رسالة قوية من الأمين العام للام بشأن الإصلاح الإداري

إلى جانب "الثورة في تبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي "، أكد الأمين العام تو لام على ضرورة إجراء إصلاح إداري "جوهري"، يخدم الشعب، ويهدف إلى تحسين حياته، وتهيئة الظروف المناسبة له. وأوضح الأمين العام الواقع قائلاً: "لا تُجبروا الناس على الركض طلباً للمساعدة هنا وهناك. فالنظام يتطلب إتمام الإجراءات في قسم ذي نافذة واحدة، بينما يتطلب من الناس طلب المساعدة من أبواب مختلفة".

"إجراءات في دائرة واحدة، وطلب الإذن من جهات متعددة". مؤخرًا، وخلال حديثه مع الناخبين في هانوي بعد الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، أمضى الأمين العام تو لام وقتًا طويلًا في الحديث عن مسألة إزالة معوقات التنمية، بما في ذلك قضايا المؤسسات والإجراءات الإدارية. وتساءل الأمين العام: لماذا لا تستطيع البلاد المضي قدمًا، ولماذا لا تتحرك السفينة؟ ووفقًا للأمين العام، "الهدف هو المضي قدمًا، ولكن هناك مئات الشروط المرتبطة بذلك"، فهناك حالات تعيق فيها المصالح الشخصية، والسلبية، والفساد، ومصالح المجموعات التنمية المشتركة، وتضع لوائح تُعيقها على الآخرين، وتُعيقها على الشعب. وقال الأمين العام: "كيف يمكننا خلق التنمية، وحشد قوة الشعب بأكمله، وقوة النظام السياسي بأكمله لتحقيقها؟"

الأمين العام تو لام يتحدث مع الناخبين في هانوي، 3 ديسمبر 2024. تصوير: نهو واي.

كما قدّم الأمين العام مثالاً على أمورٍ لا تستطيع المحليات القيام بها. فعند طلب آراء الوزارات، كانت إجاباتها مبهمة، أو حتى لا تُجيب، أو فعلت ذلك لمجرد بعض المصالح. وأكد الأمين العام قائلاً: "لخدمة الشعب، يجب أن نُعمّق العمل، وأن نبحث بدقةٍ لحل المشكلة، لا أن نُلقي باللوم على أحد". وانطلاقاً من هذه المسألة، أوضح الأمين العام ضرورة إصلاح الإجراءات الإدارية لخدمة الشعب، وتهيئة الظروف المناسبة له. وتساءل الأمين العام عن سبب إجبار المسؤولين الناس على تصوير هذه الوثيقة أو تلك، أو عرض هذه المسألة أو تلك لإثبات صحتها، بينما يجب على هيئة إدارة الدولة القيام بذلك، وأن تُعالجه نيابةً عن الشعب. وقال الأمين العام، في معرض توضيحه لوجهة نظره، على سبيل المثال، إن مسؤولية إثبات هوية الشخص الذي يقوم بالإجراء تقع على عاتق وكالة إدارة الدولة، ومن المستحيل إجبار الناس على تقديم كل هذه الوثائق ووثائق أخرى مثل بطاقة الهوية، وشهادة الزواج، ودفتر تسجيل الأسرة... بينما لديهم بالفعل بطاقة هوية المواطن، "إن عملية إجبار الناس على الذهاب إلى الجناح أو القسم 5 أو 7 مرات ستؤدي دائمًا إلى توليد هذه الوثيقة أو تلك أو الإجراء".

في مقال "التحول الرقمي"، أشار الأمين العام تو لام إلى الوضع الراهن: لا تزال الإجراءات الإدارية معقدة وقديمة ، تمر بمراحل ومسارات متعددة، مما يُهدر الكثير من وقت وجهد الأفراد والشركات، ويؤدي بسهولة إلى فساد تافه، ويعرقل التنمية. كما أن ربط البيانات وتبادلها بين أنظمة معلومات الوزارات والفروع والمحليات وقاعدة البيانات الوطنية ليس سلسًا؛ والعديد من الخدمات العامة الإلكترونية متدنية الجودة، ومعدل المستخدمين منخفض؛ كما أن تنظيم وتشغيل إدارات "الشباك الواحد" على جميع المستويات في العديد من الأماكن غير فعال.

