تعزيز موارد العمالة للعمل في الخارج

تُظهر هذه الأرقام أيضاً أن سياسة إرسال العمال إلى الخارج لا تحل مشكلة البطالة فحسب، بل تساهم أيضاً في تحقيق هدف تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية...

يخضع العمال الفيتناميون لإجراءات الهجرة في مطار إنتشون بكوريا الجنوبية. (صورة توضيحية)

أرقام مثيرة للإعجاب

يبلغ عدد سكان ثين لوك، وهي بلدة زراعية بالكامل تقع في مقاطعة كان لوك ( محافظة ها تينه )، أكثر من 7500 نسمة. ويعمل حاليًا 1367 من سكانها في الخارج، لا سيما في أسواق مثل ألمانيا وفرنسا وجمهورية التشيك وكوريا الجنوبية واليابان.

إلى جانب بلدية ثين لوك، تضمّ العديد من المناطق في مقاطعة ها تينه أعدادًا كبيرة من العاملين في الخارج. فعلى مدى السنوات العشر الماضية، بلغ عدد العاملين في الخارج بموجب عقود من ها تينه 80,557 شخصًا، بمعدل يزيد عن 7,500 شخص سنويًا. وفي عام 2023 وحده، سافر أكثر من 12,000 شخص من ها تينه للعمل في مختلف البلدان والمناطق، ولا سيما في أسواق العمل التقليدية مثل تايوان (الصين) واليابان وكوريا الجنوبية.

بحسب إدارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية في مقاطعة ها تينه، يبلغ متوسط المبلغ السنوي المدفوع للعمال المتعاقدين في الخارج ما بين 6800 و7000 مليار دونغ فيتنامي. ومن هذا المبلغ، يُعاد أكثر من 4000 مليار دونغ فيتنامي إلى فيتنام كعملة أجنبية، مما يُسهم بشكل كبير في التنمية الاقتصادية، وإنشاء الشركات والتعاونيات، ودعم الاستثمار في برامج الحد من الفقر، والتنمية الريفية، وتنفيذ سياسات الرعاية الاجتماعية في المقاطعة.

تعتزم مقاطعة ها تينه إرسال ما يقارب 8000 عامل إلى الخارج سنوياً خلال الفترة المقبلة. وإلى جانب الأسواق التقليدية، ستعمل المقاطعة على توسيع نطاق سوقها ليشمل دولاً مثل ألمانيا وروسيا وأستراليا وإسرائيل ودول أوروبية أخرى.

في مقاطعة تاي بينه ، حقق تشجيع إرسال العمالة المحلية إلى الخارج نتائج اجتماعية واقتصادية ملموسة في السنوات الأخيرة. إذ تتلقى المقاطعة سنوياً ما يزيد عن 83 مليون دولار أمريكي من العملات الأجنبية عبر البنوك التجارية، أي ما يعادل 1.992 تريليون دونغ فيتنامي. ويتمتع معظم العمال العائدين بمهارات عمل عالية، وإتقان جيد للغات الأجنبية، وأخلاقيات عمل رفيعة، وسلوك مهني، لا سيما العائدين من اليابان وكوريا الجنوبية، والذين يجدون فرص عمل وفيرة في الشركات المحلية.

بدأت مقاطعة تاي بينه مؤخرًا برنامجًا تجريبيًا لإرسال عمال إلى كوريا الجنوبية للعمل الموسمي، وذلك وفقًا لقرار الحكومة رقم 59/NQ-CP والرسالة الرسمية رقم 2188/LĐTBXH-QLLĐNN الصادرة عن وزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية. وقد أرسلت ثلاث مقاطعات - كوين فو، وفو ثو، وكين شونغ - 105 عمال إلى كوريا الجنوبية للعمل الموسمي. وقد جدد أصحاب العمل الكوريون الجنوبيون عقود عمل بعض العمال المتميزين الذين استوفوا المعايير المطلوبة. يدل هذا على التحسن التدريجي في صورة وجودة العمالة الفيتنامية عمومًا، وعمالة تاي بينه خصوصًا، مما يعزز الثقة لدى أصحاب العمل الأجانب.

لا يقتصر الأمر على مقاطعتي ها تينه وتاي بينه فحسب، بل إن إرسال العمال الفيتناميين إلى الخارج سياسة صائبة للحزب والدولة منذ سنوات عديدة. وتُعطى الأولوية لإرسال العمال إلى أسواق العمل الواعدة في وظائف آمنة ومناسبة وذات أجور عالية، كما تُعطى الأولوية لإرسال العمال من المناطق الأقل حظاً والفئات الاجتماعية المهمشة للعمل في هذه الأسواق. وفي الوقت نفسه، يتمثل الهدف في استقرار الأسواق القائمة والحفاظ عليها، وتطوير وتوسيع أسواق العمل ذات الأجور العالية التي تتناسب مع مهارات ومؤهلات العمال الفيتناميين.

في عام 2023 وحده، أرسلت فيتنام أكثر من 159 ألف عامل إلى الخارج بموجب عقود، متجاوزةً بذلك الخطة السنوية بنسبة 33.3%. ويُعدّ هذا أعلى عدد من العمال المُرسلين إلى الخارج منذ أكثر من عشر سنوات. كما شجّعت وزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية إرسال العمال إلى الخارج من خلال برامج غير ربحية، ونشرت المعلومات بين العديد من الأشخاص والعمال، بمن فيهم الفقراء في المناطق الأقل حظًا. وفي الوقت نفسه، شجّعت الوزارة المفاوضات مع شركاء في كوريا الجنوبية وألمانيا وأستراليا لتوسيع نطاق المهن وأسواق العمل، بهدف تعزيز فرص العمل في السنوات القادمة.

