تعزيز إمكانات الدفاع والأمن الوطني وتحسين فعالية إنفاذ المعاهدات الدولية

وفي مناقشة عقدت في المجموعة السابعة (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعتي نغي آن ولام دونغ) صباح يوم 31 أكتوبر، قال نواب الجمعية الوطنية إن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية، فضلاً عن قانون المعاهدات الدولية، هو مطلب لا مفر منه لإتقان المؤسسة وتلبية متطلبات التنمية والتكامل والدفاع الوطني في الوضع الجديد.

إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على روح الابتكار

أكد نائب الجمعية الوطنية نجوين ترونج جيانج (لام دونج) على ضرورة تعديل قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية... وبالتالي، من الضروري مراجعة وتحديث وتوسيع نطاق التعديلات لضمان الاتساق والتزامن بين الوثائق القانونية، وخاصة في إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على روح القرار رقم 57 للمكتب السياسي بشأن العلوم وتطوير التكنولوجيا والابتكار.

مندوب الجمعية الوطنية، نجوين ترونغ جيانج ( لام دونغ )، يتحدث. تصوير: فام ثانغ

وفقاً للمندوب، لا تتضمن الفقرة 1 من المادة 21 من القانون الحالي أحكاماً محددة. لذا، يُعدّ التعديل ضرورياً لتجاوز الثغرات الفنية التشريعية وضمان اتساق النظام القانوني.

وفيما يتعلق بفصل صندوق الصناعة الوطنية للدفاع والأمن إلى صندوقين مستقلين، صندوق الصناعة الوطنية للدفاع وصندوق الاستثمار في تطوير الصناعة الأمنية، قال المندوبون إن هذه سياسة صحيحة ومتسقة مع الواقع، ولكن من الضروري إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على روح القرار 57 في آلية عمل كلا الصندوقين، وخاصة في دعم مهام البحث وتصنيع الأسلحة والمعدات التقنية الخاصة، فضلاً عن تنفيذ برامج الابتكار عالية المخاطر ولكنها واسعة النطاق.

ممثلو الجمعية الوطنية من نغي آن يحضرون جلسة المناقشة. الصورة: HP

فيما يتعلق بمحتوى اللوائح التكميلية المتعلقة بالمجمع الصناعي الأمني، أشار المندوبون إلى ضرورة تعديلها بما يتماشى مع اللوائح الحالية المتعلقة بالمجمع الصناعي الدفاعي (المواد 42 و43 و45 من القانون الحالي). فإذا اقتصر الأمر على استكمال المجمع الصناعي الأمني ​​دون تعديلات مقابلة عليه، فسيؤدي ذلك إلى عدم الاتساق بين النموذجين المتشابهين في خصائصهما من حيث التنظيم والوظيفة والأهداف التشغيلية.

مندوب الجمعية الوطنية، نجوين تاو (لام دونغ)، يتحدث. تصوير: فام ثانغ

اقترح بعض الوفود أيضًا تعديل البند 3 من المادة 23 من مشروع القانون، لأن اللائحة الحالية لا تسمح إلا للمشاريع والأعمال المتعلقة بأبحاث وإنتاج الأسلحة والمعدات التقنية ذات الأهمية الاستراتيجية بتطبيق إجراءات الاستثمار العام في حالات الطوارئ... في الوقت نفسه، وسّع مشروع قانون البناء (المُعدّل) المُقدّم في هذه الدورة نطاق تطبيق إجراءات الاستثمار العام في حالات الطوارئ ليشمل المشاريع العاجلة. في حال إقرار هذه اللائحة من قِبَل المجلس الوطني، يجب تعديلها لضمان التوافق بين القانونين.

وعلى هذا الأساس، تشير الآراء إلى أن هيئة الصياغة ستواصل المراجعة الشاملة وضمان التأسيس الكامل لروح القرار رقم 57 وقانون العلوم والتكنولوجيا (المعدل في عام 2015)، من أجل ضمان الاتساق والوحدة والجدوى في التنفيذ.

تطوير صناعة الأمن نحو الاستقلال التكنولوجي الوطني

مندوبة الجمعية الوطنية ترينه ثي تو آنه (لام دونغ) تتحدث. تصوير: فام ثانغ

ووافقت النائبة ترينه ثي تو آنه (لام دونج) على اقتراح الحكومة قائلة إن تعديل القانون في سياق الأوضاع العالمية والإقليمية المتغيرة بسرعة، وخاصة التطور القوي للتكنولوجيا الرقمية والذكاء الاصطناعي وتحديات الأمن السيبراني، أمر ملح للغاية.