أكد الأمين العام على ضرورة إيجاد الحل المناسب للمشكلة، بهدف تحسين حياة الناس وتهيئة ظروف مواتية لهم. وأوضح الأمين العام الواقع قائلاً: "لا تُجبروا الناس على التسول هنا وهناك. فالنظام يشترط إتمام الإجراءات في قسم ذي نافذة واحدة، بينما يفرض عليهم التسول في نوافذ متعددة". وفي معرض إشارته إلى مسألة إعادة هيكلة التنظيم والأجهزة، وإعادة تنظيم البلديات والأحياء والبلدات في بعض المناطق، أشار الأمين العام إلى ضرورة عدم تأثير الإجراءات الإدارية على الحياة اليومية للناس. وأضاف: "توجد الآن بطاقة هوية للمواطن تُحدد الوضع القانوني لكل شخص. لا يُمكن تزوير هذه البطاقة، ولا يُمكن إصدار بطاقة أخرى. هذا جهد كبير، فالعديد من الدول لم تتمكن بعد من إنشاء مثل هذه البيانات السكانية. والآن، وبعد التحول إلى بطاقات الهوية الإلكترونية، يُمكن إجراء العديد من المعاملات". وأكد الأمين العام على ضرورة تبسيط الإجراءات الإدارية، بحيث لا يحتاج الناس إلى الكثير من الأوراق والوثائق. في الماضي، كان التقدم بطلب للحصول على جواز سفر صعبًا أيضًا، حيث كان يتعين الوقوف في طوابير منذ الصباح الباكر، دون وجود وثيقة أو أخرى، ثم العودة إلى المنزل، ثم الوقوف في طوابير أخرى في اليوم التالي. أما الآن، فقد أصبح من الممكن القيام بذلك في المنزل. ووفقًا للتقرير، يُمكن حتى طباعة جوازات السفر بنفسك. هناك تعليمات يجب اتباعها، حيث يلتقط الناس الصور ويرفعونها بأنفسهم؛ وتقوم السلطات بمقارنة البيانات مع مركز البيانات؛ وتوفر المعلومات من أرقام هوية المواطنين..."، قال الأمين العام، مضيفًا في الوقت نفسه أن هذا سيساعد "المسؤولين على تقليل المتاعب، مما يُسهّل الأمر على المواطنين". للحصول على شهادة ميلاد، يجب مشاركة 5-6 جهات . وفي السابق، وفي العديد من تصريحاته، وخاصةً في منتدى الجمعية الوطنية ، شدد الأمين العام تو لام أيضًا على "التعقيد" في الإجراءات الإدارية.

فيما يتعلق بمسألة إصلاح الإجراءات الإدارية، صرّح الأمين العام تو لام بضرورة "إيجاد الحل المناسب" لحلها، بهدف تحسين حياة الناس وتهيئة الظروف المناسبة لهم. وأوضح الأمين العام الواقع قائلاً: " لا تُجبروا الناس على الركض طلباً للمساعدة من هنا وهناك . فالنظام يشترط إتمام الإجراءات في قسم ذي نافذة واحدة، بينما يفرض على الناس طلب المساعدة من أبواب مختلفة".

في نقاشٍ مع وفد الجمعية الوطنية، قدّم الأمين العام تو لام أمثلةً محددةً على "عملٍ يقوم به الكثيرون، ولا أحد يتحمل مسؤوليته الرئيسية"، مما أثار غضب الناس. وقال: "شهادة الميلاد فقط، ويجب أن تشارك فيها خمس أو ست جهات. يقضي الناس أسبوعًا إلى عشرة أيام، وأحيانًا يشعرون بالملل، ولا يذهبون إلى العمل، لا مشكلة. لكن هذا غير مسموح به، إنه إجراءٌ يجب القيام به وإصلاحه". وضرب الأمين العام مثالًا: تلد أم، ويُصدر مركز الصحة شهادة ميلاد، ثم تُحضرها إلى الشرطة للحصول على رقم هوية، ثم تذهب إلى القضاء للحصول على شهادة ميلاد. ومع شهادة الميلاد، تعود الأم إلى الشرطة لتسجيل أسرتها، ثم تذهب إلى مركز الصحة للحصول على التأمين... وتساءل الأمين العام: "لماذا لا يُترك الأمر في مركز الصحة مباشرةً، ويُمنح الأم يومًا أو يومين لإكمال جميع الإجراءات؟ لماذا عليها أن تذهب إلى القضاء، بينما الناس لديهم شهادة ميلاد بالفعل، ويضطرون لتقديمها، ويرتكبون هذه الأفعال البائسة؟". من هنا، أشار الأمين العام إلى ضرورة مراجعة سبل خدمة الشعب بشكل أفضل، وتقليل الجهد المبذول في الأعمال غير الضرورية. وتتطلب أمور كثيرة إصلاح الإجراءات الإدارية، وتقليص الأجهزة...

