تعزيز الدور المركزي لرابطة دول جنوب شرق آسيا في الحوكمة البحرية الإقليمية

وفي الرابع من نوفمبر/تشرين الثاني، وفي إطار المؤتمر العلمي الدولي السابع عشر بشأن بحر الشرق، أكد المتحدثون على دور رابطة دول جنوب شرق آسيا واتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982 في الحفاظ على السلام والاستقرار والازدهار في المنطقة.

ناقشت جلسة النقاش الدور القيادي لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بمشاركة متحدثين من العديد من المؤسسات البحثية المحلية والأجنبية. (المصدر: الأكاديمية الدبلوماسية )

حضر جلسة النقاش حول "الدور القيادي لرابطة دول جنوب شرق آسيا" كلٌّ من: السيد راكشمي هيم، المدير التنفيذي لمركز الدراسات الإقليمية (كمبوديا)؛ والدكتورة نغوين ثي ثوي ترانج، من جامعة العلوم الاجتماعية والإنسانية؛ والسيد أسوكا راسفون، نائب مدير معهد العلاقات الدولية، بوزارة خارجية لاوس؛ والسيدة جين تشان جيت يين، زميلة باحثة في كلية إس. راجاراتنام للدراسات الدولية، بجامعة نانيانغ التكنولوجية، سنغافورة؛ والبروفيسور رالف إيمرز، قسم العلوم السياسية والدولية، بكلية الدراسات الشرقية والأفريقية، جامعة لندن (المملكة المتحدة).

أدار السفير الماليزي لدى فيتنام داتو تان يانغ ثاي جلسة المناقشة حول "الدور القيادي لرابطة دول جنوب شرق آسيا".

وفقاً للمتحدثين، تُعدّ آلية تسوية النزاعات سلمياً أحد العناصر الأساسية لمدونة قواعد السلوك في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان). ويساعد أسلوب التشاور والتوافق الأعضاء على الشعور بالراحة والأمان عند الحوار. وينص ميثاق رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بوضوح على مهام مثل منع النزاعات من خلال الحوار، وتوفير الوساطة، وتسوية الخلافات وفقاً لقواعد أو إجراءات معاهدة الصداقة والتعاون في جنوب شرق آسيا (TAC).

ومع ذلك، تعتمد فعالية هذه الآلية على استعداد الدول الأعضاء وحسن نواياها. وإذا أرادت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) أن تُظهر ريادتها في حل النزاعات الإقليمية، فإن بناء التضامن داخل التكتل أمرٌ أساسي، إذ لا تتوافق المصالح الوطنية دائمًا مع المصالح المشتركة. وفي ظل التحديات المتجذرة والعابرة للحدود بشكل متزايد، ينبغي على الدول الأعضاء وضع المصالح الإقليمية في صميم سياساتها الخارجية.

طرح المندوبون أسئلةً خلال ورشة العمل. (المصدر: الأكاديمية الدبلوماسية)

قالت الدكتورة نجوين ثي ثوي ترانج، من جامعة العلوم الاجتماعية والإنسانية، إن حالة عدم اليقين عاملٌ يُفرّق ويُعزز الوحدة في آنٍ واحد، مما يفتح الباب أمام سيناريوهين: زيادة المنافسة بين الدول، أو تعزيز التضامن الإقليمي. وأكدت على ضرورة أن تُصبح رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) مجتمعًا متماسكًا في جميع الظروف، وأن تُغيّر في الوقت نفسه أسلوب استجابتها للبيئة الاستراتيجية الحالية.

يُفاقم تغير المناخ وارتفاع منسوب مياه البحر والاحتباس الحراري من هشاشة البيئة الإقليمية، مما يؤثر بشكل مباشر على سبل عيش السكان وأنشطة الصيد. ويُمثل هذا تحديًا إقليميًا وعالميًا لا يمكن لأي دولة مواجهته بمفردها.

قالت الدكتورة نجوين ثي ثوي ترانج إن أمن المناخ يرتبط ارتباطًا وثيقًا بأمن بحر الصين الشرقي، لأن تغير المناخ لا يؤثر على الطبيعة فحسب، بل يُثير أيضًا نزاعات حول الموارد والمجال البحري. لذلك، ينبغي على رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بناء آلية رصد مشتركة للمناخ البحري، مما يُسهم في تعزيز الثقة والتعاون.

