وفقًا لبرنامج الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، عُقدت بعد ظهر يوم 27 أكتوبر/تشرين الأول نقاشات في مجموعات عمل حول تجربة عدد من الآليات والسياسات الخاصة بالاستثمار في أعمال إنشاء الطرق. ضمت المجموعة الخامسة عشرة وفود الجمعية الوطنية من مقاطعات بينه ثوان، ويين باي، وبينه فوك ، وهوا بينه.
وفي معرض إدلاء النواب بآرائهم، أكدوا أن تقديم قرار إلى الجمعية الوطنية لتجريب عدد من الآليات والسياسات المحددة للاستثمار في إنشاء أعمال المرور على الطرق هو ضمن الصلاحيات ويلبي المتطلبات العملية.
لوائح واضحة للتنفيذ
في تعليقه تحديدًا على المادة 3 - بشأن مبادئ ومعايير اختيار المشاريع التجريبية، صرّح مندوب الجمعية الوطنية، تران هونغ نغوين، من مقاطعة بينه ثوان: تنصّ المادة 1 من المادة 3 على أن أحد مبادئ ومعايير اختيار المشاريع التجريبية هو "وجود اقتراح مكتوب من وزارة النقل و/أو اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن المركزية". ووفقًا للمندوب نغوين، فإن هذا البند غير واضح فيما إذا كان من الإلزامي على وزارة النقل واللجنة الشعبية للمقاطعة تقديم الاقتراح معًا، أم أن وزارة النقل أو اللجنة الشعبية للمقاطعة هي وحدها من تقترح استيفاء الشروط. وفي كلتا الحالتين، متى ستُقدّم وزارة النقل أو اللجنة الشعبية للمقاطعة الاقتراح فقط؛ ومتى ستُقدّم وزارة النقل واللجنة الشعبية للمقاطعة الاقتراح معًا؟ وفي الوقت نفسه، ليس من الواضح أيضًا ما هي عملية التنفيذ لكل حالة. لذلك، اقترح المندوب أن تُعيد الجهة المُعدّة دراسة هذا المحتوى وتنص عليه بوضوح ليكون أساسًا للتنفيذ.
فيما يتعلق باللوائح الخاصة بمشاريع الطرق السريعة الوطنية والطرق السريعة التي تمر عبر المحليات، ومشاريع المرور على الطرق في العديد من المحليات التي تحتاج إلى تجربة. تنص المادة 2، المادة 5 والمادة 2، المادة 6 من مشروع القرار حاليًا على إجراءات التنفيذ التجريبي وفقًا لهذا القرار للمشاريع الأخرى غير المدرجة في قائمة المشاريع في الملحق 02، الملحق 03، ولكن أثناء تنفيذ القرار، إذا استوفت مبادئ ومعايير اختيار المشاريع التجريبية وكانت هناك حاجة إلى التجربة، في حالة ما بين دورتين للجمعية الوطنية، بناءً على عرض الحكومة، ستنظر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وتقرر اللامركزية للجنة الشعبية الإقليمية أو تعيين لجنة شعبية إقليمية لتكون السلطة المختصة بتنفيذ المشروع.
ينص مشروع القرار على ذلك، ولكنه لا يتضمن أي بند بشأن ما يجب فعله في حال تقديم الحكومة له خلال الجلسة. في هذه الحالة، هل سيُضاف المشروع المُضاف إلى قائمة المشاريع في الملحقين 2 و3، أم سيُنظر فيه ويُبت فيه لكل مشروع على حدة؟ لذلك، اقترح المندوب نجوين توضيح هذا المحتوى وتنظيمه بشكل دقيق في مشروع القرار.
