الأمين العام للام: إنشاء الإطار القانوني الأكثر ملاءمة لتعزيز التنمية الوطنية.

شرح الصورة — الأمين العام تو لام يلقي خطاباً. الصورة: ثونغ نهات/TTXVN

هدف الاجتماع إلى تقديم ملاحظات حول: مسودة التقرير المتعلق بتنفيذ القرار رقم 66-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي في عام 2025، والتوجهات والمهام لعام 2026؛ مسودة برنامج عمل اللجنة التوجيهية لعام 2026؛ مشروع "تحسين هيكل النظام القانوني الفيتنامي لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد"؛ مشروع التوجه التشريعي للدورة السادسة عشرة للجمعية الوطنية؛ التقرير المتعلق بنتائج معالجة وحل الصعوبات والعقبات و"الاختناقات" الناجمة عن اللوائح القانونية؛ التقرير المتعلق بالسياسات الرئيسية لتعبئة الموارد المالية وإطلاقها من أجل التنمية الاقتصادية؛ التقرير المتعلق بآليات وسياسات تنمية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة؛ التقرير المتعلق ببعض التوجهات الرئيسية لتحسين التشريعات في مجال مكافحة الفساد والهدر والممارسات السلبية؛ والتقرير المتعلق بتحسين التشريعات المتعلقة باللامركزية وتفويض السلطة وتحديد الاختصاصات.

ترأس الاجتماع الأمين العام تو لام، رئيس اللجنة التوجيهية المركزية المعنية بالإصلاح المؤسسي والقانوني.

حضر الاجتماع أعضاء المكتب السياسي: رئيس الوزراء فام مينه تشينه، نائب رئيس اللجنة التوجيهية؛ رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، نائب رئيس اللجنة التوجيهية؛ أعضاء آخرون من المكتب السياسي، وأعضاء الأمانة العامة، وأعضاء اللجنة المركزية للحزب، وقادة الحكومة، والجمعية الوطنية، وجبهة الوطن، وأعضاء اللجنة التوجيهية، وممثلون عن قيادة عدد من الوزارات والإدارات والوكالات المركزية.

ركز على إزالة الاختناقات بأسرع وقت ممكن.

بعد الاستماع إلى التقارير والمناقشات، وفي ختام الجلسة، أقر الأمين العام تو لام بالآراء الثاقبة والموضوعية والشاملة التي تم التعبير عنها، وأشاد بالإعداد الدقيق والشامل للجنة الدائمة والوكالات ذات الصلة.

فيما يتعلق بمجموعة القضايا المتعلقة بتقييم العمل في عام 2025 ومهام عام 2026 (بما في ذلك 3 محتويات: تقرير عن نتائج تنفيذ القرار 66-NQ/TW في عام 2025، وتوجيهات ومهام عام 2026؛ تقرير عن نتائج معالجة الصعوبات والعقبات والاختناقات في الأنظمة القانونية؛ وبرنامج عمل اللجنة التوجيهية لعام 2026)، طلب الأمين العام من لجنة الحزب في الجمعية الوطنية، ولجنة الحزب في الحكومة، ولجان الحزب في الوزارات والإدارات والوكالات على المستويين المركزي والمحلي مواصلة فهم وتنفيذ الأهداف والمتطلبات والمهام المنصوص عليها في القرار بشكل كامل، مؤكداً على أنه "ما تم إنجازه بشكل جيد يجب أن يتم بشكل أفضل".

بالإضافة إلى المهام المجدولة بانتظام، ينبغي التركيز على ثلاثة مجالات رئيسية: المراجعة الفورية وإضفاء الطابع المؤسسي على وجهات النظر والسياسات الرئيسية الواردة في وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر؛ والإسراع في استكمال القوانين والقرارات التنظيمية التي أقرتها مؤخراً الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، وضمان إصدار الوثائق التوجيهية في الوقت المناسب وتوفير الشروط اللازمة للتنفيذ؛ والتركيز على حل المعوقات والصعوبات والعقبات القانونية بسرعة لمنعها من عرقلة التنمية.

سيقوم المكتب الدائم للجنة التوجيهية بدمج ملاحظات المندوبين الحاضرين في الاجتماع لوضع الصيغة النهائية لتقرير وبرنامج عمل اللجنة التوجيهية لعام 2026 وتوقيعهما رسميًا. وخلال عملية التنفيذ، ستوجه اللجنة التوجيهية أي مهام جديدة وتستكملها وفقًا للاحتياجات العملية.

