وطالب رئيس الوزراء بتعزيز إدارة إيرادات الموازنة العامة للدولة وترشيد النفقات وإدارة الموازنة العامة للدولة بشكل استباقي.

وقع رئيس الوزراء فام مينه تشينه للتو على النشرة الرسمية رقم 1372/CD-TTg المؤرخة 15 ديسمبر 2023 بشأن تعزيز إدارة إيرادات ميزانية الدولة، وتوفير النفقات، وإدارة ميزانية الدولة بشكل استباقي في ديسمبر 2023 والأشهر الأولى من عام 2024.

وطلب رئيس الوزراء تعزيز إدارة إيرادات الموازنة العامة للدولة وترشيد النفقات وإدارة موازنة الدولة بشكل استباقي في ديسمبر 2023 والأشهر الأولى من عام 2024.

برقية إلى الوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري والهيئات الحكومية ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية.

وجاء في الإرسال: في الماضي، وتحت قيادة الحزب، والإشراف الوثيق من الجمعية الوطنية، والمشاركة الجذرية للنظام السياسي بأكمله، والتوجيه الجذري والوثيق وفي الوقت المناسب من الحكومة ورئيس الوزراء، والجهود الحثيثة والتنسيق الوثيق بين الوزارات والفروع والمحليات، استمر الوضع الاجتماعي والاقتصادي في الأشهر الـ 11 الأولى من عام 2023 في اتباع اتجاه إيجابي للتعافي، وكان الاقتصاد الكلي مستقرًا، وتم التحكم في التضخم، وتم تعزيز النمو، وتم ضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد، وتم الحفاظ على الدفاع والأمن الوطنيين، وتم ضمان الضمان الاجتماعي وحياة الناس. ومع ذلك، لا يزال عمل تحصيل ميزانية الدولة يواجه العديد من الصعوبات والتحديات، وكان لدى العديد من الفروع والمحليات تقدم منخفض في التحصيل، وخاصة رسوم استخدام الأراضي، مما أثر على رصيد الميزانية المحلية. وعلى الرغم من زيادة تقدم صرف نفقات الاستثمار التنموي مقارنة بالفترة نفسها، إلا أنه لم يصل إلا إلى 65.1٪ من الخطة التي حددها رئيس الوزراء. حتى الآن، لا يزال هناك 21 وزارة ووكالة مركزية و23 محلية لم تخصص بعد بالتفصيل خطة رأس المال المخصصة لعام 2023. بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا لنتائج إشراف الجمعية الوطنية على تنفيذ السياسات القانونية بشأن ممارسة الادخار ومكافحة الهدر، واستنتاجات مفتشية الدولة ووكالات التدقيق ومن خلال عمل تسوية الميزانية السنوية للدولة، فإنه يظهر أنه لا تزال هناك أوجه قصور وقيود وهدر في نفقات الميزانية الحكومية، واستخدام الأصول العامة، وتنظيم المؤتمرات والندوات والرحلات الخارجية، وما إلى ذلك، مما يؤثر على الانضباط وانضباط إدارة الدولة وكفاءة استخدام موارد الميزانية الحكومية.

في الفترة المقبلة، من المتوقع أن يستمر الوضع العالمي في التطور بشكل معقد وغير متوقع، مع وجود العديد من العوامل التي تؤثر سلبًا على اقتصاد بلادنا. ولتحسين كفاءة إدارة إيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة في ديسمبر 2023 والأشهر الأولى من عام 2024، يطلب رئيس الوزراء من الوزراء، ورؤساء الهيئات الوزارية، والهيئات الحكومية، ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية، التركيز على تنفيذ المهام والحلول التالية:

1. الوزراء، ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري، والهيئات الحكومية؛ ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تُدار مركزيًا

أ) مواصلة التنفيذ الفعال للمهام والحلول الرامية إلى تذليل صعوبات الإنتاج والأعمال، وتوفير سبل العيش الكريم للمواطنين، وإصلاح الإجراءات الإدارية، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية، وذلك وفقًا للقرار رقم 01/NQ-CP الصادر في 6 يناير 2023، وقرارات الاجتماعات الدورية للحكومة، وتوجيهات قياداتها. التركيز على التنفيذ المتزامن والفعال وفي الوقت المناسب لحلول السياسات المالية والنقدية وغيرها من سياسات الاقتصاد الكلي لدعم الاقتصاد، وتذليل الصعوبات التي تواجهها الشركات والمواطنون بحزم وفعالية، والسيطرة على التضخم، والحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي، وضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد؛ والسعي لتحقيق أعلى معدل نمو اقتصادي مستهدف في عام 2023.

