إزالة "الاختناقات" المصاحبة لتنمية الاقتصاد الخاص

(Chinhphu.vn) - بعد ما يقرب من 40 عامًا من تطبيق عملية التجديد، شهد القطاع الاقتصادي الخاص نموًا قويًا، مؤكدًا دوره بشكل متزايد ومساهمًا بشكل كبير في الاقتصاد. هذا القطاع هو الأكثر ازدحامًا بالسكان، ويُقدم أكبر مساهمة في الاقتصاد الفيتنامي.

الأستاذ المشارك، الدكتور بوي تات ثانج - المدير السابق لمعهد استراتيجية التنمية ( وزارة التخطيط والاستثمار سابقًا)، رئيس جمعية التعاون الاقتصادي والتنمية بين فيتنام ورابطة دول جنوب شرق آسيا (VASEAN)

في مقابلة مع صحيفة الحكومة الإلكترونية، قدم الأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانج - المدير السابق لمعهد استراتيجية التنمية (وزارة التخطيط والاستثمار سابقًا)، رئيس جمعية التعاون الاقتصادي والتنمية بين فيتنام ورابطة دول جنوب شرق آسيا (VASEAN) لمحة عامة عن دور وإمكانات الاقتصاد الخاص، وأشار أيضًا إلى التحديات والنقائص التي تؤثر على تنمية القطاع الاقتصادي الخاص، واقترح حلولًا لإزالتها حتى يتمكن الاقتصاد الخاص من أن يصبح حقًا القوة الدافعة الأكثر أهمية للاقتصاد.

"يجب أن تكون هناك مجموعات اقتصادية للشعب الفيتنامي كبيرة بما يكفي وقادرة على المنافسة بما يكفي."

وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانغ، من الناحية النظرية، يُعد اقتصاد السوق اقتصادًا متعدد الأشكال والملكية، يشارك في الحركة ويتطور معًا. عند الحديث عن اقتصاد السوق، لا بد من الحديث عن الاقتصاد الخاص. في اقتصاد السوق النموذجي، يُمثل الاقتصاد الخاص بطبيعة الحال نسبة كبيرة. ومع ذلك، بالنسبة لبلدنا، وبسبب التاريخ الوطني، قبل التجديد، عندما بنينا اقتصادًا مؤمّمًا، كانت الشركات المملوكة للدولة والشركات الجماعية لا تزال النوعين الرئيسيين للملكية في الاقتصاد، وكان الاقتصاد الخاص مقيدًا. بعد ذلك، تطورنا وفقًا لاقتصاد السوق، وأُثيرت مسألة التنمية الاقتصادية الخاصة مجددًا.

يُشكل القطاع الخاص حاليًا الجزء الأكبر من الاقتصاد. يتكون اقتصاد بلدنا من ثلاثة قطاعات رئيسية: الشركات المملوكة للدولة، والاستثمار الأجنبي، والقطاع الخاص. ويساهم القطاع الخاص بنسبة كبيرة في توليد الناتج المحلي الإجمالي وتوفير فرص العمل. وبدون القطاع الخاص، ستُشكل مسألة التوظيف وحدها ضغطًا كبيرًا على المجتمع. لذلك، يجب أن يُعطى القطاع الخاص مكانة مهمة.

في قرارات المؤتمرات الوطنية السابقة للحزب، اعتُبر الاقتصاد الخاص عنصرًا هامًا، يلعب دورًا قياديًا. في الواقع، من منظور اقتصاد السوق، وبما أن نسبة الناتج المحلي الإجمالي ونسبة الوظائف التي يوفرها الاقتصاد الخاص للمجتمع ترتبط ارتباطًا مباشرًا بسبل عيش غالبية الناس، فإن هذا القطاع هو القوة الرئيسية في توليد الثروة المادية، وتوفير فرص العمل، وتحقيق الاستقرار الاجتماعي. وهكذا، أصبح الاقتصاد الخاص القوة الأهم، كما أكد الأستاذ المشارك، الدكتور بوي تات ثانغ.

