوحدة، مع إعطاء الأولوية دائماً للمصالح الجماعية، وحماية الأصول المشتركة بوعي، واستخدام نفقات الميزانية بشكل مناسب لضمان الشفافية والديمقراطية في إيرادات ونفقات الميزانية... وهذا أيضاً إنجاز بارز في جهود الإصلاح الإداري لقطاع البناء في الآونة الأخيرة.

مايو

المصدر: https://www.baoquangbinh.vn/chinh-polit/202504/so-xay-dung-nang-cao-tu-chu-tai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-2225595/