مناقشة الآليات والسياسات المحددة للاستثمار في إنشاء أعمال المرور على الطرق

وفقًا لبرنامج الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، عُقدت نقاشاتٌ في مجموعاتٍ بعد ظهر يوم 27 أكتوبر/تشرين الأول حول تجربة عددٍ من الآليات والسياسات الخاصة بالاستثمار في بناء الطرق. ضمّت المجموعة الخامسة عشرة وفود الجمعية الوطنية من مقاطعات: بينه ثوان، ويين باي ، وبينه فوك، وهوا بينه.

وفي معرض إدلاء الوفود بآرائهم، قال المندوبون إن تقديم قرار إلى الجمعية الوطنية لتوجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة بشأن الاستثمار في بناء الطرق هو من اختصاصها ويلبي المتطلبات العملية.

لوائح واضحة للتنفيذ

في تعليقه تحديدًا على المادة 3 - فيما يتعلق بمبادئ ومعايير اختيار المشاريع التجريبية، صرّح مندوب الجمعية الوطنية، تران هونغ نغوين، من مقاطعة بينه ثوان: تنصّ الفقرة 1 من المادة 3 على أحد مبادئ ومعايير اختيار المشاريع التجريبية، وهو "الحصول على مقترح كتابي من وزارة النقل و/أو اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن ذات الإدارة المركزية". ووفقًا للمندوب نغوين، فإنّ هذا البند ليس واضحًا ما إذا كان من الإلزامي على وزارة النقل واللجنة الشعبية للمقاطعة تقديم مقترح مشترك، أم أن تقديم المقترح من قِبل وزارة النقل أو اللجنة الشعبية للمقاطعة وحدهما كافٍ لتلبية المتطلبات. وفي كلتا الحالتين، متى تُقدّم وزارة النقل أو اللجنة الشعبية للمقاطعة فقط المقترح؛ ومتى يجب على وزارة النقل واللجنة الشعبية للمقاطعة تقديم مقترح مشترك؟ وفي الوقت نفسه، ليس من الواضح أيضًا ما هي عملية التنفيذ لكل حالة. لذلك، اقترح المندوب أن تُعيد الجهة المُعدّة دراسة هذا المحتوى وتنص عليه بوضوح ليكون أساسًا للتنفيذ.

يناقش ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، تران هونغ نجوين، في مجموعات.

فيما يتعلق باللوائح الخاصة بمشاريع الطرق السريعة الوطنية والطرق السريعة التي تمر عبر المحليات، ومشاريع المرور على الطرق في العديد من المحليات التي تحتاج إلى تجربة. تنص المادة 2، المادة 5 والمادة 2، المادة 6 من مشروع القرار حاليًا على إجراءات التنفيذ التجريبي وفقًا لهذا القرار للمشاريع الأخرى غير المدرجة في قائمة المشاريع في الملحق 02، الملحق 03، ولكن أثناء تنفيذ القرار، إذا استوفت مبادئ ومعايير اختيار المشاريع التجريبية وكانت هناك حاجة إلى التجربة، ففي الحالة بين دورتين للجمعية الوطنية، بناءً على عرض الحكومة، ستنظر اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وتقرر اللامركزية إلى اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة أو تعيين لجنة شعبية إقليمية لتكون السلطة المختصة بتنفيذ المشروع.

ينص مشروع القرار على ذلك، ولكنه لا يتضمن أي بند بشأن ما يجب فعله في حال تقديم الحكومة له خلال الجلسة. في هذه الحالة، هل يُضاف مشروع إلى قائمة المشاريع في الملحقين 2 و3، أم يُنظر فيه ويُبت فيه لكل مشروع على حدة؟ لذلك، اقترح المندوب نجوين توضيح هذا المحتوى وتنظيمه بشكل دقيق في مشروع القرار.