بفضل موقعها الاستراتيجي، يمكن لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) أن تلعب دورًا محوريًا كمنتدى لربط الموارد ومبادرات الاستجابة لتغير المناخ بين دول المنطقة وخارجها. ودعت إلى ترسيخ روح المسؤولية المشتركة، وزيادة تبادل المعلومات والبيانات والدعم المالي، معتبرةً تغير المناخ تحديًا وفرصةً في آنٍ واحد لتعزيز التضامن داخل التكتل.

وفي الوقت نفسه، أكد السيد أسوكا راسفون، نائب مدير معهد العلاقات الدولية بوزارة الخارجية في لاوس، أن البحر الشرقي كان منذ فترة طويلة مساحة بحرية مهمة في المنطقة، حيث لعب دورًا أساسيًا في ربط وتنمية اقتصاد جنوب شرق آسيا.

قال إنه على الرغم من الاختلافات، لا يزال بإمكان الدول أن تتكاتف من أجل السلام والازدهار المشترك. ويُعدّ إعلان مبادئ التعاون لعام 2002 خطوةً إلى الأمام تُجسّد رؤية رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) والصين في التعامل مع النزاعات وفقًا للقانون الدولي، مع إنشاء آلية تبادل منتظمة (مثل إعلان مبادئ التعاون في بحر الصين الجنوبي) لمنع التوتر وضمان حرية الملاحة.

مع ذلك، يفتقر إعلان قواعد السلوك إلى قوة الإلزام القانوني، مما أدى إلى اتخاذ إجراءات أحادية مؤخرًا تُشكك في مصداقية هذا الإطار، وفي وحدة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) ومركزيتها. لذلك، تُمثل مدونة قواعد السلوك فرصة للانتقال من الالتزام إلى العمل، وبناء نظام بحري قائم على القواعد. يجب أن تكون مدونة قواعد السلوك عملية وشاملة وقابلة للتنفيذ ومتوافقة مع اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام ١٩٨٢؛ مما يُظهر استقلالية المنطقة، بعيدًا عن التدخل الخارجي.

اقترح مندوب لاوس أن تُنشئ رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) مجموعة تعاون لرصد الأزمات والإنذار المبكر بها، وضمان السلامة البحرية، وتبادل المعلومات، وتقديم المساعدة الفنية، وتعزيز التبادل الأكاديمي والشعبي. وأكد السيد أسوكا راسفون أن لاوس، بصفتها دولة غير ساحلية، ليس لها أي مطالبات بالسيادة على بحر الشرق، لكنها تُدرك أهمية وجود بيئة بحرية سلمية ومستقرة للتنمية الإقليمية. وأكدت لاوس دعمها لتوقيع مدونة قواعد سلوك جوهرية وملزمة قانونًا وفقًا للقانون الدولي.

أكد المتحدثون على أن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار تُعتبر بمثابة "دستور المحيطات"، وهي وثيقة شاملة تُحدد بوضوح مسؤوليات والتزامات الأطراف في إدارة البحار والمحيطات. (المصدر: الأكاديمية الدبلوماسية)

حضر جلسة النقاش التالية، التي تناولت موضوع "اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار: أساس الحفاظ على النظام في البحار"، كلٌّ من: البروفيسور لي شياولو، من المعهد الصيني لدراسات الحدود والمحيطات، جامعة ووهان؛ والدكتور كاتسو هيرانو، مساعد المسؤول عن الشؤون القانونية، هيئة الأركان العامة المشتركة للقوات المسلحة اليابانية، وزارة الدفاع اليابانية؛ والنائب العام فريتي غانشون، كبير المستشارين القانونيين، وزارة العدل الفلبينية؛ والأستاذ المساعد الدكتور كريسداكورن وونغوثيكون، جامعة ثاماسات (تايلاند)؛ والسيد تران هوو دوي مينه، نائب عميد كلية القانون الدولي، الأكاديمية الدبلوماسية.

أدارت السفيرة الأسترالية في فيتنام جيليان بيرد جلسة المناقشة حول "اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار: الأساس للحفاظ على النظام في البحر".

خلال البرنامج، أكد المتحدثون على أن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار تُعتبر بمثابة "دستور المحيطات"، وهي وثيقة شاملة تُحدد بوضوح مسؤوليات والتزامات الأطراف في إدارة البحار والمحيطات. وقد جرى التفاوض على هذه الاتفاقية وتوقيعها لحل القضايا القانونية في البحار، وتعزيز التعددية، وتجنب التداخل القانوني.