وافقت اللجنة التوجيهية عمومًا على الأهداف والمبادئ التوجيهية والمتطلبات والتوجهات والمهام التشريعية، فضلًا عن مبادئ تحديد ترتيب الأولويات المقترحة في مشروع قانون التوجهات التشريعية للدورة السادسة عشرة للجمعية الوطنية. وأوعز الأمين العام إلى لجنة الحزب في الجمعية الوطنية بإدراج آراء أعضاء اللجنة التوجيهية في صياغة مشروع القانون بصيغته النهائية، وتقديمه إلى المكتب السياسي للنظر فيه والموافقة عليه؛ ومواصلة مراجعة شاملة لضمان التأسيس المؤسسي الكامل لوجهات نظر الحزب وسياساته وتوجيهاته المتعلقة ببناء النظام القانوني وتحسينه، كما ورد في وثائق المؤتمر الرابع عشر للحزب، ولضمان التوافق مع "مشروع تطوير هيكل النظام القانوني الفيتنامي بما يلبي متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد".

وأشار الأمين العام إلى أن المكتب السياسي قد وافق مؤخراً على مبدأ تقديم التقارير إلى اللجنة المركزية بشأن تنفيذ مشروعين رئيسيين للمراجعة خلال فترة المؤتمر الوطني الرابع عشر (مراجعة 100 عام من قيادة الحزب للثورة الفيتنامية؛ ومراجعة بعض القضايا النظرية والعملية على مدى 40 عاماً من تنفيذ برنامج 1991 لبناء الدولة خلال الفترة الانتقالية إلى الاشتراكية)؛ وطلب من لجنة الحزب في الجمعية الوطنية دراسة وإضافة مهمة مراجعة تنفيذ دستور 2013 لاقتراح القضايا ذات الصلة، بما يتماشى مع المراجعات الرئيسية للحزب.

فيما يتعلق بمشروع "تحسين هيكل النظام القانوني الفيتنامي لمواكبة متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد"، أكد الأمين العام أن اللجنة التوجيهية وافقت مبدئيًا على مقترحات الجهة المُعدّة للمشروع بشأن نقطتي الخلاف. وعليه، من الضروري تقليص عدد الوثائق القانونية المعيارية وفقًا لمبدأ إصدار كل جهة لنوع واحد فقط من هذه الوثائق، بما يُسهم في بناء نظام قانوني مُبسط وشفاف وسهل الوصول إليه. كما يجب إصلاح عملية توحيد الوثائق القانونية المعيارية إصلاحًا جذريًا لجعلها الأساس الرسمي للاستشهاد بالقانون وتطبيقه، على أن يتزامن اعتماد الوثيقة الموحدة ونشرها مع اعتماد الوثيقة القانونية المعيارية المُعدّلة والمُكمّلة ونشرها. ويهدف هذا إلى تسهيل تطبيق القانون على المواطنين والشركات والموظفين الحكوميين، بما يُسهم في التطبيق الصحيح لمبدأ "وضع المواطنين والشركات في صميم عملية وضع السياسات".

إنشاء الإطار القانوني الأمثل لتعزيز التنمية الوطنية.

فيما يتعلق بالتقرير الخاص بالسياسات الرئيسية الرامية إلى تعبئة الموارد المالية وإطلاقها لأغراض التنمية الاقتصادية، طلب الأمين العام تو لام من لجنة الحزب الحكومية توجيه لجنة الحزب بوزارة المالية والجهات المعنية للتركيز على التنفيذ الفعال للتوجيهات المحددة لتعبئة الموارد المالية وإطلاقها. وشدد بشكل خاص على إعطاء الأولوية للحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي والسيطرة على التضخم كشرط أساسي لتعظيم تعبئة الموارد المحلية والأجنبية؛ وتعزيز التنسيق الوثيق بين السياسات المالية والنقدية؛ وتطوير سوق السندات الحكومية وسوق رأس المال وسوق النقد بشكل متزامن؛ وإزالة المعوقات المؤسسية بشكل كامل؛ والحد بشكل كبير من الإجراءات الإدارية وشروط العمل؛ وخفض تكاليف الامتثال القانوني؛ وخلق بيئة استثمارية وتجارية شفافة ومواتية لجميع القطاعات الاقتصادية وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي. وفي الوقت نفسه، ينبغي إيلاء المزيد من الاهتمام لتحديد نماذج وآليات الإدارة الفعالة لرأس مال الدولة واستخدامه في الشركات، والتنفيذ المبكر لآليات وسياسات محددة تتعلق بالمراكز المالية الدولية والمناطق الحرة والأصول المشفرة.

تدرس لجنة السياسات والاستراتيجيات المركزية محتويات تقرير لجنة الحزب بوزارة المالية لاستكمال وتنقيح مشروع قرار اللجنة المركزية بشأن الحلول الاستراتيجية لتعزيز النمو الاقتصادي المكون من رقمين والمرتبط بإنشاء نموذج نمو جديد، وستقدمه إلى مؤتمر اللجنة المركزية في الموعد المحدد.

