"مدينة هوشي منه تحتاج إلى أقصى قدر من اللامركزية لتنفيذ آليات خاصة"

تحتاج مدينة هوشي منه إلى أقصى قدر من اللامركزية من أجل تنفيذ الآلية الخاصة بشكل كامل، مما يساعد القرار 98 على خلق الزخم اللازم لتنمية المدينة، وفقًا للدكتور تران دو ليتش .

يتضمن القرار 98 للجمعية الوطنية بشأن توجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أغسطس 2023، بعد القرار 54، 44 مجموعة سياسات في 7 مجالات، ومن المتوقع أن تجلب العديد من الفوائد للأشخاص والشركات في المدينة.

أجاب الدكتور تران دو ليتش، رئيس المجلس الاستشاري لتنفيذ القرار 98، لصحيفة VnExpress عن النتائج الأولية والمزايا والصعوبات، بعد أكثر من 6 أشهر من التنفيذ في مدينة هوشي منه.

أجاب الدكتور تران دو ليتش على VnExpress. الصورة: ثانه تونغ

- بعد أكثر من 6 أشهر من التنفيذ، كيف أثر القرار 98 على مدينة هوشي منه؟

- لقد استعدت مدينة هوشي منه بعناية شديدة، وبمجرد دخول القرار 98 حيز التنفيذ، أصدر مجلس الشعب بالمدينة سلسلة من القرارات لتنفيذها وتحديد العديد من المحتويات. وتم التعامل مع القضايا على الفور، مثل تخصيص رأس المال الاستثماري العام، ولامركزية الإدارة لمدينة ثو دوك، وتنفيذ تعديلات الميزانية، والموافقة على قائمة مشاريع البناء والتشغيل والنقل، والسياسات المتعلقة بالعلم والتكنولوجيا... وبحلول نهاية العام الماضي، تم إصدار أكثر من 20 قرارًا.

وبعد ذلك، قامت مدينة هوشي منه أيضًا بإعادة تنظيم الجهاز على مستوى البلدية، مما أدى إلى زيادة عدد نواب رؤساء اللجان الشعبية للمناطق والبلديات ذات الكثافة السكانية العالية. ومن بين المحتويات التي تساعد على تحفيز مسؤولي المدينة هي سياسة زيادة الإنفاق الدخلي التي يتم تنفيذها أيضًا.

وفي الوقت نفسه، تنفذ المدينة عدداً من المشاريع الرئيسية مثل جذب المستثمرين الاستراتيجيين لميناء النقل "كان جيو"، ومشروع بناء مركز مالي، والاستفادة من نموذج TOD (التنمية الحضرية الموجهة نحو تطوير النقل العام) للقرار 98 لوضع خطة رئيسية لـ 220 كيلومتراً من السكك الحديدية الحضرية...

وهكذا، وفي وقت قصير، أصبحت العديد من محتويات القرار 98 حقيقة واقعة، مما جلب أجواء إيجابية إلى المدينة.

- في اجتماع عقد مؤخرا مع اللجنة التوجيهية لتنفيذ القرار 98، علقت بأن الآلية الخاصة الجديدة لا تمنح مدينة هوشي منه سوى نصف السلطات. ماذا يعني ذلك بالضبط؟

وفي القرار رقم 98، كلف المجلس الوطني الحكومة بإصدار عدد من المراسيم، وأصبحت مدينة هوشي منه مدينة مدينية بمرسوم اللامركزية، مما أدى إلى تعثر تنفيذ آليات محددة. على سبيل المثال، يسمح القرار 98 لمدينة هوشي منه باتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار وجذب المستثمرين الاستراتيجيين للمشاريع، ولكن الإجراءات يجب أن تنتظر آراء الوزارات والفروع وأن تتوافق مع قانون الاستثمار. وهذا يعني إعطاء نصف الحقوق فقط.

ولحل هذه المشكلة، كلف رئيس الوزراء وزارة الداخلية بالإشراف على صياغة مرسوم لتوسيع نطاق اللامركزية إلى المدينة. إن أهداف المحتويات التي كان يتعين عليها في السابق انتظار الموافقة من الوزارات والفروع أصبحت الآن لامركزية في مدينة هوشي منه لضمان الاتساق بين السياسات والإجراءات. وهذا يساعد أجهزة المدينة على العمل بسلاسة، ولا يتعين على المسؤولين القلق بشأن طلب الوظائف هنا وهناك.

