عقدت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية واتحاد جمعيات العلوم والتكنولوجيا في فيتنام (VUSTA) بعد ظهر اليوم (3 مارس) ورشة عمل للمساهمة بالأفكار لاستكمال مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل).
من الضروري تعديل القانون، والتأكيد على أن السكك الحديدية تلعب دورا رائدا.
وفي كلمته في الورشة، أشاد السيد لي كوانج هوي، رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية ، بكامل عملية إعداد وتطوير مشروع القانون من قبل وكالة الصياغة، بدءًا من تقييم الأثر، وتلخيص قانون السكك الحديدية لعام 2017؛ والبحث والتعلم من الخبرات الدولية؛ وجمع الآراء على نطاق واسع...
وفيما يتعلق بمواصلة جمع الآراء والقبول والمراجعة، طلب السيد لي كوانج هوي من وكالة الصياغة - وزارة البناء (وزارة النقل سابقًا) أن تلاحظ بعض المحتويات المهمة للبحث لخدمة عمل المراجعة.
واقترح رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي أن مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) يجب أن يوضح بشكل واضح سياسات الحزب والدولة والجمعية الوطنية بشأن تطوير السكك الحديدية.
وعليه، فإن وجهة النظر والنهج هي إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب والدولة ومبادئها التوجيهية بشأن سياسات تطوير السكك الحديدية، لذلك من الضروري مراجعة إدراج القرار رقم 57 للمكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني في مشروع القانون بشأن سياسات الحزب، والاستنتاج رقم 49 للمكتب السياسي بشأن التوجه لتطوير النقل بالسكك الحديدية في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045.
وفقًا للقرار رقم 57، يُمثل العلم والتكنولوجيا ميزة تنافسية، إذ يُزيلان العوائق والاختناقات، ويُولّدان زخمًا، ويُسهمان في نمو الناتج المحلي الإجمالي. ووفقًا للقرار رقم 49، تُعدّ السكك الحديدية وسيلة النقل الرئيسية.
إلى جانب ذلك هناك قرارات الجمعية الوطنية بشأن السياسات المتعلقة بالاستثمار في السكك الحديدية عالية السرعة، وتطوير السكك الحديدية الحضرية في هانوي، ومدينة هوشي منه...
أكد السيد هوي على أن صياغة القانون يجب أن تتبع بدقة توجيهات قادة الحزب والدولة والجمعية الوطنية بشأن صياغة القانون: ليس فقط للإدارة، بل أيضًا لخدمة الإبداع والتطوير وإزالة العوائق؛ من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش، وإدارة المخاطر؛ وأن يكون موجزًا، وسهل الفهم، وقابلًا للتنفيذ الفوري. لا تتورطوا في صلاحيات الحكومة، ولا تغفلوا محتويات ولوائح المراسيم والتعميمات.
وفيما يتعلق بالسكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إنه ينبغي النظر في خيارين: تقسيمها إلى فصول أو أقسام، وبعض الأحكام المنفصلة؛ بما في ذلك الأحكام العامة بشأن السكك الحديدية.
وفيما يتعلق بالسياسات، يجب الاهتمام بقضايا الاستثمار في الاتصال وحماية البيئة والاستجابة لتغير المناخ وتوفير الطاقة وما إلى ذلك.
من أهم محتويات نموذج التنمية الموجهة نحو النقل (TOD)، إذ يجب إيلاء اهتمام وثيق لقضايا التخطيط والتمويل والإدارة. ففيما يتعلق بالتخطيط، يجب ربط التنمية الموجهة نحو النقل بالمنطقة الحضرية؛ أما في ما يتعلق بالإدارة، فتقع المسؤولية على عاتق المستوى المركزي أو المحلي؛ وفي ما يتعلق بالتمويل وموارد الاستثمار وإيرادات ما بعد الاستثمار، تُوضع آلية التشارك...
بالنسبة لصناعة السكك الحديدية، هناك قضايا ذات صلة مثل: البحث والتطوير، والموارد البشرية، والسوق، والمعايير، والتعاون الدولي. لا تقتصر صناعة السكك الحديدية على القاطرات والعربات فحسب، بل تشمل أيضًا العديد من المحتويات الأخرى، بما في ذلك البيانات الرقمية، والتحول الرقمي..."، أشار السيد هوي.
