اقترح الأمين العام تو لام سبعة محتويات محددة للتعليق على مسودات وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب.

اقترح الأمين العام تو لام سبعة محتويات محددة لاستكمال مسودات وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر، مع التركيز على بناء قوانين سهلة الفهم ويتم تنفيذها بشكل فعال.

استمرارًا للدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، بعد ظهر يوم 4 نوفمبر، في مقر الجمعية الوطنية، ناقش الأمين العام تو لام وأبلغ عن عدد من النقاط الجديدة والتوجهات المهمة في مشاريع الوثائق التي سيتم تقديمها إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب.

نحو نظام قانوني "سهل التذكر، سهل الفهم، سهل التنفيذ"

قبل مناقشة مشروع الوثيقة التي سيتم تقديمها إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب في المجموعة، تحدث الأمين العام تو لام في قاعة الجمعية الوطنية، واقترح عددًا من مجموعات المحتويات ليناقشها المندوبون ويوضحوها بشكل أكبر.

أوضح الأمين العام ملاحظاته بشأن المؤسسات والقوانين. إن سنّ القوانين هو إدارة المجتمع بالقانون، وبناء دولة اشتراكية قائمة على سيادة القانون، من الشعب، ومن أجل الشعب. ولكن على أرض الواقع، لا يزال هناك وضعٌ حيث "القانون صحيح، لكن تطبيقه صعب"، و"الأمر واضح في البرلمان، لكنه صعب على مستوى القاعدة الشعبية".

طلب الأمين العام من المندوبين التركيز على توضيح: لماذا تُصدر القوانين والمراسيم والتعميمات بتفصيل وكثافة، بينما لا يجرؤ المسؤولون على تطبيقها؟ وتعاني الشركات وتكافح، ويتخبط الناس في حيرة من أمرهم. أين تكمن أوجه التداخل، وأين تكمن أوجه الاختلاف بين الوزارات والفروع، وأين تُفوض الصلاحيات بينما يُجبر الناس على تحمل مسؤوليات خارجة عن إرادتهم؟

طلب الأمين العام أن نتجه نحو نظام قانوني "سهل الحفظ والفهم والتنفيذ". يجب أن تكون صياغة القانون موجزة وواضحة، خالية من الالتباس، ولا تسمح بأي مجال للتجاوز أو التهرب.

يجب أن تكون السياسة قادرة على قياس أثرها، والتحكم في مخاطرها، وخاصةً توفير التسهيلات اللازمة بدلاً من فرض إجراءات إضافية. القانون الجيد ليس قانونًا مكتوبًا جيدًا، بل قانونًا مُطبّقًا.

على المندوبين توضيح التوجهات التي يجب استكمالها وتعديلها في وثائق المؤتمر الرابع عشر حتى يدخل القانون حيز التنفيذ فعليًا. عليهم التحدث بصراحة لإجراء تعديلات مباشرة.

فيما يتعلق ببناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية الفيتنامية، اقترح الأمين العام أن تركز آراء المندوبين على السؤال التالي: "هل بذلنا جهدًا كافيًا لضمان التزام كل سلطة بالإطار القانوني، والعمل ضمن صلاحياتها، وتحقيق غرضها، ولصالح الشعب؟ هل هناك أي ثغرات تجعل الناس يشعرون بأن "إن أرادوا، فقد حصلوا، وإن لم يريدوا، فقد لم يحصلوا"؟ هل هناك حالات يُطلب فيها من الناس ما يستحقون "التمتع به"؟ وأكد الأمين العام: "إذا لم تكن هناك إجابة كاملة، فهذا يعني أن دولة القانون لم تكتمل. إن بناء دولة القانون لدينا يعني بناء دولة قوية لا تُسيء استخدام السلطة؛ تتمتع بالانضباط ولكنها ليست بعيدة عن الشعب؛ تعمل بحزم ولكن في الوقت نفسه إنسانية ومقنعة وتتحاور. يجب توضيح هذه التوجهات في وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر".

