من خلال أكثر من 400 مليار دونج من الاستثمارات العامة، يتم الاستعداد لتشغيل الحكومة المحلية على مستويين

فيتنام - في صباح يوم 20 يونيو، انعقدت الدورة الاستثنائية الرابعة والعشرون لمجلس الشعب الثامن للمدينة بمحتويات مهمة كثيرة، مما وضع الأساس لعملية التحول إلى نموذج الحكومة المحلية على مستويين.

ترأس الاجتماع كلٌّ من: عضو اللجنة المركزية للحزب، أمين لجنة الحزب بالمدينة، رئيس مجلس الشعب، رئيس وفد الجمعية الوطنية للمدينة، لي ترونغ لو؛ وعضو لجنة الحزب بالمدينة، نائب الرئيس الدائم لمجلس الشعب بالمدينة، نجوين كوانغ توان؛ ونائب رئيس مجلس الشعب بالمدينة، ها فان توان. كما حضر الاجتماع نائب أمين لجنة الحزب بالمدينة، رئيس لجنة الشعب بالمدينة، نجوين فان فونغ.

وألقى رئيس مجلس الشعب بالمدينة لي ترونغ لوو كلمة ختامية في الاجتماع.

الاستفادة من النمو

تركز الاجتماع على مراجعة ومناقشة والموافقة على تقارير لجنة الشعب بالمدينة بشأن تخصيص وتعديل خطة الاستثمار العام، ولا سيما الاقتراح الخاص بتقديم 270 مليار دونج من الميزانية لتسريع تقدم مشروعين عاجلين قيد التنفيذ حاليًا.

على وجه التحديد، أُضيف 220 مليار دونج إلى مشروع مكتب شرطة مدينة هوي، باستثمار إجمالي قدره 799 مليار دونج. وقد اختارت وزارة الأمن العام هذا المشروع احتفالًا بالذكرى الثمانين لتأسيس قوات الأمن العام الشعبية، لما لها من أهمية بالغة للأمن والدفاع الوطني ومكانة مدينة هوي. يجري العمل حاليًا على المشروع وفق الجدول الزمني المحدد، ومن المتوقع افتتاحه في أغسطس 2025، ولكن هناك حاجة إلى توفير الموارد اللازمة لضمان هذا الجدول الزمني.

المشروع الثاني هو مكتب بعض الوكالات والوحدات في مقاطعة ثوا ثين هوي (مدينة هوي حاليًا)، والذي من المقترح تخصيص 50 مليار دونج إضافية لإكماله في عام 2025. ويبلغ إجمالي رأس مال الاستثمار لهذا المشروع أكثر من 415 مليار دونج، وقد تمت الموافقة عليه عدة مرات من قبل.

إلى جانب توفير رأس المال، اقترحت لجنة الشعب بالمدينة أيضًا استخدام 154,484 مليار دونج من مدخرات ميزانية 2024 لبنود الاستثمار العام العاجلة، بما في ذلك: 105 مليار دونج لدعم منطقة ثوان هوا لتطهير الأراضي في شارع با تريو - أحد طرق المرور الرئيسية في وسط المدينة؛ 3 مليار دونج لمنطقة كوانج ديين لإكمال البنية التحتية للمدارس، استعدادًا للعام الدراسي الجديد؛ 28 مليار دونج لتسريع تقدم الطريق على طول نهر هوونج (جنوبًا)، من جسر دا فيين إلى شارع هوين تران كونغ تشوا - طريق مروري على ضفاف النهر ذو قيمة طبيعية غنية واتصال حضري.

وبحسب لجنة الشعب بالمدينة، فإن إجمالي وفورات الميزانية في عام 2024 تصل إلى 422.149 مليار دونج، مع تخصيص مقترح قدره 100 مليار دونج لتكملة احتياطي الميزانية؛ و90 مليار دونج لسياسات الضمان الاجتماعي؛ ونحو 80 مليار دونج لمشاريع محددة مثل إعادة صندوق تنمية الأراضي، ومعالجة مياه الصرف الصحي في مصنع كانجلونجدا، وتجريف نهر راو كونغ وغيرها من المشاريع التي يصعب صرفها ولكنها ضرورية للتنمية المستدامة للمدينة.

ترأست اللجنة الدائمة لمجلس شعب المدينة الاجتماع

وضع الأساس للحكومة المحلية ذات المستويين

من بين المواضيع التي أثارت اهتمام المندوبين بشكل خاص التقرير المتعلق بلامركزية مصادر الإيرادات، ومهام الإنفاق، ونسبة تخصيص الميزانية بين حكومة المدينة ومستوى البلدية/الدائرة. ويُعد هذا خطوةً نحو تطبيق قانون تنظيم الحكم المحلي (المُعدَّل)، الذي سيدخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2025، والمرتبط بنموذج إلغاء مستوى المقاطعة وتبسيط الجهاز.