ومع ذلك، ووفقًا للأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانغ، فإن الاقتصاد الخاص في فيتنام يختلف. ففي بلدنا، يشمل الاقتصاد الخاص المؤسسات الخاصة المسجلة على شكل شركة خاصة أو مؤسسة أو وحدة خدمة عامة؛ وهذا العدد مهم جدًا ولكنه ليس كبيرًا. ويُعتبر الاقتصاد المنزلي أكبر قطاع اقتصادي خاص في فيتنام، لذا يصعب تطويره.

شركاتنا الخاصة قليلة وصغيرة، ورأس مالها محدود، وقدرتها على الوصول إلى السوق والعلوم والتكنولوجيا ضعيفة، وتمر بمرحلة صعبة من التطور، لذا علينا الآن أن نبدأ من أصغر خطوة. يجب أن يضم اقتصاد السوق النموذجي العديد من الشركات الخاصة الكبيرة والقوية؛ حتى الشركات متعددة الجنسيات والشركات الكبرى يجب أن تكون قوية.

لذلك، يرى الأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانغ أنه من ناحية، يجب علينا دعم تطوير اقتصاد سوقي مستقل نسبيًا، بمعنى أن نكون متحكمين في اقتصادنا. ولتحقيق ذلك، لا بد من وجود مؤسسات ومجموعات اقتصادية فيتنامية كبيرة وقادرة على المنافسة بما يكفي للتطور، يليها نظام من المؤسسات المتوسطة الحجم.

وفي الوقت نفسه، يجب أن يكون لدينا سياسة دعم محدودة الأجل ومشروطة، من سياسة الضرائب، وسياسة الأراضي، وسياسة التأمين الاجتماعي... لأن القفزة من الاقتصاد المنزلي إلى اقتصاد المشاريع مختلفة تماما.

نسعى جاهدين لامتلاك مليوني شركة بحلول عام ٢٠٣٠. من أين يأتي هذا الرقم؟ حاليًا، لا يوجد سوى ما يقرب من مليون شركة عاملة رسميًا، وأكثر من مليون شركة أخرى. ويعتمد هذا الرقم على تحول الشركات العائلية إلى شركات ومصانع ومؤسسات، كما قال الأستاذ المشارك، الدكتور بوي تات ثانغ.

وفي معرض مشاركته بآرائه حول توجيهات الأمين العام تو لام والسياسات العامة لحزبنا ودولتنا بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة، أكد الأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانج أن هذه اتجاهات جذرية واستراتيجية وصحيحة في الفترة الحالية لإزالة الصعوبات والحواجز، وخلق الدافع لتعزيز تطوير هذا القطاع، وجعله ركيزة أساسية للاقتصاد.

قال الأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانغ إننا حددنا سابقًا هدفًا يتمثل في مليون شركة بحلول عام 2020، ولكن لم يتم تحقيقه، في حين أن مكانة ودور القطاع الاقتصادي الخاص مهمان للغاية في العديد من الجوانب كما ذكر أعلاه: خلق الناتج المحلي الإجمالي والوظائف والطلب للمجتمع بأكمله. لدى الناس في اقتصاد السوق أيضًا جانبان، أحدهما القوة الإنتاجية، أي الشخص الذي يخلق الثروة، والثاني هو المستهلك، القوة التي تخلق الطلب الكلي. عندما يكون الطلب الكلي كبيرًا بما يكفي، فإنه سيحفز التنمية الاقتصادية. بدون القوة الشرائية، لن يكون هناك سوق، وبدون سوق، لن يتمكن المنتجون من البيع لأي شخص. لذلك، تهتم الدول المتقدمة بالجانب الاستهلاكي للناس. إنهم يعتبرون ذلك قوة دافعة للنمو، ولديهم سياسات لتحفيز الاستهلاك.