الأمين العام تو لام يتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

فيما يتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات والهيكل التنظيمي، أشار الأمين العام إلى ضرورة الإجابة على سؤالين: ما الذي ينبغي تطبيق اللامركزية عليه، ولمن، وبأي شروط؟ وما هي آلية المسؤولية والتفتيش والإشراف؟

أبدى المندوبون آراءهم مباشرةً في هذه المسألة. فعندما يكون المرؤوسون أسرع في اتخاذ القرارات وأقرب إلى الناس من رؤسائهم، يجب عليهم تفويض السلطة بجرأة. لكن تفويض السلطة لا يعني "تقليل العمل" أو "تقليل المخاطر".

وأشار الأمين العام إلى أن "تفويض الصلاحيات يجب أن يسير جنباً إلى جنب مع الموارد والموارد البشرية والأدوات ومناطق الأمان القانونية حتى يجرؤ المسؤولون على التصرف وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام، وليس تحمل المسؤولية الشخصية بشكل غير عادل".

فيما يتعلق بنموذج الحكم المحلي ذي المستويين، يُعدّ هذا محتوىً جديدًا ومهمًا للغاية وحساسًا للغاية، ويرتبط ارتباطًا مباشرًا بحياة الشعب والكوادر الشعبية. يأمل الأمين العام أن يُبدي المندوبون آراءً محددة: كيف ينبغي تصميم نموذج الحكم المحلي ذي المستويين بحيث يكون الناس على مقربة من الحكومة، ولا تُقطع الخدمات العامة؟ لا ينبغي أن يُؤدي إعلان تبسيط الجهاز إلى خلق طبقات جديدة من الطلب والعطاء في الواقع. ومن الأمور المهمة أيضًا تحديد الحقوق التي يجب أن تتمتع بها الحكومة الشعبية، والموارد اللازمة لها لتحقيق التنمية على المستوى الشعبي.

علاوة على ذلك، هناك الممر القانوني لهذه المهمة. إلى جانب ذلك، هناك العلاقة بين مستويات الحكومة الثلاثة: المركزية، والإقليمية/البلدية، والشعبية.

يجب أن تكون المستويات الثلاثة كيانًا مترابطًا، يتشاركون المسؤولية ويدعمون بعضهم البعض. لا ينبغي إطلاقًا أن تكون هناك ثلاث طبقات "تتبادل المسؤولية" بحيث يدور الناس في دوائر.

إن الحزب يقود بشكل مطلق وشامل، لكنه لا يفعل أشياء للآخرين، ولا يقدم الأعذار، ولا يتراخي.

فيما يتعلق بالعلاقة العضوية بين الحزب والدولة وجبهة الوطن والمنظمات والشعب، يأمل الأمين العام أن يساهم المندوبون بمزيد من الأفكار: ما هي الآلية التي يمكن للحزب من خلالها أن يقود بشكل مطلق وشامل ولكن لا يفعل ذلك نيابة عنه، ولا يقدم الأعذار، ولا يكون متراخياً؟

تُدير الحكومة أعمالها وفقًا للقانون، وتتحمل مسؤوليتها الشخصية. وتُصبح جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية جسرًا موثوقًا بين الحزب والدولة والشعب.

الناس ليسوا مستفيدين فحسب، بل هم أيضًا مشاركون ومشرفون ونقاد ورفاق. إن وصف "التركيز على الناس" يعني تصميم آلية تُمكّنهم من التعبير عن آرائهم، وحقوق إشراف حقيقية، وفرص المشاركة في قضايا حقيقية.

الأمين العام تو لام يتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

فيما يتعلق بدور الحزب القيادي والحاكم في النظام القانوني والإدارة العملية، أكد الأمين العام أن حزبنا هو الحزب الحاكم. والحكم يعني تحمل المسؤولية أمام الشعب عن تنمية البلاد وحياتهم اليومية. والحكم لا يقتصر على وضع السياسات فحسب، بل يشمل أيضًا تنظيم تنفيذها، ومراقبة تنفيذها، وتحمل مسؤولية النتائج.

واقترح الأمين العام أن الوثائق المقدمة إلى المؤتمر الرابع عشر لا يمكن أن تقول فقط "تعزيز قيادة الحزب" بطريقة عامة؛ بل يجب أن توضح: يقود الحزب لضمان أن جميع السياسات والقوانين تخدم الشعب حقًا، وتطور البلاد، وتحافظ على الاستقلال والسيادة والسلامة الإقليمية، وتحافظ على الاستقرار الاجتماعي والسياسي، وتحافظ على كتلة الوحدة الوطنية الكبرى.