ب) تعزيز إدارة إيرادات الموازنة العامة للدولة، والسعي إلى زيادة إيرادات الموازنة العامة للدولة بشكل أكبر.

- توجيه مراجعة جميع مصادر الإيرادات، ومقدار الضريبة التي لا تزال تُمدد، والتمسك بقوة بدافعي الميزانية في المنطقة والحقل للحصول على حلول مناسبة وفعالة لإدارة الإيرادات، واستغلال مصادر الإيرادات مع مجال للنمو والإمكانات مثل الأعمال التجارية على المنصات الرقمية، والتجارة الإلكترونية، وخدمات الترفيه، والأغذية والمشروبات، والبنزين، وما إلى ذلك. والتركيز على معالجة وإزالة الصعوبات في المزادات، وتخصيص الأراضي، وتنفيذ المشاريع، لتعزيز تحصيل رسوم استخدام الأراضي لضمان رأس المال للاستثمار التنموي.

- مراجعة ومراقبة الإقرارات الضريبية وتسوياتها للشركات والمؤسسات والأفراد، لضمان تحصيل الضرائب والرسوم والتكاليف والإيرادات الأخرى لميزانية الدولة بشكل صحيح وكامل وفي الوقت المناسب. وحثّ على تحصيل المبالغ الضريبية المستحقة لميزانية الدولة. وتسريع استرداد الضرائب، مع ضمان توقيتها، ودقة المواد، والامتثال للوائح.

- تعزيز التفتيش الضريبي والتحقق والرقابة الصارمة على سجلات الإقرارات الضريبية واسترداد الضرائب، والكشف عن الاحتيال الضريبي والفواتير ومعالجته على الفور؛ وتوجيه الإدارات والفروع والقطاعات للتنسيق الوثيق مع السلطات الضريبية المحلية في إدارة الإيرادات، ومنع فقدان الإيرادات، واستكمال عمليات التفتيش والتحقق، وحث تحصيل الإيرادات بالكامل وفقًا لاستنتاجات التفتيش والتدقيق في ميزانية الدولة، واسترداد الديون الضريبية.

- تعزيز الوقاية من الغش التجاري، وتسعير التحويل، والغش في أسعار الاستيراد، والتهريب عبر الحدود، وخاصة الأنشطة التجارية على المنصات الرقمية، ونقل العقارات، وتهريب النفط والغاز عن طريق البحر وعبر الحدود.... وتعزيز التفتيش والإشراف على تنفيذ اللوائح المتعلقة بإدارة الأسعار والضرائب والرسوم واستقرار أسعار المواد الخام والسلع الأساسية للإنتاج وحياة الناس.

إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة، وتشجيع تحويل رأس مال الدولة إلى أسهم وتخارجه منها وفقًا للخطة التي أقرها رئيس الوزراء، مع الحرص التام على عدم السماح بأي تصرفات سلبية أو مصالح جماعية خلال عملية إعادة الهيكلة؛ وتسريع تسوية الشركات المملوكة للدولة وتخارج رأس مال الدولة منها لتحصيل مستحقاتها المالية لموازنة الدولة. ومواصلة مراجعة وتنفيذ التدابير الرامية إلى خفض الرسوم وتكاليف المدخلات على الشركات لتحسين كفاءة عملياتها.

ج) تنظيم وإدارة نفقات الموازنة العامة للدولة بشكل استباقي، وزيادة التوفير في نفقات الموازنة العامة، وتشديد الانضباط والنظام، وتحسين كفاءة استخدام الموازنة العامة للدولة.