الأمين العام تو لام يتحدث في جلسة نقاش جماعية بالجمعية الوطنية. تصوير: نهو ي.

أكد الأمين العام تو لام أن التحول الرقمي قضية بالغة الأهمية. من الضروري تعميمه على جميع السكان والمجتمع ليتمكن الجميع من استخدامه وحماية أنفسهم. في السابق، كان هناك تثقيف شعبي للقضاء على الأمية، والآن هناك حاجة إلى تثقيف شعبي للقضاء على الأمية الرقمية. ووفقًا للأمين العام، تستعد الوكالات حاليًا لتنظيم المؤتمر الوطني الأول للعلوم والتكنولوجيا ، للنظر في توجه تطوير العلوم والتكنولوجيا في المرحلة الجديدة، بما في ذلك التحول الرقمي.

في مقال "رشيق - مُحكم - قوي - فعال - فعال - كفؤ"، أشار الأمين العام تو لام إلى أن المستوى المتوسط ​​يُهدر الوقت عبر "أبواب متعددة" من الإجراءات الإدارية، مما يُسبب عقبات، بل ويُعيق فرص التنمية. تكلفة تشغيل النظام التنظيمي باهظة، مما يُقلل من الموارد المُخصصة للاستثمار في التنمية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، وتحسين الحياة المادية والروحية للشعب. ومن المهام المُحددة، وفقًا للأمين العام، مراجعة اللوائح القانونية ذات الصلة للتحضير المُسبق للتعديلات أو المُلحقات أو الإصدارات الجديدة وفقًا للوائح، بما يضمن تنفيذ سياسات الحزب في أسرع وقت ممكن بعد إقرارها بالإجماع من قِبل اللجنة المركزية. التركيز على إتقان القوانين المتعلقة بتنظيم وعمل الهيئات في النظام السياسي، بما يتماشى مع روح تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، تحت شعار "المحلية تقرر، والمحلية تنفذ، والمحلية مسؤولة". تعمل الحكومة المركزية والحكومة والجمعية الوطنية على تعزيز التطوير المؤسسي، والاضطلاع بدور إبداعي، وتعزيز التفتيش والرقابة، وتحقيق أقصى قدر من الإصلاح للإجراءات الإدارية، وخفض التكاليف، وتوفير أقصى قدر من الراحة للأفراد والشركات. كما يجب تحديد مهام وصلاحيات الهيئات والمنظمات والأفراد في جهاز الدولة بوضوح، بما يضمن الفصل الواضح بين مستوى إصدار السياسات والقوانين ومستوى تنفيذها.

في مقال بعنوان "التحول الرقمي"، أكد الأمين العام تو لام على أن تعزيز التحول الرقمي، المرتبط بضمان الأمن والسلامة، ضرورة موضوعية لفيتنام لتحقيق نقلة نوعية في العصر الجديد. وأشار إلى ضرورة التركيز على بناء مجتمع رقمي، ورقمنة أنشطة إدارة الدولة بشكل شامل، وتوفير خدمات عامة إلكترونية رفيعة المستوى. كما يجب ربط قواعد البيانات الوطنية المتعلقة بالسكان والأراضي والمؤسسات بشكل متزامن، مما يُرسي أسسًا لتبسيط الإجراءات وإصلاح الإجراءات الإدارية. ويُسهم تطوير الاقتصاد الرقمي في خلق زخم جديد للنمو، وتعزيز تطبيق التكنولوجيا الرقمية في جميع الصناعات والمجالات، وابتكار نماذج أعمال جديدة. كما يجب تطوير مواطنين رقميين، وتزويدهم بالمعارف والمهارات اللازمة للمشاركة الفعالة في الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي، وضمان عدم تخلف أي أحد عن الركب.

المصدر: https://tienphong.vn/thong-diep-manh-me-cua-tong-bi-thu-to-lam-ve-cai-cach-hanh-chinh-post1699381.tpo