اليوم، جميع الاقتصادات الأكثر تطورًا تعتمد على اقتصاد السوق القائم على القطاع الخاص. نحن نسير على طريق الاشتراكية بقيادة الحزب. وسيُقاس مسارنا بازدهار البلاد وسعادة الشعب، وضمان الرفاه الاجتماعي، ووجود نظام سياسي يحافظ على السلام والاستقرار، عندها نكون قد نجحنا.

لماذا لا ترغب الشركات الفيتنامية في النمو؟

أشار الأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانغ أيضًا إلى نقاط ضعف الاقتصاد الخاص في فيتنام، حيث لم نطوره منذ فترة طويلة. والآن، لم يعد تطويره سهلاً، إذ يُعدّ التقليد أحد أهم العوامل في ممارسة الأعمال.

لماذا توجد مجالاتٌ تُعرف بـ"الشركات ذات الأصدقاء والشركاء"، مما يُنتج العديد من رواد الأعمال المستعدين للمخاطرة برأس مالهم؟ يجب أن يتمتع رواد الأعمال بالقدرة والموهبة. قال القدماء: "هموم شخص واحد خير من ألف عامل"، وهي خلاصةٌ عميقةٌ حول أهمية التفكير والحساب في العمل. بالمقارنة مع رواد الأعمال، فإن الأشخاص الذين يعرفون كيفية التفكير والتخطيط والإدارة السليمة هم مفتاح النجاح، وليس العمل دائمًا هو العامل الحاسم. لذلك، يجب احترام فريق رواد الأعمال ودعمه ووضع سياساتٍ تُكرّمهم". شدد الأستاذ المشارك، الدكتور بوي تات ثانغ.

وفقًا للأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانغ، فإن رجال الأعمال الفيتناميين أنفسهم لم يتطوروا بعد، وما زالوا صغارًا، ويواجهون صعوبة في الحصول على الموارد المالية. تعتمد مواردهم المالية بشكل رئيسي على القروض المصرفية، في حين أن سوق الأسهم لم يتطور بعد، لذا فإن اقتراض رأس المال الاستثماري ليس بالأمر السهل، ومواردهم الرأسمالية الخاصة محدودة. بالإضافة إلى ذلك، هناك قيود على الوصول إلى المعلومات، والوصول إلى الأسواق المحلية والدولية. من ناحية أخرى، تُعدّ القيود المفروضة على تقاليد الإنتاج في البلاد إحدى نقاط الضعف.

قال الأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانغ إنه ليس لدينا العديد من الصناعات ذات التقاليد العريقة، بما في ذلك الصناعات القديمة جدًا في العالم مثل صناعة السيارات؛ ولا تزال القدرة على الاستقلال في العلوم والتكنولوجيا ضعيفة. ترتبط معظم الشركات الخاصة التي تطورت بالأنشطة العقارية، في حين أن هناك عددًا قليلًا من مصنعي المنتجات وشركات خدمات المنتجات. ومع ذلك، لا يزال يتعين علينا وضع سياسات وأنظمة لتشجيع الشركات الخاصة، مع التركيز بشكل أكبر على الاستثمار في إنتاج المنتجات ذات الإمكانات المستقبلية. ستتطور تدريجيًا صورة اقتصاد السوق الفيتنامي وصورة رواد الأعمال الفيتناميين. بدون سياسات داعمة وتهيئة الظروف لفريق رواد الأعمال للنمو وزيادة عددهم، سيكون من الصعب جدًا علينا مواكبة العالم.

في معرض حديثه عن مسألة وجود رأي مفاده ضرورة معاملة الاقتصاد الخاص على قدم المساواة مع القطاعات الاقتصادية الأخرى، أشار الأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانغ إلى وجود سبب وجيه لذكر هذه المسألة، إذ غالبًا ما تُقارن بعض السياسات المحددة التي تُعطي الأولوية لمشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر، إلا أن الشركات الفيتنامية لم تكن كذلك. فالعديد من اللوائح مُلزمة، مما يُسبب صعوبات للشركات الفيتنامية، فالعديد منها "لا تستطيع النمو، ولا ترغب في النمو". وإذا نمت، كلما زادت صعوبة السياسات، فإنها لا ترغب في النمو بعد الآن.