يقود الحزب محاربة النزعة القطاعية والمحلية، والمصالح الجماعية، والسلبية، والفساد، والتبذير. ويقود الحزب لحماية من يجرؤ على التفكير والعمل وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام.

وفيما يتعلق بروح الابتكار في التفكير والابتكار في أساليب العمل والابتكار في الحوكمة الوطنية وفقا لشعار الخلق ومن أجل الشعب، طلب الأمين العام من المندوبين تقديم أمثلة محددة من القطاعات والمناطق والمجالات التي يتحملون مسؤوليتها: حيث لا تزال هناك إجراءات معقدة تثبط عزيمة الأعمال؛ حيث يشعر الناس بالإحباط لأنهم مضطرون إلى الذهاب والإياب مرات عديدة دون إنجاز الأمور؛ حيث لا تزال هناك "آليات يجب تشغيلها".

يجب أن نعلن ذلك صراحةً دون تهرب. فبمجرد النظر المباشر، يُمكننا تصحيح تلك النقائص والقيود. وفيما يتعلق بالنقاط الجديدة والاختراقات، قال الأمين العام إن اللجنة الفرعية للوثائق طرحت 18 نقطة جديدة، وهي توجهات تُعتبر اختراقات، وتُظهر روح الجرأة على الابتكار، والجرأة على تغيير نموذج التنمية، والجرأة على إعادة تنظيم الأجهزة وأساليب العمل.

طلب الأمين العام من المندوبين الإجابة على سؤالين: هل النقاط الثماني عشرة الجديدة كافية؟ هل لا تزال هناك نقاط على مستوى "السياسة" و"التوجه" و"سيتم دراستها"، في حين يطالب المجتمع بإجابات محددة، وخارطة طريق واضحة، ومسؤولية واضحة؟

بحسب المندوبين، الأشخاص القريبين من الشعب، الذين يفهمون الحياة الحقيقية، ويفهمون أفكار الناخبين، ما هي القضايا التي لم يتم تسميتها بشكل صحيح في الوثائق، وما هي العقد الموجودة والتي إذا لم يتم حلها الآن، فسنضطر في السنوات الخمس المقبلة إلى دفع ثمن أعلى؟

المندوبون المشاركون في الاجتماع. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

أشار الأمين العام إلى أن وثيقة المؤتمر هي الوثيقة الأصلية. وإذا تم توضيحها الآن، فستكون عملية التأسيس والتشريع والتنفيذ أكثر سهولةً وتوحيدًا وأقل لبسًا.

على العكس، إذا كانت الوثيقة لا تزال عامة وغير مكتملة، فإن إقرارها سيؤدي عندها إلى اختلاف في الفهم، واختلاف في أساليب العمل، بل وحتى إلى "تطبيقات" بحسب الفهم الفردي. وهكذا، سيعاني الناس أشد المعاناة.

وأكد الأمين العام أن ما يريده الحزب والجمعية الوطنية والحكومة والشعب له قاسم مشترك محدد للغاية وقريب للغاية وبسيط للغاية: أن تتطور البلاد بشكل مستدام؛ وأن يكون المجتمع منظمًا ومنضبطًا ودافئًا وإنسانيًا؛ وأن يحظى الناس بالحماية وأن تُتاح لهم الفرص للارتقاء من خلال عملهم الخاص؛ وأن يتم حماية كل من يفعل الشيء الصحيح بموجب القانون، وأن يتم التعامل مع كل من يخطئ بشكل عادل، دون وجود مناطق محظورة.

وطلب الأمين العام من كل مندوب في الجمعية الوطنية أن يساهم كممثل للشعب، وفي نفس الوقت كعضو في الحزب وكادر يتمتع بخبرة عملية عميقة، في قول ما يرونه حقًا، وما يقلقهم، وما يجرؤون على تحمل المسؤولية عنه؛ وأعتقد أنه بخبرتهم العملية، واتصالهم الوثيق بالناخبين، وشجاعتهم، فإن المندوبين سوف يقومون بهذه المسؤولية بشكل جيد للغاية.

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-noi-dung-cu-the-ve-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-post1074854.vnp