وفيما يتعلق بالآلية المحددة في استغلال المعادن لمواد البناء المشتركة، يقترح النص على الفقرة 2 من المادة 7 في اتجاه مماثل للفقرة 2 من المادة 5 والفقرة 2 من المادة 6 في اتجاه تحديد السلطة المختصة لمراجعة وتقديم تقرير إلى الحكومة، والتي تقدمها الحكومة إلى الجمعية الوطنية أو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار لضمان التوافق مع المبادئ والمعايير لاختيار المشاريع التجريبية في الفقرة 1 من المادة 3 من مشروع القرار...
التنفيذ الفعال للآليات الخاصة
وفي معرض مناقشة نسبة رأس مال الدولة المشارك في المشاريع بموجب طريقة الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP)، قال عضو الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، دانج هونغ سي، إنه في عام 2020، صدر قانون الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص ودخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2021. ومع ذلك، واجهت عملية التنفيذ العديد من الصعوبات بسبب صعوبات في تعبئة رأس المال؛ والتغييرات في آليات السياسة، مما أدى إلى عدم ضمان آلية حماية المستثمرين، وبالتالي فإن المستثمرين غير مهتمين. وأعرب المندوب سي عن شكوكه بشأن القيود المفروضة على نظام البناء والتشغيل ونقل الملكية في الماضي، وقال إن هذه المشكلة لم يتم تقييمها لإزالة العقبات، وخاصة حجم حركة المرور لجمع الرسوم لاسترداد رأس المال. ووفقًا للمندوب سي، يوجد حاليًا الكثير من حركة المرور، والتي يتم فرض رسوم على الطرق عليها، ولا يستخدمها الناس، مما يؤدي إلى صعوبة تقييم حجم حركة المرور بدقة. لذلك، تنص الفقرة 1 من المادة 4 على أن نسبة رأس مال الدولة لا تزيد عن 70٪ من إجمالي الاستثمار، وتساءل المندوب عما إذا كان هذا يستند إلى القانون؟
من ناحية أخرى، لا تتضمن قائمة المشاريع المقترحة سوى الطريق الساحلي لمقاطعة تاي بينه. وتساءل المندوب سي: "لماذا يوجد مشروع واحد فقط؟ هل لأن وزارة التخطيط والاستثمار أو الحكومة لم تُخطر المحليات بالتسجيل، أم أنها أبلغت ولم يُشارك أحد؟ مع أن البند 2 من المادة 4 ينص على أنه في حال اقتراح أي مشاريع مستقبلية، فسيتم عرضها على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيها بين دورتين. فهل الميزانية مضمونة بعد حساب وتخصيص رأس مال الاستثمار العام متوسط الأجل؟ أقترح أن نُحسب بدقة، وإلا سنواجه العديد من المشاكل في المستقبل".
أعرب المندوب سي عن موافقته على الآلية الخاصة باستغلال مناجم المعادن للمواد الشائعة، قائلاً إن الجمعية الوطنية أصدرت سابقًا القرار رقم 43 بشأن الآلية الخاصة لبناء الطرق السريعة بين الشمال والجنوب. ومع ذلك، بعد التنفيذ، كان التقييم والتلخيص بطيئين، مما أدى إلى نقص الخبرة في تطبيق الآلية الجديدة. وأضاف المندوب سي أن مفتشية الحكومة قامت مؤخرًا بتفتيش الطرق السريعة، وتبين أن العديد من المناطق قد انتهكت اللوائح، بما في ذلك بينه ثوان، التي كانت بطيئة في إكمال إجراءات منح تصاريح التعدين بسبب طولها. لذلك، من الضروري وجود آلية خاصة لاختصار الإجراءات، وضمان عدم تأثر تقدم أعمال المرور. ووفقًا للمندوب سي، يجب أن تتضمن الآلية الخاصة عملية توجيه واضحة ومختصرة لتسريع تقدم البناء، مع الإشارة إلى ضرورة التفتيش والإشراف الدقيق لتجنب تطبيق آليات خاصة على أصحاب المناجم، بينما يبيعون المواد إلى جهات أخرى عديدة.
مصدر
تعليق (0)