وزارة البناء: تعزيز الاستقلالية في وحدات الخدمة العامة

(QBĐT) - ركزت وزارة الإنشاءات مؤخرًا على تطبيق آلية الاستقلالية والمسؤولية الذاتية في وحدات الخدمة العامة. وبفضل ذلك، تحسنت جودة الخدمات العامة التي تقدمها هذه الوحدات.

تضم إدارة الإنشاءات حاليًا خمس وحدات تابعة، هي: مجلس إدارة مشروع استثمار بناء المرور الإقليمي، ومركز خدمة وإدارة محطات الحافلات، ومركز تسجيل المركبات، ومعهد تخطيط البناء (QHXD)، ومركز فحص جودة البناء. وتتمتع هذه الوحدات بالاستقلال المالي وفقًا للمرسوم رقم 60/2021/ND-CP، الصادر في 21 يونيو/حزيران 2021. وتتمتع الوحدات المستقلة، التي تضمن نفقاتها الاعتيادية (المجموعة 2)، باستقلال مالي كامل وفقًا لقرار اللجنة الشعبية الإقليمية.

يتألف هيكل معهد التخطيط العمراني والبناء من مدير واحد، وثلاثة نواب مدير، وستة أقسام مهنية، ويعمل به 60 موظفًا. وقد بدأ المعهد بتطبيق الاستقلال المالي اعتبارًا من 24 ديسمبر 2021، وفقًا للقرار رقم 4283/QD-UBND الصادر عن اللجنة الشعبية الإقليمية.

يسعى معهد كوانغ بينه للتخطيط الإنشائي إلى إكمال مهامه السنوية على أكمل وجه.

قال مدير معهد التخطيط والتطوير الحضري، فام شوان ثاو: "بفضل الاستقلالية والمسؤولية المالية، وظّفت الوحدة مواردها المالية بفعالية في أنشطتها المهنية لتحسين الكفاءة وجودة الخدمات. وفي الوقت نفسه، وزّعت نفقات الإنتاج باعتدال، وطبّقت تدابير للاقتصاد ومكافحة الهدر، لتوفير دخل إضافي للكوادر والموظفين المدنيين والعمال؛ وخصصت أموالًا لإعادة الاستثمار والتطوير. في اقتصاد السوق المعاصر، يتطلب الأمر من الوحدة أن تكون مبدعة وديناميكية، وأن تُطوّر بانتظام خططًا وأساليب أنشطة الإنتاج، وأن تجد فرص عمل تُدرّ دخلًا لها...".

بالإضافة إلى المزايا، لا يزال معهد التخطيط العمراني والبناء يواجه بعض الصعوبات في تطبيق الاستقلال المالي. أي أنه يتعين على الوحدة إيجاد سبل لزيادة إيراداتها نتيجة انقطاع الإيرادات عن ميزانية الدولة بالكامل. ولا تزال بعض لوائح إدارة المالية العامة غير مرنة، مع وجود العديد من القيود التي تُعيق الوحدة عن توسيع خدماتها أو التعاون مع جهات خارجية. وفي ظل الاستقلال المالي، تواجه الوحدة منافسة شرسة من الشركات الخاصة، التي تتمتع بمزايا عديدة من حيث الآليات المفتوحة وأساليب التشغيل المرنة.

وللتغلب على الصعوبات، سينفذ معهد التخطيط والتطوير الحضري في الفترة المقبلة عدداً من الحلول، مثل: تنويع مصادر الدخل، وتوسيع الإنتاج والأنشطة التجارية، وتوسيع الأسواق خارج المحافظة؛ وتعزيز التعاون بين القطاعين العام والخاص، والارتباط مع الشركات والوحدات الأخرى لتحسين القدرة التنافسية في البحث عن عمل؛ وتحسين السمعة وجودة المنتج لزيادة القدرة التنافسية؛ وبناء خطة معقولة للإيرادات والنفقات، وممارسة الادخار، وخفض النفقات غير الضرورية... وبالتالي ضمان انتظام النفقات والأنظمة والدخل للكوادر والموظفين المدنيين، واستكمال المهام والخطط الموضوعة.