تعتزم وزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية في عام 2024 إرسال 125 ألف عامل إلى الخارج بموجب عقود عمل، مع التركيز على الأسواق الرئيسية التقليدية مثل اليابان وتايوان (الصين) وكوريا الجنوبية. ويُعدّ استمرار تزايد الطلب على العمالة الأجنبية في كوريا الجنوبية واليابان وألمانيا عاملاً مساعداً، مما يُهيئ الأرضية لتنفيذ البرامج هذا العام والأعوام اللاحقة.

كما صرّح وزير العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية، داو نغوك دونغ، في جلسةٍ عُقدت مؤخراً للجمعية الوطنية: وفقاً لقانون إرسال العمال الفيتناميين إلى الخارج، يُسافر ما بين 120,000 و143,000 فيتنامي سنوياً للعمل في الخارج. وتُدرّ هذه القوى العاملة الخارجية عائداتٍ سنويةً تتراوح بين 3.5 و4 مليارات دولار أمريكي للبلاد.

تعزيز إدارة العمل

بحسب إدارة شؤون العمالة الخارجية (وزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية)، استنادًا إلى بيانات الشركات، بلغ إجمالي عدد العمال الفيتناميين الذين سافروا للعمل في الخارج في مارس 2024 نحو 12,738 عاملًا. وفي الربع الأول من عام 2024، بلغ إجمالي عدد العمال الفيتناميين الذين سافروا للعمل في الخارج بموجب عقود 35,933 عاملًا. ولا تزال اليابان وتايوان (الصين) السوقين الرئيسيين لاستقبال العمال الفيتناميين. وإلى جانب هذين السوقين الرئيسيين، سافر العمال الفيتناميون أيضًا للعمل في كوريا الجنوبية والصين وسنغافورة ورومانيا وتايلاند وماكاو (الصين) والمملكة العربية السعودية والمجر وغيرها من الأسواق.

على الرغم من النتائج الإيجابية، يواجه العمال الفيتناميون في الخارج العديد من المشاكل، بما في ذلك انتهاكات العقود (الهروب) والإقامة غير القانونية في دول ومناطق مثل كوريا الجنوبية وتايوان (الصين) واليابان. ويهدف الهروب والإقامة غير القانونية إلى البقاء في الخارج لفترات أطول والحصول على دخل أعلى من الدخل المتفق عليه.

في مواجهة هذا الوضع، اضطرت وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية في عام 2023 إلى إصدار إشعار بتعليق مؤقت لتوظيف العمال للعمل في كوريا الجنوبية بموجب برنامج نظام تصاريح العمل للعمال الأجانب (EPS)، المرحلة 1 لعام 2023، لـ 8 مناطق وبلدات ومدن في 4 محافظات، لأن معدل العمال الذين انتهت عقودهم ولكنهم لم يعودوا إلى ديارهم لم ينخفض بعد.

في رومانيا، حيث يعمل ما يقارب 11 ألف عامل فيتنامي، يتمتع البلد بدخل مستقر ويُعتبر سوقًا رئيسيًا واعدًا بفضل إجراءات التأشيرة المبسطة والطلب المرتفع على العمالة الأجنبية. مع ذلك، ظهرت مؤخرًا حالاتٌ لعمالٍ تخلّوا عن عقودهم للعمل بشكل غير قانوني أو وقعوا ضحيةً لأفرادٍ عديمي الضمير للهجرة غير الشرعية إلى دول أخرى، مما أثّر سلبًا على صورة العمال الفيتناميين هناك. في مطلع عام 2024، أصدرت وزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية وثيقةً تطالب الشركات بمعالجة هذا الوضع بجدية.

من بين متطلبات الشركات التي تُرسل عمالاً فيتناميين إلى رومانيا، توفير برامج توجيهية تُعرّف العمال بمخاطر التخلي عن عقودهم ومسؤوليتهم عن الامتثال لقوانين الدولة المضيفة. وعلى وجه الخصوص، ينبغي على الشركات مراجعة قوائم العمال الهاربين حسب مسقط رأسهم لتحديد المناطق التي تشهد ارتفاعاً في عدد العمال الذين يتخلون عن عقودهم ويهربون إلى دول أخرى، وذلك لوضع خطط توظيف مناسبة لحملات التوظيف اللاحقة.

على وجه الخصوص، أصدرت الحكومة مؤخرًا خطة لتنفيذ التوجيه رقم 20-CT/TW الصادر عن اللجنة المركزية للحزب بشأن تعزيز دور الحزب القيادي في شؤون إيفاد العمال الفيتناميين إلى الخارج في ظل الوضع الراهن. لا تقتصر هذه الخطة على وضع استراتيجية لإيفاد العمال الفيتناميين إلى الخارج فحسب، بل تركز أيضًا على إيجاد حلول لرفع مستوى وعي العمال بالالتزام بالقانون، وذلك لمنع المخالفات القانونية والإقامة غير القانونية للعمال في الخارج والحد منها؛ كما تعزز آلية التنسيق الفعال وفي الوقت المناسب للمعلومات المتعلقة بالقضايا التي تواجه العمال العاملين في الخارج.

مصدر