وبناءً على ذلك، سوف تتمتع ميزانية مدينة هوي بنسبة 100% من العديد من الإيرادات الكبيرة مثل: الشركات المملوكة للدولة، والاستثمار الأجنبي المباشر، ورأس المال؛ وضريبة الدخل الشخصي (باستثناء الأسر الفردية)؛ ورسوم استخدام الأراضي من المشاريع التي توافق عليها المدينة؛ ورسوم تسجيل الأعمال؛ والغرامات الإدارية، وإيرادات اليانصيب...

على العكس من ذلك، يُسمح لمستوى البلدية/الجناح بالاحتفاظ بـ 100٪ من الإيرادات المناسبة لقدراتها مثل: رسوم تراخيص الأعمال من الأسر الفردية، وإيرادات الأصول العامة، ورسوم الخدمة العامة على مستوى البلدية، والمساعدات، والمساهمات الطوعية...

ومن الجدير بالذكر أنه سيتم تقسيم مجموعتين من مصادر الإيرادات وفقًا للنسب المئوية بين المدينة والبلديات/الأحياء، بما في ذلك رسوم استخدام الأراضي من المشاريع التي تديرها البلديات/الأحياء؛ والإيرادات من الأسر التجارية والشركات الفردية (باستثناء رسوم تراخيص الأعمال).

إن التقسيم الواضح لحقوق الإيرادات والنفقات لا يضمن العدالة بين المستويات فحسب، بل يحفز البلديات أيضًا على استغلال مصادر الإيرادات المحلية بشكل استباقي، مع تقليل حالة الانتظار والاعتماد على الرؤساء.

وفي حديثه في قاعة الاجتماع، قال المندوب لي نغوك سون - أمين لجنة الحزب في بلدة هونغ ثوي، إن سياسة اللامركزية صحيحة، ولكن من الضروري قياس القوة "المحلية".

في هونغ ثوي، كان ما يصل إلى 7/10 من البلديات والأحياء تتلقى الدعم من ميزانية المنطقة. الآن، إذا تخلينا عن ميزانية المنطقة وحولنا جميع الإيرادات إلى المدينة، فلا بد من وجود آلية تعويض معقولة؛ وإلا، سيواجه مستوى البلديات صعوبات جمة في موازنة الإيرادات والنفقات، كما قال السيد سون.

اقترح السيد سون أيضًا أن تولي المدينة اهتمامًا خاصًا لإيرادات رسوم استخدام الأراضي، وهي مصدر دخل كبير ولكنه غالبًا ما يكون خاضعًا للتنظيم. وأضاف: "في السابق، كان مستوى المقاطعة يعوض النقص في الإيرادات. أما الآن، وبعد إلغاء مستوى المقاطعة، يتعين على المدينة إيجاد حل".

أعرب المندوب لي نغوك سون عن رأيه في الاجتماع.

جاهزون لـ"خطوة تاريخية" في يوليو

وفي كلمته في الجلسة الختامية، قال رئيس مجلس الشعب لمدينة هوي لي ترونغ لو إن الجلسة أقرت 14 قرارا مهما، ليس فقط لإزالة "العقبة" أمام الاستثمار العام، بل أيضا لوضع الأساس القانوني لنموذج الحكومة المحلية على المستويين.

وطلب السيد لي ترونغ لو من لجنة الشعب بالمدينة والوحدات ذات الصلة تنفيذ محتوى القرار بشكل عاجل، وخاصة التحضير الشامل لتشغيل النموذج الجديد اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

وبناء على ذلك، من الضروري مراجعة وترتيب الموظفين والمقرات والمرافق والبنية التحتية الإدارية على مستوى البلدية الجديدة؛ وتنظيم التدريب المهني لمسؤولي البلدية في مجالات المالية والأراضي والبيئة والإدارة العامة؛ ومراجعة المشاريع الجارية بعناية لتجنب الانقطاعات خلال فترة الانتقال؛ واستكمال برنامج إزالة المنازل المؤقتة والمتداعية قبل 30 يونيو 2025؛ وإعداد خطط استباقية لمنع الكوارث الطبيعية والحرائق والانفجارات في الصيف، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين.

"نحن ندخل مرحلة جديدة من التطور، بمنظومة أكثر انسيابية وفعالية وكفاءة. قرارات اليوم هي اللبنة الأولى في رحلة جديدة. يجب على النظام السياسي بأكمله أن يُحوّل السياسات إلى إجراءات ملموسة وعملية"، أكد السيد لي ترونغ لو.

لي ثو

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/thong-qua-hon-400-ti-dong-dau-tu-cong-chuan-bi-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-154867.html