وتشجع آلية الاستقلال المالي وحدات البناء على الابتكار بشكل استباقي في الخطط وطرق التشغيل لزيادة الإيرادات.

يضم مجلس إدارة مشروع استثمار بناء المرور الإقليمي حاليًا 59 مسؤولًا وموظفًا. ووفقًا للمدير نجوين نغوك كوي، فإن الوحدة، التي تتمتع باستقلال مالي كامل، تُعدّ لوائح الإنفاق الداخلي ولوائح إدارة الأصول العامة سنويًا، وتُكملها وتُعدّلها بما يتوافق مع اللوائح الحالية. وخلال عملها، التزم المجلس بدقة بمضمون اللوائح والأنظمة المالية بما يتوافق مع لوائح الدولة. ولتجنب أي مشاكل في آلية الاستقلالية وإدارة مصادر الإيرادات من أعمال المشاريع، اقترح المجلس ضرورة وضع لائحة عامة موحدة لتهيئة الظروف للوحدات المستقلة لضمان فعالية الإنفاق الاعتيادي.

وفقًا لتقرير وزارة الإنشاءات، وبفضل الجهود المبذولة لتطبيق آلية الاستقلال المالي في وحدات الخدمة العامة في الآونة الأخيرة، ارتفع دخل الموظفين ومستوى معيشتهم على مر السنين، وحُفظت حقوق الموظفين واستقرت. وارتفع دخل موظفي الخدمة المدنية والعاملين فيها بشكل مطرد سنويًا، حيث ارتفع دخل الوحدات بنسبة تراوحت بين 10% و30% في المتوسط ​​بين عامي 2022 و2024.

وفقًا لتقييم مسؤولي وزارة الإنشاءات، فإن سياسة منح الاستقلالية لوحدات الخدمة العامة ضرورية وصحيحة. وقد ساهم ذلك في تحسين الكفاءة التشغيلية وتعظيم روح المبادرة والإبداع لدى الوحدات. فعندما تُمنح الاستقلالية، تصبح الوحدات أكثر استقلالية في أنشطة الإنتاج والأعمال والخدمات، وأكثر استباقية في تخصيص واستخدام مواردها المالية لتحسين الكفاءة وجودة الخدمات.

علاوةً على ذلك، تسعى الوحدات بنشاطٍ لإيجاد فرص عمل، وتُبتكر خططًا وأساليب إنتاجية لزيادة الإيرادات. كما تُسهم آلية الاستقلالية والمسؤولية الذاتية في تشجيع الوحدات على المبادرة والإبداع في إعادة هيكلة هيكلها التنظيمي، وتنظيم وتوظيف الكوادر والموظفين المدنيين وفقًا لوظائف كل وحدة ومهامها وصلاحياتها وهيكلها التنظيمي. وقد وضعت معظم الوحدات آليات إنفاق داخلية ولوائح لإدارة الأصول العامة، مما يُهيئ لها الظروف اللازمة لإدارة الأموال واستخدامها بفعالية وكفاءة؛ وتُطبق لوائح تخصيص الدخل الإضافي للكوادر والموظفين المدنيين بشكل علني وشفاف وديمقراطي.

وعلى وجه الخصوص، تم إنشاء آلية الحكم الذاتي للكوادر والموظفين المدنيين في الوحدة لتعزيز شعورهم بالمسؤولية الشخصية، ووضع المصالح الجماعية دائمًا في المقام الأول، والوعي بالحفاظ على الأصول المشتركة واستخدام نفقات الميزانية للأغراض الصحيحة لضمان الشفافية والديمقراطية في تحصيل الميزانية والإنفاق ... وهذه أيضًا نتيجة بارزة في أعمال الإصلاح الإداري لصناعة البناء في الآونة الأخيرة.

لي ماي

المصدر: https://www.baoquangbinh.vn/chinh-tri/202504/so-xay-dung-nang-cao-tu-chu-tai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-2225595/