الموافقة القياسية بعد انتهاء صلاحية اختبار QCVN
أصبح تطوير نظام موحد لمعايير اختبار الأصناف مطلبًا ملحًا، في ظل انتهاء صلاحية العديد من الوثائق الفنية السابقة، مما يُسبب ارتباكًا لجهات الاختبار في التنفيذ. ولذلك، يفتقر نظام إدارة الأصناف النباتية إلى أساس متزامن لتقييم الأصناف والاعتراف بها وتداولها بشكل متسق.
حضر الندوة مئات المندوبين، حضوريًا وعبر الإنترنت. تصوير: باو ثانغ.
في ندوة "الوضع الحالي لتطبيق العلوم والتكنولوجيا في البحث والاختيار وإنتاج أصناف الخضراوات والزهور في فيتنام؛ الإعلان الذاتي عن التداول والنهج العملي لبناء TCVN لاختبار مجموعات المحاصيل غير الرئيسية" في صباح يوم 28 نوفمبر، قال السيد تران شوان دينه، نائب الرئيس والأمين العام لجمعية تجارة بذور النباتات في فيتنام، إن المشكلة الأكبر تكمن حاليًا في آلية الاعتراف والإعلان الذاتي عن تداول الأصناف.
ينص قانون إنتاج المحاصيل لعام ٢٠١٨ والمرسوم ٩٤/٢٠١٩/ND-CP بوضوح على هاتين الآليتين، إلا أن تطبيقهما عمليًا يُعيقه قصور نظام المعايير الفنية. لا تزال مجموعات المحاصيل الرئيسية تخضع لاختبارات VCU (للتأكد من جودة الصنف، وغلته الجيدة، وفعاليته الكافية للإنتاج)، بينما تخضع العديد من مجموعات المحاصيل الأخرى للإعلان الذاتي. ويؤدي اختلاف أساليب التقييم إلى عدم ترابط تداول الأصناف، مما يُسبب ارتباكًا للشركات والهيئات الإدارية.
في عام ٢٠٢٢، سيتم إلغاء سلسلة من المعايير الوطنية (QCVN) لاختبار الأصناف، في حين لم تُصدر بعد معايير TCVN جديدة للعديد من المحاصيل. يجب أن تعتمد وحدات الاختبار على إرشادات داخلية أو معايير بناء مؤقتة. أفاد المركز الوطني لاختبار الأصناف والمنتجات النباتية (المختصر بمركز الاختبار) بوجود العديد من مجموعات المعايير المستخدمة بالتوازي بين الوحدات، مما يؤدي إلى عدم إمكانية مقارنة نتائج الاختبار وعدم إرساء أساس مشترك لأعمال ما بعد الفحص.
يؤدي غياب المعايير الموحدة أيضًا إلى عواقب تستغرق وقتًا طويلًا. إذ يتعين إعادة اختبار العديد من الأصناف نظرًا لاختلاف معايير التقييم بين المناطق والمؤسسات. كما يتعين اختبار بعض الأصناف مرتين أو ثلاث مرات بسبب اختلاف المؤشرات المورفولوجية أو إجراءات الرعاية بين مواقع الاختبار. وهذا لا يؤدي فقط إلى إطالة مدة إنتاج الأصناف، بل يزيد أيضًا من تكاليف الشركات، مما يُصعّب على الجهات الإدارية مراجعة سجلات التوزيع.
البروفيسور الدكتور تران دينه لونغ: "بالنسبة لمجموعات النباتات غير المدرجة في قائمة المحاصيل الرئيسية، فإن آلية الإعلان الذاتي وفقًا للمعايير الأساسية مناسبة." الصورة: باو ثانغ.
سبب آخر هو عدم دمج بيانات الاختبار في نظام موحد حتى الآن. تُعدّ التقارير الفنية لكل موضوع على حدة، دون وجود قاعدة بيانات مركزية تُسهّل عملية التقييم والفحص اللاحق وتتبع الأصناف.
وفقًا لمركز الاختبار، أنشأت العديد من الدول قواعد بيانات DUS لإدارة عشرات الآلاف من أصناف النباتات بشكل موحد، بينما اكتفت فيتنام بتخزينها بطريقة لامركزية. يؤثر هذا الوضع بشكل مباشر على قدرة الدولة على الإدارة، خاصةً مع تزايد عدد الأصناف المتداولة.
تُظهر أوجه القصور المذكورة أعلاه أن النظام الحالي لاختبار وتداول الأصناف يفتقر إلى مجموعة معايير موحدة كأساس. ويؤدي عدم الربط بين الاختبار والاعتراف والإعلان الذاتي إلى العديد من الالتباسات في التنفيذ، ويُبطئ عملية ابتكار الأصناف، ويزيد من تكاليف الامتثال.