استشهد المندوب بقرار رئيس الوزراء رقم 1131/QD-TTg المؤرخ 12 يونيو 2025، والذي أصدر فيه قائمةً بـ 11 مجموعةً من التقنيات الاستراتيجية الوطنية، والتي تُحدد بوضوح مجالاتٍ رئيسية، مثل الذكاء الاصطناعي، والحوسبة السحابية، والحوسبة الكمومية، والبيانات الضخمة، وسلسلة الكتل، والأمن السيبراني. وتُعدّ هذه التقنيات أساسيةً، وتتماشى مع توجهات استراتيجية التنمية في فيتنام في الفترة المقبلة... ولذلك، فإنّ المحتوى المنصوص عليه في البند أ، البند 2، المادة 45أ من مشروع القانون مناسب، ويلزم تجميعه وتجميعه ليتوافق مع القائمة الواردة في القرار 1131.

اقترحت المندوبة ترينه ثي تو آنه توضيح مفهوم "الأمن البيولوجي"، باعتباره مزيجًا من التدابير والسياسات الرامية إلى منع إساءة استخدام العوامل البيولوجية أو السموم أو المعلومات ذات الصلة، وتجنب الإضرار بالصحة العامة والاقتصاد الوطني والبيئة. وفي السياق الحالي، ينبغي اعتبار الأمن البيولوجي ركيزةً أساسيةً للأمن الوطني غير التقليدي.

فيما يتعلق بالفقرة (ب)، البند 2، من المادة 45أ، بشأن "إتقان التكنولوجيا الاستراتيجية وتكنولوجيا الأساس"، حلل المندوب ضرورة تحديد مستوى كل مرحلة بوضوح: التوطين، وفك التشفير، والإتقان، واستقلالية التكنولوجيا. وإذا لم تُوضَّح هذه المرحلة، ستفتقر اللائحة إلى الدقة، وسيُساء فهمها بسهولة أثناء التنفيذ.

نظرة عامة على جلسة المناقشة الجماعية. الصورة: HP

وفقًا للمندوب، فإن توطين التكنولوجيا هو المرحلة الأولى، بهدف خفض التكاليف وزيادة سرعة التوريد من خلال نقل إنتاج المكونات البسيطة محليًا. أما المرحلة التالية فهي فك رموز التكنولوجيا، حيث يقوم العلماء والمهندسون بتحليلها وتعلم أسرارها التقنية، مما يضع أسس التطوير. عند الوصول إلى مستوى إتقان التكنولوجيا، لن تتمكن فيتنام من الإنتاج فحسب، بل ستتمكن أيضًا من الابتكار ودمج التكنولوجيا في أنظمة أخرى، وإنتاج منتجات تحمل شعار "صنع في فيتنام".

وبحسب المندوب فإن الاستقلال التكنولوجي هو أعلى مرحلة، عندما يمكن للبلاد أن تكون مستقلة تمامًا في سلسلة البحث - التصميم - التصنيع - التطبيق - اللوجستيات التقنية... وأكد المندوب "هذا هو الأساس لضمان الأمن القومي في جميع المواقف، مما يساعد فيتنام على عدم التأثر بالعوامل السياسية أو الحظر الدولي".

اتفقت الآراء في مجموعة النقاش أيضًا على أنه في ظل السياق الدولي والإقليمي المعقد، يتمسك الحزب والدولة دائمًا بمبدأ "حماية الوطن مبكرًا وعن بُعد"، معتبرين الحفاظ على استقلال وسيادة وسلامة أراضي الشعب وسلامته مهمة بالغة الأهمية. ومنذ صدور قرار تطوير صناعة الدفاع والأمن، حققت هذه الصناعة العديد من الإنجازات المهمة، مما ساهم في تعزيز القوة الذاتية، وتعزيز إمكانات البلاد وقدراتها الدفاعية.

أعرب المندوبون عن فخرهم بمنتجات صناعة الدفاع "صنع في فيتنام" التي تم تقديمها بمناسبة الذكرى الثمانين لتأسيس جيش الشعب الفيتنامي، والتي أظهرت خطوات كبيرة في الاستقلالية والإبداع والقدرة الإنتاجية... تُظهر الممارسات المستمدة من رحلات العمل والزيارات إلى مرافق البحث والإنتاج الدفاعي أن قدرة البلاد على الاعتماد على الذات تتعزز بشكل متزايد.

تعتبر القوى العالمية الكبرى صناعة الدفاع أساسًا للاستقلال الوطني وموردًا اقتصاديًا هامًا. فعندما تتطور صناعة الدفاع بقوة، ستوفر الدولة الموارد، وتعزز قدرتها على الردع، وتستجيب بشكل استباقي لجميع التقلبات العالمية... وأكد المندوبون أن تحديث صناعة الدفاع والأمن لا يخدم فقط حماية السيادة، بل يُسهم أيضًا في الحفاظ على الاستقرار السياسي والأمني ​​والنظام الاجتماعي، ويعزز "صحة" الأمة في مواجهة جميع التحديات.