يجب على المسؤولين مرافقة الشركات

قال الأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانغ: "لقد لاحظتُ في اقتصادات السوق الأخرى أن دعم المجتمع ككل لأي مشروع تجاري حديث التأسيس كبير جدًا. في الدول الغربية، حتى لو رغب شخص ما في افتتاح محل لبيع الزهور، فإن جمعية الصناعة تدعمه من خلال استشارته حول مدى ملاءمة الموقع، ونوع الزهور المناسب، وكيفية ترتيب المحل، وتقديم الاستشارات والدعم في أمور محددة للغاية دون فرض رسوم. أما في فيتنام اليوم، فلا يوجد مثل هذا الدعم. نظام جمعية الصناعة مهم جدًا، ولكنه في الواقع لم يُقدم الكثير من الدعم للشركات. في الواقع، الشركات بحاجة ماسة إلى هذا الدعم."

يجب أن تدعم الآليات والسياسات والإجراءات تنمية الاقتصاد الخاص وتعززها فعليًا. وقد أكدت وثائق مؤتمر الحزب أن الدولة التنموية لا ينبغي أن تُسهّل الأعمال فحسب، بل يجب أن تُرافقها أيضًا، ومن خلال هذه العملية، تُبرهن على كفاءة مسؤوليها.

نحن نبني دولة تُسهّل التنمية، ولكن عندما تواجه الشركات مشاكل، فإن النهج المُتبع حاليًا هو انتظار المسؤولين حتى تُقدّم الشركات طلباتها قبل النظر فيها وقبولها. بينما في بعض الدول الأخرى، يضطر هؤلاء المسؤولون إلى النزول إلى أرض الواقع لاكتشاف مواطن المشاكل التي تواجهها الشركات، ثم حلّها. هذا هو معنى مُرافقة الشركات، والذي يُمكن من خلاله تقييم قدرة المسؤولين المُمارسين على بناء المؤسسات، وإنشاء ودعم تنمية الأعمال.

في معرض اقتراحه حلولاً للتنمية الاقتصادية الخاصة، أشار الأستاذ المشارك الدكتور بوي تات ثانغ إلى وجود جانبين مهمين في النظام، أولهما جودة الوثائق القانونية الحالية، التي تتداخل وتتناقض مع العديد من القوانين المختلفة. لحل مشروع ما، قد يتوافق أحيانًا مع أحكام هذا القانون ولكنه لا يتوافق مع أحكام قانون آخر، مما يستدعي إيقافه وإطالة أمد العملية. هناك عمليات تستغرق من عشرة إلى عشرين شهرًا، أي عدة سنوات، وهو أمر مُبذر للغاية.

ثانيًا، كفاءة الموارد البشرية في الجهاز الإداري للدولة. يجب أن نتخلى عن فكرة "إن لم تستطع، فامنعه"، وأن نتمسك بفكرة، كما أكد رئيس الوزراء، "ما لا يحظره القانون، فليفعله الشعب وقطاع الأعمال". ولتحقيق ذلك، يجب أن يمتلك المسؤولون المؤهلات اللازمة للقيام به.

يُجري حزبنا ثورةً في تبسيط وإعادة هيكلة الأجهزة والكوادر. إنها ثورةٌ واسعةٌ وشاملةٌ وحازمة، لذا نأمل أن تكون نتائجها فعّالةً للغاية؛ وأن تُحلّ الصعوبات والمشاكل التي تواجهها الشركات من أجل التنمية المشتركة للبلاد. في الواقع، لقد بدأت بالفعل عمليةُ الابتكار نحو اقتصاد السوق. ومع دخول عصر التنمية الجديد من خلال هذه الثورة الشاملة، ستتطور سلسلةٌ من القطاعات الاقتصادية التي يلعب فيها الاقتصاد الخاص دورًا هامًا؛ وأن تُحلّ الصعوبات والمشاكل التي تواجهها الشركات من أجل التنمية المشتركة للبلاد.

ديب آنه