وفي الاجتماع الثاني للجنة التوجيهية لتنفيذ القرار 98، أعرب رئيس الوزراء عن تأييده القوي لهذا المحتوى. وأتوقع أن تواصل الحكومة دعم المرسوم الخاص باللامركزية وتفويض الصلاحيات للمدينة والذي سيتم إصداره قريبًا، ويفضل أن يكون في الربع الأول حتى يتمكن الجهاز من العمل بشكل فعال.

مدينة الخميس دوك، فبراير 2024. الصورة: كوينه تران

- عند تنفيذ القرار 54 من قبل، واجهت مدينة هوشي منه أيضًا صعوبات في اللامركزية وتفويض السلطة، فلماذا لا نتعلم من التجربة لحل هذه المشاكل في مشروع القرار 98؟

- طلبت مدينة هوشي منه من الجمعية الوطنية قيادة تنفيذ بعض الآليات الخاصة، وهو ما يعني مجرد طلب السياسات، والإجراءات التفصيلية معقدة لأن كل مرسوم وتعميم يجب مراجعته. ولذلك لا يجوز تضمين المحتوى في قرار للجمعية الوطنية. علاوة على ذلك فإن القرار 98 هو بمثابة قانون، وحتى القوانين تحتاج إلى مراسيم وتعميمات توجيهية. ولذلك، فقد كلف مجلس الأمة في القرار 98 الحكومة أيضاً بإصدار المراسيم التوجيهية.

منذ بداية هذا العام، أصدرت الحكومة مرسومين بشأن إدارة المسؤولين على مستوى البلدية والموظفين المدنيين في مدينة هوشي منه والمبادئ التوجيهية لتنفيذ عقود الاستثمار الأجنبي المباشر، وإعفاء ضريبة دخل الشركات وضريبة الدخل الشخصي المتعلقة بأنشطة الابتكار والشركات الناشئة في المناطق ذات الأولوية في المدينة.

وبالمقارنة مع القرار 54، فإن القرار 98 يتمتع بمزايا أكثر ويتزامن مع العديد من القضايا. ولأول مرة، تمتلك المدينة قرارًا لديه القدرة على خلق تأثيرات ضخمة ومتعددة الأوجه وسياسات اختراقية غير مسبوقة.

وفي الماضي، قدمت الحكومة المركزية أيضًا دعمًا نشطًا. ولأول مرة تم تنفيذ القرار محليا ولكن رئيس اللجنة التوجيهية للتنفيذ كان رئيس الوزراء وكان العديد من الوزارات والفروع أعضاء فيه. القرار لم يدخل حيز التنفيذ إلا منذ 6 أشهر. اجتمعت اللجنة التوجيهية مرتين وتم مناقشة كافة المشاكل ومعالجتها. من المؤكد أن هناك بعض القضايا البطيئة، ولكن الروح العامة إيجابية للغاية فيما يتعلق بوضع القرار 98 موضع التنفيذ.

- ما الذي ينبغي للحكومة المركزية ومدينة هوشي منه فعله بعد ذلك لجعل القرار 98 أكثر فعالية؟

- الأهم هو صدور مرسوم اللامركزية للمدينة في أقرب وقت. الخطوة التالية هي إضافة ميناء العبور كان جيو إلى تخطيط الموانئ البحرية، وتعزيز بناء مشروع المركز المالي الدولي الواقع في مدينة هوشي منه وأخيرًا تنفيذ الاستنتاج 49 للمكتب السياسي بشأن بناء السكك الحديدية الحضرية من الآن وحتى عام 2035.

مدينة هوشي منه وحدها لديها بعض المشاكل مثل مشاريع الاستثمار، وسوق العقارات، والتخطيط التفصيلي للمشاريع... كلها عالقة. وتحتاج المدينة إلى تطبيق القرار رقم 98 بجرأة لحل هذه الاختناقات وفتح تدفقات رأس المال.

وفي ظل خريطة الطريق الحالية، أعتقد أن مدينة هوشي منه سوف تنفذ القرار رقم 98 بفعالية، وتحقق هدف خلق الزخم للمدينة الرائدة. وبطبيعة الحال، فإن المستوى يعتمد على قرار الحكومة المركزية والحكومات المحلية. وباعتباري شخصاً مرتبطاً بالمدينة منذ فترة طويلة وتابع هذا المكان عند تنفيذ القرار 54 ومقارنته بما تم إنجازه في الأشهر الستة الماضية، أعتقد أن المدينة لن تندم عندما تنتهي الفترة التجريبية للقرار 98.

لو تويت

رابط المصدر: https://vnexpress.net/tp-hcm-can-duoc-phan-quyen-toi-da-de-thuc-hien-co-che-dac-thu-4708730.html