يجب على الدول الأعضاء تنفيذ التزاماتها بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار تنفيذًا كاملًا، مع ضمان تطبيق القوانين الوطنية والالتزامات الدولية بالتوازي. تُلزم الاتفاقية الدول باحترام آليات منع النزاعات، واحترام بعضها البعض عند تنفيذ الالتزامات الدولية، وتنسيق الأنشطة في المناطق البحرية.

تحدث في ورشة العمل مندوبو برنامج القادة الشباب ٢٠٢٥. (المصدر: الأكاديمية الدبلوماسية)

استضافت حلقة النقاش الختامية، التي حملت عنوان "قوة الأجيال: تعزيز الوحدة، والتغلب على الغموض"، متحدثين من برنامج القادة الشباب 2025. يُكيّف الجيل الناشئ من القادة التفكيرَ الابتكاري لربط المجتمعات، وتجاوز الانقسامات، وإعادة تشكيل مساحة التعاون. وتتطلع حلقة النقاش هذه إلى المستقبل الذي يقوده الجيل الجديد: أولئك الذين يفكرون بطريقة مختلفة، ويبتكرون حلولاً للوحدة، ويعززون السلام.

وطرح المتحدثون عددا من الأسباب التي أدت إلى الوضع غير المؤكد في بحر الشرق، بما في ذلك المنافسة بين القوى الكبرى، وتطور التكنولوجيا والذكاء الاصطناعي، وتغير المناخ وغيرها من التحديات الأمنية غير التقليدية.

وبفضل الإمكانات الاقتصادية التي يتمتع بها بحر الشرق، واحتياطياته الكبيرة من النفط والغاز، فإن بلدان المنطقة لديها الفرصة لبناء اقتصاد المحيط الأزرق، باستخدام موارد المحيط بشكل مستدام، وتحسين سبل عيش الناس وحماية صحة النظم البيئية الطبيعية.

بالإضافة إلى ذلك، طُرحت تقنية جمع البيانات الجغرافية المكانية خلال جلسة النقاش، بهدف جمع وتبادل معلومات البيانات بين الدول الأعضاء في رابطة دول جنوب شرق آسيا. سيساعد ذلك في تقييم عملية تغير المناخ في المناطق الساحلية والحضرية، بالإضافة إلى رصد الأنشطة البحرية والتجارية.

أكد المتحدثون على ضرورة تطوير آلية مماثلة لما طُبِّق في مناطق أخرى، مثل آلية كوبرنيكوس التابعة للاتحاد الأوروبي أو نظام جيوسور (GeoSUR) في أمريكا اللاتينية. ويمكن لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) الاستعانة بهذه النماذج لتطوير قاعدة بيانات مشتركة قابلة للتطبيق في منطقة بحر الشرق. وسيسهم تعزيز دور التكنولوجيا في دعم حل النزاعات، وبناء الثقة، وتعزيز قدرات التعاون بين دول المنطقة.

ألقى مدير الأكاديمية الدبلوماسية، نجوين هونغ سون، الكلمة الختامية. (المصدر: الأكاديمية الدبلوماسية)

في كلمته الختامية في ورشة العمل، أشاد مدير الأكاديمية الدبلوماسية، نجوين هونغ سون، بجودة المناقشات في منتدى هذا العام. وقد ساهمت هذه النقاشات في توضيح الصورة العامة للمنطقة، ودور الجهات الفاعلة ذات الصلة، وتأثير التكنولوجيا البحرية والذكاء الاصطناعي والمركبات ذاتية القيادة على الأمن البحري الإقليمي.

قدمت ورشة العمل العديد من الأفكار والمقترحات المفيدة لتعزيز الدور المحوري لرابطة دول جنوب شرق آسيا، وضمان تنفيذ اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، واعتبارها أساسًا هامًا لتعزيز السلام والاستقرار والتنمية في المنطقة. وأكد مدير الأكاديمية الدبلوماسية، نجوين هونغ سون، أنه في ظل التقلبات العديدة التي يشهدها العالم والمنطقة، تحتاج الدول إلى الحوار وتبادل المعلومات وبناء القدرات لتعزيز الوحدة والتضامن.

المصدر: https://baoquocte.vn/thuc-day-vai-tro-trung-tam-cua-asean-trong-quan-tri-vung-bien-khu-vuc-333315.html