خلق اختراقات واستراتيجيات في صنع القانون وإنفاذه

وأكد وزير العدل نجوين هاي نينه أن صياغة القرار ضرورية.

التغلب على النواقص والمشاكل والقيود في عمل بناء وتنظيم أجهزة إنفاذ القانون

استمراراً للدورة التاسعة، عقدت الجمعية الوطنية يوم 15 مايو جلسة عامة بالقاعة للاستماع إلى العرض والتقرير بشأن دراسة مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات الخاصة لإحداث اختراقات في بناء وتنظيم إنفاذ القانون.

وأكد وزير العدل نجوين هاي نينه أن صياغة القرار ضرورية لتأسيس المبادئ التوجيهية وسياسات الحزب بشأن بناء دولة سيادة القانون وتجديد العمل التشريعي على وجه السرعة.

وفي الوقت نفسه، التغلب على النواقص والمشاكل والقيود في عمل بناء وتنظيم أجهزة إنفاذ القانون؛ - تطوير بعض الآليات والسياسات المالية الخاصة؛ ضمان وتحسين جودة الموارد البشرية؛ بناء وتطوير تطبيقات التكنولوجيا الرقمية والتحول الرقمي في صنع القانون وإنفاذ القانون.

ومن ثم خلق ابتكار مبتكر استراتيجي ومرن وفي الوقت المناسب، يلبي متطلبات صنع القانون وإنفاذه، ويلبي متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

صرح وزير العدل نجوين هاي نينه أن مشروع القرار يتكون من 12 مادة، حيث يهدف نطاق التنظيم إلى تحديد عدد من الآليات والسياسات الخاصة في مجال التمويل والموارد البشرية وتطوير وتطبيق التكنولوجيا الرقمية والتحول الرقمي لإحداث اختراقات في صنع القانون وعدد من المهام والأنشطة التي تقوم بها منظمات إنفاذ القانون التي تدعم صنع القانون بشكل مباشر.

وفيما يتعلق بالآلية المالية الخاصة بالعمل التشريعي، ينص مشروع القرار على أن تضمن الموازنة العامة للدولة الإنفاق على العمل التشريعي بما لا يقل عن 0.5% من إجمالي نفقات الموازنة السنوية للدولة، ويتزايد تدريجيا وفقا لمتطلبات التنمية. ولا يقتصر مصدر الميزانية على ضمان الإنفاق على بناء وإصدار منظومة الوثائق القانونية والمشاركة في صنع التشريعات الدولية، بل يشمل أيضاً ضمان الإنفاق في المجالات التالية...

مشروع قرار بشأن آلية تنفيذ النفقات التعاقدية وأجور التعاقد والتعيين لكل مهمة أو نشاط في التشريع؛ مرتبطة بمبادرة ومسؤولية رئيس الهيئة التي تقوم بالمهمة، والتي تعمل على أساس الامتثال لمبادئ تطبيق الآليات والسياسات الخاصة، وعلى معايير الإنفاق الزائد المنصوص عليها في القرار ووفقًا للوائح الحكومة (أعلى من المعايير الحالية بما لا يقل عن 3 إلى 5 مرات)؛ ضمان الإدارة العامة والشفافة والفعالة والاقتصادية ومنع ومكافحة الفساد والهدر والسلبية في تنفيذ الآليات والسياسات الخاصة المنصوص عليها في القرار.

وينص مشروع القرار على أن صندوق دعم تطوير السياسات والقوانين هو صندوق مالي للدولة غير تابع للموازنة، برأس مال قانوني مضمون من الدولة من الموازنة العامة للدولة، و0.5% منه مضمون من الدولة للإنفاق على العمل التشريعي، ويجوز له تلقي الدعم القانوني من المنظمات والأفراد المحليين.

وفيما يتعلق بالسياسات المتعلقة بضمان وتحسين جودة الموارد البشرية، يتضمن مشروع القرار محتوى أساسيين.

وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بضمان دعم الموارد البشرية العاملة في مجال التشريع، ينص مشروع القرار على نظام دعم شهري يعادل 100% من الراتب وفقاً لمعامل الراتب الجاري (باستثناء البدلات) للمشاركين في العمل التشريعي. يعتمد هذا النظام على مبدأ إضفاء الطابع المؤسسي في الوقت المناسب على المواضيع الصحيحة، مع التركيز على النقاط الرئيسية وفقًا لروح القرار 66-NQ/TW، والاعتراف بالمواضيع الواضحة، في اتجاه أكثر صرامة، مع وجود إجماع كبير بين الوكالات في عملية البحث وبناء القرارات.

وفيما يتعلق بضمان وتحسين جودة الموارد البشرية لصنع القانون وإنفاذه، ينص مشروع القرار على وجه التحديد على حلول لكي يكون لدى الدولة سياسات وآليات خاصة لجذب الموارد البشرية عالية الجودة لصنع القانون وإنفاذه من منظمات التدريب المتخصصة، وإعطاء الأولوية للتعيين، وجذب الموارد البشرية عالية الجودة ومعاملتها؛ آلية التخطيط، وانتداب الموظفين؛ لتطبيق آلية الاستقلالية في اختيار أسلوب التعاون أو الاستعانة بالخبراء والمنظمات الاستشارية في أعمال بناء وتنظيم أجهزة إنفاذ القانون.