خلال ورشة العمل، اتفق الخبراء والعلماء على ضرورة تعديل قانون السكك الحديدية لتسهيل تطويرها. يجب أن تلعب السكك الحديدية دور وسيلة النقل الرئيسية لما تتمتع به من مزايا: نقل كميات كبيرة، وطول المسافات، والسلامة، وتقليل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، وحماية البيئة. يجب تطبيق قانون السكك الحديدية (المُعدّل) قريبًا لتلبية احتياجات النقل والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.
في معرض آرائهم حول مشروع القانون، أشار الخبراء إلى ضرورة تبني عقلية ونهج مبتكرين، مع التركيز على الكفاءة كهدف، والتي تُنبثق منها سبل البناء والاستثمار. يرجى ملاحظة ما ورد في مواد التعاون الدولي؛ ونموذج التنمية الموجهة نحو النقل (TOD)؛ والتأثير البيئي البيولوجي، والتلوث البيئي؛ واللامركزية، وتفويض الصلاحيات والمسؤوليات للمحليات؛ وحماية السكك الحديدية وضمان سلامتها.
قال نائب وزير التخطيط والاستثمار السابق، دانغ هوي دونغ، إنه يجب إعطاء الأولوية لنتائج المخرجات، والتي نصمم بناءً عليها المسودة. وفيما يتعلق بتطوير المناطق الحضرية والصناعية ومناطق تجهيز الصادرات، وإنشاء مراكز اقتصادية على طول ممر السكك الحديدية، يجب أن تكون هناك وصلات سكك حديدية، وأن تكون السكك الحديدية وسيلة النقل الرئيسية لأنها تنقل كميات كبيرة، وتقلل الانبعاثات، وتخفض التكاليف.
وقال السيد هوي "إن هذه فرصة لنا لإعادة رسم الممر الاقتصادي للبلاد، مما يجعل الاقتصاد أكثر فعالية"، واقترح أن تأخذ وكالة الصياغة أقصى قدر من الآليات والسياسات من قانون العاصمة، ومن قرار الجمعية الوطنية بشأن تطوير السكك الحديدية الحضرية في هانوي ومدينة هو تشي منه، والذي ينعكس في مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل).
وبحسب الأستاذ المشارك الدكتور هوانج ها، نائب رئيس جمعية علوم وتكنولوجيا الجسور والطرق في فيتنام، فإن مشروع القانون يجب أن ينظم مجالات السكك الحديدية عالية السرعة والسكك الحديدية الحضرية الحديثة، وخاصة قضايا الاستثمار، ومراقبة السلامة، وقضايا الموارد البشرية.
خلق زخم جديد لتطوير السكك الحديدية
صرح السيد تران ثين كانه، مدير هيئة السكك الحديدية الفيتنامية، بأنه خلال عملية صياغة القانون، قامت الهيئة بمسح أنواع السكك الحديدية المحلية والأجنبية، وتقييم الجهات المعنية، من هيئة السكك الحديدية الفيتنامية، وشركات السكك الحديدية المتخصصة، ومجالس إدارة المشاريع، وشركات إدارة السكك الحديدية الحضرية. وبناءً على ذلك، تلقت الهيئة آراء الوحدات المعنية حول الصعوبات والرغبات عند صياغة السياسات. وحتى الآن، تتفق جميع الجهات المعنية مع مشروع القانون.
ومن ناحية أخرى، ومن خلال المراجعة والتقييم، لا يوجد تعارض مع أكثر من 40 قانوناً متعلقاً بالسكك الحديدية.
تم تعديل قانون السكك الحديدية واستكماله بهدف خلق زخم جديد لتطوير السكك الحديدية (الصورة: تا هاي).
وعلاوة على ذلك، من خلال التعلم من التجارب الأجنبية من دول مثل كوريا ومن خلال التقييمات التي أجراها البنك الدولي والمنظمات من إيطاليا وأستراليا من خلال الدعم الفني في قطاع السكك الحديدية، صرح الجميع أن قانون السكك الحديدية لعام 2017 متقدم، ويفصل بين إدارة الدولة والمؤسسات، ويفصل بين البنية التحتية والنقل... لذلك، يرث مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) قانون السكك الحديدية لعام 2017 ويحدث السياسات الجديدة لقرارات الجمعية الوطنية بشأن الاستثمار في السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، وسكك حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ، والسكك الحديدية الحضرية.