تنظيم تنفيذ نفقات الموازنة العامة للدولة وفقًا للتقديرات المخصصة، وضمان توزيع التقديرات وتوزيعها على الوحدات والجهات التابعة لها وفقًا للمواعيد النهائية ولوائح قانون الموازنة العامة للدولة والوثائق التوجيهية. مراجعة تقديرات النفقات وترتيبها وتعديلها وفقًا للوائح؛ وخفض النفقات غير الضرورية بشكل استباقي؛ وتخفيض نفقات تنظيم المؤتمرات والندوات والاحتفالات ورحلات العمل الداخلية والبحوث والاستطلاعات الخارجية.

- التركيز على تسريع تنفيذ وصرف رأس المال الاستثماري العام وفقاً لقرارات الحكومة وتوجيهاتها ومراسلاتها الرسمية وتوجيهات رئيس مجلس الوزراء بشأن تعزيز صرف رأس المال الاستثماري العام، بما يساهم في تعزيز النمو الاقتصادي.

- مواصلة مراجعة وتعديل واستكمال وإصدار أو عرض الأنظمة الاقتصادية والفنية والمعايير والقواعد وقواعد استخدام الموازنة العامة للدولة والأصول العامة على الجهات المختصة لإصدارها وفقاً للأحكام القانونية وممارسات الإدارة؛ وتحديد النفقات العادية بشكل كامل في قواعد الإنفاق الإداري للوزارات والهيئات المركزية، وضمان متطلبات الادخار الشامل.

- تعزيز هيكلة وحدات الخدمة العامة، وتبسيط إجراءات الرواتب، وتطبيق آلية استقلالية هذه الوحدات بما يتناسب مع الواقع العملي لكل قطاع ووحدة، وذلك لخفض النفقات الاعتيادية وإعادة هيكلة الموازنة العامة للدولة. ووضع خطة لزيادة مستوى الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة وفقًا للأنظمة؛ وتعزيز مشاركة المكونات الاجتماعية في تقديم الخدمة العامة، بما يسهم في تحسين جودتها، ويخفف الضغط على الموازنة العامة للدولة.

الاستثمار في بناء وشراء الأصول العامة وفقًا للنظام والمعايير والقواعد السليمة، بما يضمن التوفير. تنظيم مراجعة الأصول العامة وإعادة تنظيمها لضمان استخدامها الأمثل، وفقًا للنظام المقرر ومتطلبات المهمة؛ والتعامل مع الأصول التي لم تعد بحاجة إلى استخدام وفقًا لأحكام القانون، وبصورة علنية وشفافة؛ واستعادة الأصول المستخدمة لأغراض خاطئة، أو التي تتجاوز المعايير والقواعد، بحزم؛ ومنع هدر أو ضياع الأصول العامة.

د) في حالة توقع انخفاض إيرادات الموازنة المحلية مقارنة بتقديرات عام 2023، تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية بإعداد خطة لتقديمها إلى مجلس الشعب بشأن حلول المعالجة التالية:

- الاحتفاظ بشكل استباقي بنسبة 50٪ من تقديرات احتياطي الميزانية المحلية لضمان توازن الميزانية المحلية؛

- موازنة الموارد المحلية لتعويض انخفاض إيرادات الموازنة المحلية (صندوق الاحتياطي المالي، إلخ) بشكل استباقي. بعد استخدام الموارد المحلية دون ضمان تعويض انخفاض الإيرادات، من الضروري تنظيم مهام الإنفاق وتقليصها وتقليصها وتمديدها؛ حيث يلزم إعادة هيكلة نفقات الاستثمار التنموي في الموازنة المحلية بشكل استباقي، وخاصةً في الحالات التي تشهد فيها إيرادات رسوم استخدام الأراضي واليانصيب تقلبات كبيرة؛ وتوفير موارد لموازنة مهام الإنفاق الاعتيادية وسياسات الضمان الاجتماعي، ودعم الحد من الفقر الناتج عن انخفاض إيرادات الموازنة المحلية.

في عملية إدارة الميزانية، في حالة وجود نقص مؤقت في أموال الميزانية على جميع المستويات، من الضروري الإبلاغ على الفور إلى الرؤساء للنظر والمعالجة وفقًا لأحكام المادة 58 من قانون الموازنة العامة للدولة والبند 1 والمادة 36 من المرسوم رقم 163/2016/ND-CP للحكومة.