وفيما يتعلق بسياسة تطوير وتطبيق التكنولوجيا الرقمية والتحول الرقمي لخدمة الابتكار وتحديث عملية صنع القانون وإنفاذه، ينص مشروع القرار على آليات وسياسات لبناء قاعدة بيانات كبيرة حول القانون؛ تطبيق الذكاء الاصطناعي وتطوير مساعدين افتراضيين لإنفاذ القانون والتنظيم على أساس استغلال مصادر قواعد البيانات القانونية الكبيرة؛ تطوير البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات وأنظمة المعلومات والمنصات الرقمية لخدمة أنشطة الإدارة وصياغة وإصدار الوثائق القانونية وعدد من المهام والأنشطة المتعلقة بإنفاذ القانون والتي تدعم بشكل مباشر عملية صنع القانون.

رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ

تقدير جهود الحكومة وإلحاحها وجديتها ومسؤوليتها

وفي معرض دراسة مشروع القرار هذا، ذكر رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ أن لجنة القانون والعدالة ووكالات الجمعية الوطنية تتفق على ضرورة إصدار القرار بأسس سياسية وقانونية وعملية كما ورد في مذكرة الحكومة؛ وفي الوقت نفسه، نقدر عالياً جهود وإلحاح وجدية ومسؤولية الحكومة والهيئة المعدة للمشروع في إعداد ملف المشروع؛ الموافقة على تقديم المشروع بالترتيب والإجراءات المختصرة؛ الملف الكامل للمشروع، وفقًا للأنظمة.

ووجدت الجبهة أن مشروع القرار استوعب تمامًا واتبع عن كثب المبادئ التوجيهية للحزب وتوجهاته، وخاصة التنفيذ السريع للمتطلبات المحددة للمكتب السياسي في القرار رقم 66/NQ-TW بشأن الابتكار في صنع القانون وتنفيذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد. ولذلك فإن اتحاد طلاب جامعة بيرزيت يتفق بشكل أساسي مع نطاق القرار؛ وفي الوقت نفسه، نتفق على صياغة القرار في الاتجاه الذي اقترحته الحكومة، مع أحكام عامة ومبدئية وبعض الأحكام المحددة التي يمكن تنفيذها فورًا بعد إقرار القرار، مما يؤدي على الفور إلى إحياء المبادئ التوجيهية والسياسات الجديدة للحزب في القرار رقم 66-NQ/TW والقرارات ذات الصلة.

وفيما يتعلق بالآلية المالية الخاصة والسياسة الخاصة بالعمل التشريعي، فإن اللجنة الشعبية للعدل والهيئات تتفق مع أحكام مشروع القرار بشأن الموازنة العامة للدولة بما يضمن ألا يقل الإنفاق على العمل التشريعي عن 0.5% من إجمالي نفقات الموازنة العامة للدولة السنوية ويتزايد تدريجيا وفقا لمتطلبات التنمية، وضمان مستوى ومعايير الإنفاق المرتبطة بتخصيص الإنفاق للعمل التشريعي وإنشاء صندوق لدعم تطوير السياسات والقوانين، لأن هذه السياسات الرئيسية تنبع جميعها من متطلبات عملية وقد تم تحديدها بوضوح في القرار رقم 66-NQ/TW، وتلبي المتطلبات المنصوص عليها في القرار 27-NQ/TW.

وفيما يتعلق بتوزيع النفقات في العمل التشريعي، اقترحت العديد من الآراء في قانون المشتريات العامة أن يتم توريث اللوائح الحالية، بما يضمن الاتساق في مبادئ التنفيذ، ويسهل أيضًا إدارة وتفتيش وتقييم فعالية استخدام الميزانية.

فيما يتعلق بسياسة ضمان جذب ومكافأة وتحسين جودة الموارد البشرية، فإن اللجنة الشعبية لمجلس الشعب توافق بشكل أساسي على اللائحة الخاصة بالدعم الشهري لأولئك الذين يقومون بشكل مباشر ومنتظم بأعمال استشارية بشأن أبحاث الاستراتيجية والسياسات وصنع القوانين على النحو المنصوص عليه في الفقرة 1، المادة 7 من مشروع القرار لتأسيس المتطلبات الواردة في القرار رقم 66-NQ/TW والاستنتاج رقم 119-KL/TW.

وفي الوقت نفسه، فإن إدراك أن سياسة الدعم الشهري لا تهدف فقط إلى زيادة الدخل، وخلق الحافز، وتشجيع التفاني، ولكن أيضًا إلى تحديد المسؤولية والنزاهة والمتطلبات العالية للحزب والدولة والشعب لهذا الفريق من الكوادر والموظفين المدنيين في أداء الواجبات العامة، هو حل رائد لتحسين جودة الموارد البشرية القانونية، بهدف إضفاء الطابع المهني واستقرار هذه الموارد البشرية على المدى الطويل.

هاي لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/tao-dot-pha-chien-luoc-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat-102250515152616543.htm