فيما يتعلق بتوجيه آليات وسياسات تنمية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة خلال الفترة المقبلة، طلب الأمين العام من لجنة الحزب بوزارة المالية أن تقود وتوجه على وجه السرعة مراجعة واقتراح تحسينات على الإطار المؤسسي والقانوني في هذا المجال، بما يضمن أن تكون السياسات الداعمة لتنمية هذه المؤسسات جوهرية وفعالة، ومرتبطة بتحسين بيئة الاستثمار والأعمال، ومتوافقة تمامًا مع روح توجيهات المكتب السياسي في القرارين رقم 66-NQ/TW ورقم 68-NQ/TW. كما طلب إجراء مراجعة شاملة واقتراح تعديلات على قانون دعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة لعام 2026 لضمان التفعيل المؤسسي الكامل لتوجيهات المكتب السياسي بشأن دعم هذه المؤسسات، مع التركيز على معالجة معوقات الحصول على الائتمان، وإصلاح السياسات الداعمة للتدريب والاستشارات والخدمات القانونية، والسياسات الداعمة للعلوم والتكنولوجيا والابتكار. التحول الأخضر، والأعمال المستدامة... إن القيام بذلك بشكل جيد يساهم أيضاً بشكل كبير في خلق فرص العمل وسبل العيش لقوة عاملة كبيرة، ودعم الضمان الاجتماعي، وتعزيز ثقة العمال وأصحاب المشاريع الصغيرة والمتوسطة في السياسات الشاملة للحزب والدولة في مرحلة التنمية الجديدة.

فيما يتعلق ببعض التوجهات الرئيسية لتحسين التشريعات في مجال منع ومكافحة الفساد والهدر والظواهر السلبية، طلب الأمين العام من لجنة الحزب الحكومية، ولجنة الحزب التابعة للمحكمة الشعبية العليا، ولجنة الحزب التابعة للنيابة العامة الشعبية العليا، والوكالات ذات الصلة، أن تستند قيادتها وتوجيهاتها إلى محتوى التقرير من أجل إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على وجهات نظر الحزب وسياساته في اللوائح القانونية في مجال منع ومكافحة الفساد والهدر والظواهر السلبية.

تدرس لجنة الشؤون الداخلية المركزية محتوى التقرير لاستكمال وتنقيح ملخص 20 عامًا من تنفيذ القرار المركزي رقم 3 الصادر عن المؤتمر العاشر بشأن تعزيز مكافحة الفساد والهدر والظواهر السلبية؛ ولصياغة قرار جديد لتقديمه إلى اللجنة المركزية للموافقة عليه.

فيما يتعلق بالتقرير الخاص بتحسين الإطار القانوني لتنفيذ اللامركزية وتفويض السلطة وتحديد الصلاحيات، أشار الأمين العام تو لام إلى أن لجنة الحزب الحكومية تواصل قيادة وتوجيه الحل السريع للمقترحات والتوصيات الواردة من المناطق، بما في ذلك: مراجعة ودراسة إصدار وثائق توجيهية وتفسيرية لـ 355 مهمة أبلغت المناطق عن حاجتها إلى إصدار وثائق قانونية أو توجيهية؛ والبحث واقتراح إصدار أو تعديل المحتويات المتعلقة بـ 10 مهام تتطلب تعديل السلطة بين المستويين المركزي والمحلي أو بين مستويات مختلفة من الحكم المحلي على السلطات المختصة؛ ومواصلة المراقبة الدقيقة لتنفيذ اللامركزية وتفويض السلطة وتحديد الصلاحيات في المناطق، والتوجيه الفوري وحل الصعوبات والعقبات، وضمان التنفيذ وفقًا لروح "المنطقة تقرر، والمنطقة تنفذ، والمنطقة تتحمل المسؤولية".

يمثل عام 2026 بداية تنفيذ قرار المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، وهو عام يرسخ الأساس لتنفيذ المهام في السنوات اللاحقة. إن حجم العمل هائل، ويلعب العمل على تطوير المؤسسات والقوانين دورًا محوريًا. وتطلب اللجنة التوجيهية من أعضائها بذل أقصى جهد فكري وتفانٍ، والالتزام التام بمتطلبات التنمية الواقعية، وقيادة وتوجيه الوزارات والإدارات والهيئات المركزية والمحلية بحزم لإنجاز المهام الموكلة إليها بنجاح، وبالتالي تهيئة الإطار القانوني الأمثل لتعزيز التنمية الوطنية وفقًا للأهداف المنصوص عليها في وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/tong-bi-thu-to-lam-tao-hanh-lang-phap-ly-thuan-loi-nhat-de-thuc-day-phat-trien-dat-nuoc-20251217133835889.htm