قيّمت وزارة العدل مشروع القانون، ووافقت عليه اللجنة الحكومية الدائمة بشكل عام. وسيستمع ممثلو هيئة الصياغة إلى الآراء في ورشة العمل اليوم، وسيواصلون تبادل المعلومات للمساهمة في وضع قانون سكك حديدية (مُعدَّل) شامل وعملي.
وفيما يتعلق بمشروع القانون على وجه التحديد، قال السيد كانه إن تطوير وإصدار قانون السكك الحديدية (المعدل) ضروري لمواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب والدولة ومبادئها التوجيهية بشأن تطوير السكك الحديدية؛ والتغلب على أوجه القصور والقصور المؤسسية القائمة، وخلق زخم جديد لتطوير صناعة السكك الحديدية، وتعزيز القدرة التنافسية للنقل بالسكك الحديدية، وتلبية احتياجات السفر للشعب.
تمت مراجعة مشروع القانون وإعادة صياغته، وهو يتألف من 8 فصول و70 مادة. يركز محتواه على خمسة ابتكارات مهمة ومبتكرة لإنشاء ممر قانوني لتطوير السكك الحديدية في مجالات: تطوير البنية التحتية؛ إدارة واستغلال البنية التحتية؛ أنشطة النقل بالسكك الحديدية؛ الربط؛ تنمية الموارد الصناعية والبشرية. وفي الوقت نفسه، تمت مراجعة مشروع القانون بأكمله وتنقيحه.
على وجه الخصوص، أضاف مشروع القانون ضوابط لحشد أقصى قدر من الموارد المحلية، بالإضافة إلى قطاعات اقتصادية أخرى، للمشاركة في الاستثمار في إنشاء البنية التحتية للسكك الحديدية. وتشمل هذه الضوابط تشجيع جميع الهيئات والأفراد على المشاركة في الاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية من خلال عقود متنوعة (BT، BOT، BTO، BLT، BTL...)، فضلًا عن ضوابط لاستغلال الأراضي المجاورة لمحطات السكك الحديدية.
- تعديل واستكمال عدد من الأنظمة المتعلقة بالحوافز والدعم في تشغيل السكك الحديدية. - تعديل واستكمال الأنظمة التي تحدد بوضوح مسؤوليات الجهات في الاستثمار في بناء السكك الحديدية الوطنية والمحلية والسكك الحديدية المتخصصة.
تعديل واستكمال اللائحة الخاصة بالهيئات المكلفة بإدارة أصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي تستثمرها الدولة للقيام بأعمال صيانة البنية التحتية للسكك الحديدية؛ لائحة بشأن تأجير ونقل حق استغلال أصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي تستثمرها الدولة لفترة محدودة.
وفيما يتعلق بربط وسائل النقل، هناك متطلبات إضافية مطلوبة عند الاستثمار في بناء السكك الحديدية لضمان الاتصال المتزامن والفعال مع وسائل النقل الأخرى، بما في ذلك الاتصال بالمطارات والموانئ البحرية الكبيرة ومراكز المرور.
فيما يتعلق بتطوير صناعة السكك الحديدية والموارد البشرية، استكمال الأحكام المتعلقة بعدد من المنتجات الصناعية للسكك الحديدية في قائمة التقنيات العالية ذات الأولوية للاستثمار والتطوير وفقًا لأحكام قانون التكنولوجيا العالية؛ يجب أن تتضمن مشاريع الاستثمار في بناء السكك الحديدية والأعمال الصناعية للسكك الحديدية مع حزم العطاءات المنظمة للمناقصة الدولية شروطًا ملزمة للمقاولين الأجانب بنقل التكنولوجيا وتدريب الموارد البشرية للشركاء الفيتناميين لإتقان الإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة وإتقان التكنولوجيا تدريجيًا.
يجب على المقاولين والمستثمرين في مشاريع الاستثمار في بناء السكك الحديدية ومشاريع شراء وبناء قاطرات وعربات جديدة إعطاء الأولوية لاستخدام المنتجات والسلع والخدمات التي يمكن إنتاجها وتوريدها محليًا من أجل تهيئة الظروف لجذب أقصى قدر من موارد الاستثمار وتطوير صناعة السكك الحديدية، وبالتالي خلق سوق كبيرة بما يكفي للمساهمة في تطوير الصناعات الداعمة.
توضيح نموذج تطوير التنمية الموجهة نحو النقل في السكك الحديدية[إعلان 2]
المصدر: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm
تعليق (0)