وفيما يتعلق بالآلية المحددة في استغلال المعادن لمواد البناء المشتركة، يقترح النص على الفقرة 2 من المادة 7 في اتجاه مماثل للفقرة 2 من المادة 5 والفقرة 2 من المادة 6 في اتجاه تحديد السلطة المختصة لمراجعة وتقديم تقرير إلى الحكومة، والتي تقدمها الحكومة إلى الجمعية الوطنية أو اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار لضمان التوافق مع المبادئ والمعايير لاختيار المشاريع التجريبية في الفقرة 1 من المادة 3 من مشروع القرار...

التنفيذ الفعال للآليات الخاصة

شارك مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، دانج هونغ سي، في المناقشة

وفي معرض مناقشة نسبة رأس مال الدولة المشارك في المشاريع بموجب طريقة الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP)، قال عضو الجمعية الوطنية دانغ هونغ سي من مقاطعة بينه ثوان إنه في عام 2020، صدر قانون الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص ودخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2021. ومع ذلك، فإن عملية التنفيذ بها العديد من المشاكل بسبب الصعوبات في تعبئة رأس المال؛ فقد تغيرت آليات السياسة، مما أدى إلى عدم ضمان آلية حماية المستثمرين، وبالتالي فإن المستثمرين غير مهتمين. وأعرب المندوب سي عن شكوكه بشأن القيود المفروضة على نظام البناء والتشغيل ونقل الملكية في الماضي، وقال إن هذه المشكلة لم يتم تقييمها لإزالة العقبات، وخاصة حجم حركة المرور لجمع الرسوم لاسترداد رأس المال. ووفقًا للمندوب سي، يوجد حاليًا الكثير من حركة المرور، والطرق التي تجمع الرسوم، ولا يستخدمها الناس، مما يؤدي إلى صعوبة تقييم حجم حركة المرور بدقة. لذلك، تنص الفقرة 1 من المادة 4 على أن نسبة رأس مال الدولة لا تزيد عن 70٪ من إجمالي الاستثمار، وتساءل المندوب عما إذا كان هذا صحيحًا بناءً على القانون؟

من ناحية أخرى، لا تتضمن قائمة المشاريع سوى الطريق الساحلي لمقاطعة تاي بينه. وتساءل المندوب سي: "لماذا يوجد مشروع واحد فقط؟ هل لأن وزارة التخطيط والاستثمار أو الحكومة لم تُخطر المحليات بالتسجيل، أم أنها أبلغت ولم يُشارك أحد؟ مع أن البند 2 من المادة 4 ينص على أنه في حال اقتراح أي مشاريع مستقبلية، فسيتم عرضها على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيها بين الدورتين. فهل الميزانية مضمونة بعد حساب وتخصيص رأس مال الاستثمار العام متوسط الأجل؟ أقترح أن نحسب الكفاءة، وإلا سنواجه العديد من المشاكل في المستقبل".

أعرب المندوب سي عن موافقته على الآلية الخاصة باستغلال مناجم المعادن للمواد الشائعة، قائلاً إن الجمعية الوطنية أصدرت في السابق القرار رقم 43 بشأن الآلية الخاصة لبناء الطرق السريعة بين الشمال والجنوب. ومع ذلك، بعد التنفيذ، كان التقييم والتلخيص بطيئين، مما حال دون الاستفادة من الخبرة لتطبيق الآلية الجديدة. وأضاف المندوب سي أن مفتشية الحكومة قامت مؤخرًا بتفتيش الطرق السريعة، ووجدت العديد من المناطق مخالفات، بما في ذلك بينه ثوان، التي كانت بطيئة في إتمام إجراءات منح تصاريح التعدين بسبب طول الإجراءات. لذلك، من الضروري وجود آلية خاصة لاختصار الإجراءات، وضمان عدم تأثر سير أعمال المرور. ووفقاً للمندوب سي، يجب أن تتضمن الآلية الخاصة عملية توجيه واضحة ومختصرة لتسريع وتيرة البناء، مع الإشارة إلى ضرورة التفتيش والإشراف الدقيقين لتجنب تطبيق آليات خاصة على أصحاب المناجم، بينما يبيعون المواد إلى جهات أخرى عديدة.

مصدر