بناء نظام قياسي في السياق الجديد
نظريًا وعمليًا، تلعب مجموعتان من المعايير دورًا أساسيًا في إدارة الأصناف، وهما DUS وVCU. تُقيّم DUS تميز الأصناف وتجانسها واستقرارها، وهو أساس وصف الأصناف وتحديدها، مما يُجنّب أي لبس في تداولها. أما VCU، فتُقيّم قيمة الزراعة والاستخدام، مُعكسةً إنتاجية الأصناف وجودتها وقدرتها على التكيف مع ظروف الإنتاج. ينص قانون إنتاج المحاصيل لعام 2018 على وجوب تطبيق المحاصيل الرئيسية لكلٍّ من DUS وVCU، بينما يُمكن للمحاصيل الأخرى الإعلان عن تداولها ذاتيًا بناءً على المعايير الأساسية أو المعايير الوطنية عند إصدارها.
وفي كلمته خلال الندوة، أكد البروفيسور الدكتور تران دينه لونج، رئيس جمعية بذور النباتات في فيتنام، أن توحيد المعايير له أهمية حاسمة، خاصة في سياق سوق أصناف الخضراوات والزهور وأشجار الفاكهة المستوردة التي تتراوح قيمتها بين 500 مليون إلى مليار دولار أمريكي كل عام.
في الوقت الحالي، لا تلبي صناعة إنتاج البذور المحلية الطلب، في حين لا تزال القدرات البحثية الأساسية مشتتة، مما يُبطئ تقدم اختيار البذور وتربيتها. ووفقًا للسيد لونغ، تلقت العديد من المختبرات استثمارات كبيرة، لكنها تفتقر إلى مهام بحثية طويلة الأجل، مما يُعيق استغلال قدراتها بالكامل. وهذا يزيد الاعتماد على البذور المستوردة، ويتطلب استكمال النظام القياسي لدعم الشركات المحلية للمشاركة بشكل أعمق في السوق.
الأستاذ المشارك، الدكتور دانج فان دونج: "لا تزال عملية اختبار العديد من أنواع الخضراوات والزهور طويلة". تصوير: باو ثانج.
وأكد البروفيسور لونج أنه بالنسبة لمجموعات النباتات غير المدرجة في قائمة المحاصيل الرئيسية، فإن آلية الإعلان الذاتي وفقًا للمعايير الأساسية مناسبة، ولكن من الضروري تهيئة الظروف لكل من الشركات ومنظمات الإنتاج لتكون قادرة على بناء ونشر المعايير بطريقة شفافة.
واقترح النظر في استبدال قائمة المحاصيل الرئيسية بقائمة محاصيل ذات أولوية أو محاصيل استراتيجية، وفقًا لكل مرحلة من مراحل التطوير. سيوفر هذا النهج مرونةً للجهة الإدارية ويعكس الإنتاج الفعلي؛ وفي الوقت نفسه، يتطلب تعزيز الرقابة اللاحقة لضمان استيفاء الأصناف المطروحة لمتطلبات الجودة.
على الصعيد الدولي، تشير منظمة CropLife إلى أن العديد من الدول قد طورت قواعد بيانات عامة لـ DUS، مما يساعد على تنظيم أوصاف الأصناف وتجنب التكرار في الأبحاث. وتُعدّ هذه طريقةً لخفض تكاليف الشركات وتعزيز الشفافية في الإدارة. وتطبق بعض الدول نموذجًا لتقليل التفتيش المسبق للأصناف قصيرة الأجل، والانتقال إلى التفتيش اللاحق بناءً على مجموعة موحدة من المعايير، مما يُقلل من وقت إنتاج الأصناف مع ضمان الجودة.
اتفق المشاركون في الندوة على ضرورة أن يتناسب تطوير معايير DUS وVCU مع خصائص كل مجموعة محصولية. بالنسبة للخضراوات والزهور، نظرًا لقصر فترة نموها واستمرارية دورة إنتاجها، ينبغي أن تكون المعايير موجزة وواضحة، وأن تعكس التقلبات الموسمية.
في الوقت نفسه، بالنسبة للمحاصيل الرئيسية، يجب أن تضمن المعايير تقييمًا شاملًا لعوامل مثل الإنتاجية والجودة والقدرة على التكيف قبل الإنتاج الضخم. كما يؤكد الخبراء على ضرورة وجود قاعدة بيانات مركزية للتقييم والفحص اللاحق، لتجنب الوضع الحالي الذي تستخدم فيه كل وحدة مجموعة مختلفة من المعايير.
أبحاث تنوع الخضراوات في معهد المحاصيل والنباتات الغذائية. الصورة: معهد أبحاث المحاصيل والنباتات الغذائية.
إتقان القانون من أجل ابتكار إدارة السلالات
إن توحيد معايير DUS وVCU ليس متطلبًا فنيًا فحسب، بل هو أيضًا أساسٌ لقطاع المحاصيل لصياغة سياسة حديثة وعملية لإدارة الأصناف. سيُشكل هذا الأساس للبحث والإنتاج وتداول الأصناف، وخاصةً لمجموعتي الخضراوات والزهور - وهو مجال يعتمد بشكل كبير على الواردات ويتأثر بشكل مباشر بالفجوة الحالية في المعايير.