2. يرأس وزير المالية وينسق مع الوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري والهيئات الحكومية ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية:

مواصلة تطبيق سياسة مالية توسعية معقولة ومُركزة وفعالة، بالتنسيق الوثيق والمتزامن والمتناغم مع السياسة النقدية، لتشجيع الاستثمار، وخاصةً الاستثمار غير الحكومي، وتشجيع الاستثمار العام بما يخدم النمو، وتحقيق استقرار الاقتصاد الكلي، والسيطرة على التضخم، وضمان التوازنات الاقتصادية الرئيسية. والسيطرة الصارمة على عجز الموازنة العامة للدولة والدين العام ضمن الحدود المسموح بها.

- تنفيذ مهام إيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة بحزم في الفترة المتبقية من عام 2023 ومن الأشهر الأولى من عام 2024؛ وإدارة تقديرات نفقات الموازنة العامة للدولة بشكل استباقي، وتوفير النفقات العادية بشكل كامل، وخاصة خلال العام القمري الجديد، ومراجعة وتقليص المهام غير الضرورية حقًا أو البطيئة التنفيذ، ... وتخصيص الموارد للتعافي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية، والوقاية من عواقب الكوارث الطبيعية والأوبئة وتغير المناخ والتغلب عليها، وتنفيذ مهام نفقات الضمان الاجتماعي، وضمان الأمن والدفاع الوطني وإصلاح سياسات الرواتب والتأمين الاجتماعي وفقًا للوائح.

- مواصلة تعزيز إعادة هيكلة نفقات الموازنة العامة للدولة في اتجاه مستدام، وخفض نسبة النفقات العادية المرتبطة بالابتكار في آلية تخصيص النفقات العادية تدريجياً، وضمان الإنفاق على الأشخاص والضمان الاجتماعي والصحة والبيئة والدفاع الوطني والأمن ومجالات التعليم والتدريب والعلوم والتكنولوجيا... وفقاً لأحكام القانون؛ وزيادة نسبة نفقات الاستثمار التنموي وسداد الديون في إجمالي نفقات الموازنة العامة للدولة وخفض عجز الموازنة العامة للدولة وفقاً لأحكام القرار رقم 23/2021/QH15 بتاريخ 28 يوليو 2021 للجمعية الوطنية.

- التركيز على توجيه ومراقبة تقلبات الأسعار والسوق عن كثب قبل وأثناء وبعد رأس السنة الجديدة ورأس السنة القمرية الجديدة جياب ثين في عام 2024؛ وإدارة العرض وتداول السلع لتلبية الطلب؛ والسيطرة على الأسعار خلال تيت؛ وتفتيش ومراقبة ومعالجة انتهاكات قوانين الأسعار والقوانين الأخرى ذات الصلة بشكل صارم.

- الاستمرار في توجيه استرداد ضريبة القيمة المضافة في الوقت المناسب وبالطريقة الصحيحة للشركات والأفراد.

3. يرأس وزير التخطيط والاستثمار وينسق مع الوزير،

يجب على رؤساء الهيئات على المستوى الوزاري والهيئات الحكومية ورؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية مراقبة الصعوبات والمشاكل عن كثب وحثها وتوجيهها ومعالجتها على الفور، وتسريع صرف رأس مال الاستثمار العام؛ والسعي لإكمال الهدف المحدد لصرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2023.

4. تكليف نائب رئيس الوزراء لي مينه خاي بتوجيه عملية التنفيذ بشكل مباشر، وحث ومعالجة الصعوبات التي تعترض عملية تنفيذ هذا التوجيه الرسمي.

5. يدعو رئيس الوزراء الشركات والأفراد إلى تعزيز الوطنية والمسؤولية تجاه الشعب، والمشاركة ومساعدة بعضهم البعض في الإنتاج والأعمال التجارية، وتوفير التكاليف، ودفع الضرائب بنشاط وفقًا للوائح، ولعب دور في الإشراف على التنفيذ الفعال لهذا الإرسال الرسمي.

6. يقوم المكتب الحكومي بالمتابعة والحث وفقاً للمهام والصلاحيات الموكلة إليه، ويقدم تقارير فورية إلى رئيس الوزراء بشأن القضايا التي تقع خارج نطاق سلطته على النحو الذي يحدده.

(وفقا ل chinhphu.vn)

مصدر