تعزيز التحضر وحل مشكلة الحاجة إلى الأراضي والإسكان للناس

في يوم 3 نوفمبر، وفي مقر الجمعية الوطنية، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع القرار بشأن توجيه تنفيذ مشاريع الإسكان التجاري من خلال اتفاقيات بشأن تلقي حقوق استخدام الأراضي أو الحصول على حقوق استخدام الأراضي.

إنشاء ممر قانوني لإدارة سوق حقوق استخدام الأراضي

وقال وزير الموارد الطبيعية والبيئة دو دوك دوي، في عرضه للتقرير في الاجتماع، إن هذا القرار تم تطويره لتجسيد سياسة الحزب بشأن "الاستمرار في تنفيذ آلية التفاوض الذاتي بين الناس والشركات في نقل حقوق استخدام الأراضي لتنفيذ مشاريع الإسكان الحضري والتجاري"، وإنشاء ممر قانوني لإدارة سوق حقوق استخدام الأراضي، والسوق العقارات تنمية مستقرة وصحية ومنفتحة وشفافة

قدم وزير الموارد الطبيعية والبيئة دو دوك دوي مشروع القرار. (الصورة: دوي لينه)

سيخلق القرار ظروفًا مواتية لمستخدمي الأراضي والمستثمرين ليكونوا استباقيين في تنفيذ مشاريع الإسكان التجاري ومشاريع التنمية الحضرية، وتقليل تدخل الهيئات الإدارية، والحد من حدوث الإجراءات الإدارية، وخفض تكاليف الامتثال، والحد من استحواذ الدولة على الأراضي والتي يمكن أن تؤدي بسهولة إلى شكاوى من الناس، والمساهمة في تعزيز عملية التحضر في البلاد، وحل حاجة الناس للأراضي السكنية والإسكان.

وبحسب الوزير دو دوك دوي، ينص القرار على تنفيذ تجريبي على مستوى البلاد للحالات التالية: منظمات الأعمال العقارية التي تتلقى حقوق استخدام الأراضي؛ منظمة أعمال عقارية لها حقوق استخدام الأراضي؛ منظمات الأعمال العقارية التي لديها حقوق استخدام الأراضي وتتلقى حقوق استخدام الأراضي؛ يتم إنشاء منظمات الأعمال العقارية من قبل المنظمات التي تستخدم الأراضي لتنفيذ مشاريع الإسكان التجاري على مساحة المرافق التي يجب نقلها بسبب التلوث البيئي، والمرافق التي يجب نقلها وفقًا لتخطيط البناء والتخطيط الحضري.

توضيح الحلول للحد من الآثار السلبية للمشروع التجريبي

وبعد المناقشة، وافقت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية بمجلس الأمة على ضرورة إعداد قرار كما ورد في مقترح الحكومة، يطلب من الحكومة إجراء تقييم مفصل وشامل للوضع العملي لتطوير الإسكان التجاري وفعالية استخدام الأراضي لتطوير الإسكان التجاري في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية؛ تقييم الوضع الحالي للمضاربة على الأراضي وشرائها؛ الحلول للحد من الآثار السلبية للمشروع التجريبي.

وفيما يتعلق بشروط تنفيذ مشاريع الإسكان التجاري من خلال اتفاقيات الحصول على حقوق استخدام الأراضي أو الحصول على حقوق استخدام الأراضي، قالت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية، قانون الأراضي وقد وضعت شروط ممارسة حقوق مستخدمي الأراضي، بما في ذلك لوائح صارمة للغاية بشأن شروط الحصول على ونقل حقوق استخدام الأراضي لأنواع مختلفة من الأراضي.

قدم رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه تقرير التفتيش. (الصورة: دوي لينه)

ستعمل الأحكام الواردة في مشروع القرار على إنشاء ممر قانوني مواز لأحكام قانون الأراضي بشأن الأراضي المخصصة للاستثمار السكني التجاري خلال الفترة التجريبية؛ قد تكون متعارضة أو متداخلة مع اللوائح المتعلقة بالغابات والدفاع الوطني والأمن والمعتقدات والأديان.

اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية مراجعة وبحث وتحديد كل نوع من أنواع الأراضي المخصصة لمشاريع الإسكان التجاري؛ توضيح تطبيق الآلية التجريبية لشروط الحصول على تحويلات أنواع الأراضي المنصوص عليها في قانون الأراضي؛ دراسة الظروف التجريبية على أساس وقت الحصول على حقوق استخدام الأراضي (أو الحصول على حقوق استخدام الأراضي) قبل وبعد نفاذ القرار؛ وفي الوقت نفسه، يقترح دراسة واستكمال مبدأ ضمان استقرار 3.5 مليون هكتار من أراضي الأرز والحفاظ على معدل ثابت من الغطاء الحرجي بنسبة 42%.

وبالإضافة إلى ذلك، هناك اقتراحات بوضع لوائح صارمة بشأن تعديل تخطيط استخدام الأراضي على مستوى المنطقة فيما يتصل بنطاق منطقة الأراضي التجريبية. وتشير آراء أخرى إلى ضرورة وضع ضوابط لتكليف اللجان الحكومية والشعبية على كافة المستويات بالرقابة الصارمة على تعديل التخطيط للأراضي السكنية؛ يكون مسؤولاً عن أي استغلال في الاستحواذ على الأراضي وتعديل التخطيط.

يجب دراسة نطاق المشروع التجريبي بعناية والتفكير فيه

وفي نقاشات الاجتماع، أشارت بعض الآراء إلى أن الحكومة بحاجة إلى استكمال وتوفير المزيد من المعلومات، وتقييم الوضع الحالي وتنفيذ مشاريع الإسكان التجاري بعناية أكبر، وتحليل أوجه القصور والصعوبات الرئيسية التي تواجه المحليات للحصول على خطط تجريبية مناسبة، وحل المشاكل المتبقية، وتجنب المضاربة على الأراضي أو آليات طلب المنح للمشاريع.

وفيما يتعلق بنطاق المشروع التجريبي، يتعين على الجهة المسؤولة عن صياغة المشروع أن تقدم تقريرا وتوضح مدى ملاءمة نطاق المشروع التجريبي في المحليات والمناطق الحضرية والمناطق المخطط لها للتنمية الحضرية على مستوى البلاد. وتشير سجلات الحكومة إلى أن ليس كل المحليات في البلاد تعاني من مشاكل. في الواقع، بعض المحليات لا تعاني من مشاكل ولا تقترح تجربة المشروع كمشروع تجريبي.

وهذه سياسة كبرى سيكون لها تأثير كبير على الاقتصاد، لذا إذا تم تطبيقها تجريبياً على مستوى البلاد، فإن التعامل مع آثار هذه السياسة سيكون معقداً للغاية. ولذلك، يتعين على الحكومة توضيح الأساس لاختيار نطاق تجريبي على مستوى البلاد لتنفيذ مشاريع الإسكان التجاري من خلال اتفاقيات بشأن الحصول على حقوق استخدام الأراضي أو الحصول على حقوق استخدام الأراضي.

وفي ختام المناقشة، صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وافقت على رفع تقرير إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار بشأن التنفيذ التجريبي لمشاريع الإسكان التجاري من خلال اتفاقيات بشأن تلقي حقوق استخدام الأراضي أو الحصول على حقوق استخدام الأراضي لتأسيس سياسة الحزب، والمساهمة في تحرير موارد الأراضي، وتنمية الاقتصاد الاجتماعي، وتلبية احتياجات الإسكان لدى الناس. وتتحمل الحكومة مسؤولية ملاءمة المحتويات المقترحة في العرض ومشروع القرار، والتأكد من أنها متسقة مع استنتاجات السلطات المختصة.

وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من الحكومة قبول آراء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة والهيئة الفاحصة لاستكمال محتوى الطلب، مع ملاحظة استكمال الوثائق والسجلات الناقصة حسب الحاجة، وتوضيح الأساس والحيثيات والإلحاح والفعالية والجدوى، وفقاً لاستنتاجات الجهة المختصة باختيار المشروع التجريبي على مستوى الدولة، وشروط ومعايير اختيار المشروع التجريبي.

ويجب أن يضمن التنفيذ التجريبي الالتزام باللوائح المتعلقة بمساحة زراعة الأرز، ونسبة الغطاء الحرجي، ومؤشرات الأراضي التي تقررها السلطات المختصة. ويجب على الحكومة أن تتنبأ بالمخاطر بشكل كامل وأن تتضمن القرار اللوائح المناسبة لتنفيذ الحلول ضمن سلطتها لمنع السلبية والمضاربة والاستغلال السياسي، وتجنب ترك الأراضي بوراً أو البناء عشوائياً وبإسراف.

مصدر