أشار الأستاذ المشارك الدكتور دانج فان دونج، نائب مدير معهد أبحاث الفاكهة والخضراوات، إلى أن إمكانات تطوير أصناف الخضراوات والزهور المحلية لا تزال كبيرة، إلا أن عملية الاختيار والتداول تواجه العديد من القيود من حيث الإجراءات والآليات. ولا تزال العديد من أصناف الخضراوات والزهور المستوردة عالقة عند المنافذ الحدودية لعدم استكمالها بيان التداول، مع أن هذه المجموعة من النباتات، وفقًا للوائح، ليست مدرجة ضمن قائمة المحاصيل الرئيسية.
يؤدي غياب المعايير الموحدة إلى اختلاف سجلات التقييم في كل جهة، مما يُسبب صعوبات لكل من وحدات البحث وشركات إنتاج البذور. يرى السيد دونغ ضرورة وجود آلية أكثر مرونة للإعلان الذاتي عن تداول البذور، استنادًا إلى مجموعة من المعايير الوطنية أو معايير أساسية شفافة وسهلة التطبيق.
وفقًا للسيد دونغ، لا يمكن تحويل العديد من نتائج الأبحاث المتعلقة بالخضراوات والزهور إلى منتجات تجارية نظرًا لطول مراحل الاختبار والتداول. إن تنظيم مناطق تجريبية وتقييم الأصناف بطريقة منفتحة، وربطها بالشركات والجهات المحلية، سيساعد على اختصار الوقت من البحث إلى الإنتاج. كما يُسهم ذلك في جعل المعلومات المتعلقة بالأصناف شفافة، ودعم الشركات في اختيار الأصناف المناسبة، وتشجيع المزارعين على اقتناء أصناف جديدة.
التزم الدكتور نجوين كوي دونغ ببناء ممر قانوني موحد قائم على معايير واضحة. الصورة: باو ثانغ.
بعد الاطلاع على الآراء المطروحة، صرّح نائب مدير إدارة إنتاج المحاصيل ووقاية النباتات، نجوين كوي دونغ، بأنّ إتقان نظام المعايير شرطٌ أساسيٌّ لتعديل لوائح تداول الأصناف والإعلان عنها. ووفقًا للتعميم رقم 17/2020/TT-BNNPTNT، تشمل قائمة المحاصيل الرئيسية ستة أنواع من النباتات، بينما يُسمح للنباتات الأخرى، بما في ذلك معظم مجموعات الخضراوات والزهور، بالإعلان عن تداولها ذاتيًا. ومع ذلك، لا تعمل هذه الآلية بفعالية إلا بوجود مجموعة واضحة من معايير TCVN أو TCCS، مما يُسهّل على الجهات الإدارية إجراء عمليات التفتيش اللاحقة، ويُسهّل على الشركات تطبيقها، ويمنح المنتجين شعورًا بالاطمئنان عند استخدامها.
أكد السيد دونغ أن مشروع تعديل قانون الزراعة قيد التطوير ليكون أقرب إلى واقع الصناعة واحتياجاتها الابتكارية. وعلى وجه الخصوص، تُراجع اللوائح المتعلقة بالاختبار، وتقييم قيمة الاستخدام، والإعلان الذاتي عن التداول، والفحص اللاحق، وذلك لتقليل الإجراءات غير الضرورية، مع ضمان الشفافية ومسؤولية الجهات المشاركة.
وتدرس فيتنام أيضًا تجربة إدارة أصناف الخضروات والزهور من البلدان ذات الظروف المماثلة، من أجل تطوير صناعة البذور المحلية، وتقليل الاعتماد على الواردات، والاستفادة بشكل أفضل من مزايا الإنتاج قصيرة الأجل لهذه المجموعة من النباتات.
تعهد مسؤولو الوزارة بالتعاون الوثيق مع الجمعيات ومعاهد البحوث والشركات لإنجاز مشروع القانون على أكمل وجه. والهدف هو بناء ممر قانوني موحد، قائم على معايير واضحة، لتسهيل اختبار الأصناف وتداولها بشكل أسرع وأكثر دقة، وبما يتماشى مع توجه التنمية الزراعية المستدامة.
عندما يتم توحيد المعايير وتعديل القوانين بشكل صحيح، فإن نظام إدارة البذور سوف يخلق الأساس لتطوير البحوث المحلية، وللشركات لتوسيع الاستثمار، وللمزارعين للوصول بشكل أسرع إلى الأصناف الجديدة.
المصدر: https://nongnghiepmoitruong.vn/thong-nhat-tieu-chuan-de-hoan-thien-quan-ly-giong-cay-trong-d787025.html
تعليق (0)