النائب في الجمعية الوطنية، دونغ خاك ماي (لام دونغ)، يتحدث. تصوير: فام ثانغ

أعرب النائب دونج خاك ماي (لام دونج) عن موافقته الكاملة على تعديل واستكمال الأحكام الواردة في مشروع القانون، بما في ذلك فصل صندوق صناعة الدفاع وصندوق استثمار تنمية صناعة الأمن... وقال النائب إن هذا الفصل ليس لإنشاء صندوق جديد، بل لمساعدة وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام على أن تكونا أكثر استباقية ومرونة في الإدارة والتشغيل وفقًا لوظائفهما ومهامهما، وضمان مسؤوليات واضحة وملاءمة للواقع.

إتقان قانون المعاهدات الدولية وتعزيز التنفيذ والرقابة

وفيما يتعلق بمشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون المعاهدات الدولية، ركز المندوب هوانغ مينه هيو (نغي آن) على تحليل مجموعتين رئيسيتين من القضايا: الأحكام الواردة في المادة 72أ وبعض المحتويات الفنية في المشروع.

وفقاً للمندوب، إذا ثبت أن هذا من صلاحيات الرئيس، فينبغي النص بوضوح على أنه يحق للرئيس، متى رأى ذلك ضرورياً، أن يقرر ممارسة حقوقه دون الحاجة إلى تحديد كل حالة على حدة. سيضمن هذا النص مرونةً، بما يتماشى مع منصب الرئيس ودوره ومسؤوليته في العلاقات الخارجية وتوقيع المعاهدات الدولية. وإذا رغب المرء في توضيح حالات خاصة تتطلب قراراً من الرئيس، فينبغي أن تنص ديباجة المادة 72أ بوضوح على معايير التحديد لضمان الشفافية والجدوى.

نائب الجمعية الوطنية هوانغ مينه هيو (نغي آن) يتحدث. الصورة: فام ثانج

وفيما يتعلق بالمسائل الفنية، اقترح المندوبون أن يتم تعريف "يوم العمل" فقط لفترات أقل من 7 أيام، ويجب الاحتفاظ بـ "اليوم" لفترات 7 أيام أو أكثر، لضمان المرونة والراحة في التطبيق.

فيما يتعلق بالأحكام الانتقالية، أشار المندوب إلى أن مشروع القانون المعدل قد اختصر العديد من الإجراءات، مما هيأ ظروفًا أكثر ملاءمة للتفاوض على المعاهدات الدولية وتوقيعها، لذا من الضروري إضافة آلية تسمح للهيئة الرئاسية بتطبيق إجراءات القانون الجديد عند الاقتضاء. وبما أن الفترة الفاصلة بين إقرار المجلس الوطني ودخول القانون حيز النفاذ قصيرة جدًا، فإن التطبيق المبكر للوائح الجديدة سيساعد الهيئات على الاستفادة من الإجراءات الفعالة وتجنب التداخل القانوني.

كما أكد المندوب على ضرورة تعزيز تنظيم ومراقبة تنفيذ المعاهدات الدولية. وقد شاركت فيتنام في العديد من اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد، إلا أن تنفيذها لا يزال محدودًا، ولم تستفد العديد من الشركات من الحوافز والفرص المتاحة. لذلك، لا بد من وجود آلية للمجلس الوطني وأجهزته لتعزيز الرقابة، وإلزامه بتقديم تقارير دورية عن نتائج التنفيذ.

ترأس نائب الجمعية الوطنية، دونغ خاك ماي (لام دونغ)، الاجتماع. تصوير: فام ثانغ

واستشهد المندوبون بالخبرة المكتسبة من وقت تنفيذ اتفاقية التجارة الثنائية بين فيتنام والولايات المتحدة، عندما نظمت لجنة الدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية الرقابة السنوية، مطالبة الوزارات والفروع بالإبلاغ عن نتائج التنفيذ، مما ساهم في خلق تغييرات إيجابية في تنفيذ الالتزامات الدولية.

ومن هذا المنطلق اقترحت بعض الآراء أيضا إضافة لوائح لتعزيز آليات المسؤولية والتنسيق والرقابة في عملية تنفيذ المعاهدات الدولية، معتبرة ذلك عاملاً مهماً لضمان فعالية القوانين والهيبة الوطنية في سياق التكامل العميق.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-tiem-luc-quoc-phong-an-ninh-va-nang-cao-hieu-luc-thuc-thi-dieu-uoc-quoc-te-10393811.html