مدينة هو تشي منه ومفارقة "المكانة الحضرية الفائقة مع ارتداء ملابس المؤسسات الإقليمية"

(دان تري) - اقترح مندوبو الجمعية الوطنية حل هذه المفارقة بحيث لا تُقيّد مدينة هو تشي منه بسياسة مؤسسية صارمة. وإلا، سيبقى الإصلاح على عتبة البداية، وسيُصبح موقع التجربة عائقًا أمام السياسات.

وقد أثار هذا الموضوع عضو الجمعية الوطنية فام ترونغ نهان (مدينة هو تشي منه) خلال جلسة المناقشة في الجمعية الوطنية صباح يوم 30 أكتوبر، فيما يتعلق بتنفيذ ميزانية الدولة في عام 2025، وتقديرات عام 2026 وتنفيذ خطة الاستثمار العام.

تتمتع مدينة هو تشي منه بحجم اقتصادي يعادل حجم دولة صغيرة، إذ تُسهم بنحو ربع الناتج المحلي الإجمالي للبلاد وثلث إجمالي إيرادات الموازنة الوطنية، متجاوزةً بذلك العديد من دول المنطقة في الناتج المحلي الإجمالي. ومع ذلك، ووفقًا للمندوب فام ترونغ نهان، لا تزال هناك مفارقة تعيق التنمية بسبب اختلاف المسؤوليات وأدوات الإدارة.

مندوب الجمعية الوطنية فام ترونغ نهان (الصورة: هونغ فونغ).

وعلاوة على ذلك، لا تزال مدينة هوشي منه مقيدة بـ"المعطف المؤسسي الإقليمي" الذي لم يعد متوافقاً مع مكانة المدينة الكبرى والفضاء متعدد المراكز الراسخ.

وقال المندوب نهان: "إذا لم يتم حل هذه المفارقة، فإن الإصلاح سيتوقف إلى الأبد عند هذه العتبة، وقد يصبح الموقع التجريبي عائقًا أمام الإصلاح المؤسسي نفسه".

وفقًا له، لتحقيق نمو سنوي يتراوح بين 10% و11% حتى عام 2030، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى حشد 8 كوادريليونات دونج من رأس مال الاستثمار الاجتماعي. ولتحقيق هذا الهدف، تحتاج المدينة إلى استقلالية مؤسسية بالغة الأهمية.

أطالب الجمعية الوطنية بإلحاحٍ بصياغة قانون حضري خاص بمدينة هو تشي منه. يُعدّ هذا حلاً مؤسسيًا لتوسيع مصادر الإيرادات، وزيادة الاستثمار العام، وتخفيف العبء عن الحكومة المركزية، كما قال المندوب نهان.

وأكد أنه إذا منحت الجمعية الوطنية مدينة هوشي منه الأدوات المؤسسية المناسبة، فإن المدينة لن تنجح في تحقيق اختراقات ذاتية فحسب، بل ستخلق أيضًا زخمًا جديدًا، مما يؤدي إلى تطور المحليات الأخرى في البلاد معًا.

وفي تقييم عام للخطة المالية، قال المندوب ها سي دونج (الرئيس السابق للجنة الشعبية لمقاطعة كوانج تري ) إن هيكل الإيرادات والنفقات في الميزانية الحالية لا يزال غير مستدام.

قال المندوب: "إن زيادة إيرادات الميزانية في السنوات الأخيرة تُعزى بشكل رئيسي إلى عدد من العوامل الظرفية، ولم تُشكل بعدُ قوة دافعة طويلة الأجل. لم تُستغل مصادر الإيرادات الجديدة من الاقتصاد الرقمي والتجارة الإلكترونية والخدمات العابرة للحدود بشكل فعال؛ ولا تزال إيرادات تحويل رأس مال الدولة إلى أسهم وتخارجه منخفضة للغاية، بينما لا تزال النفقات العادية تُمثل نسبة عالية منها".

وشدد على ضرورة تحويل التركيز من زيادة الإيرادات إلى تعزيز أسس الإيرادات المستدامة، من خلال إصلاح السياسات الضريبية، وتحسين إدارة الإيرادات، ومنع فقدان الإيرادات، ورعاية مصادر الإيرادات على المدى الطويل.

مندوب الجمعية الوطنية ها سي دونج (الصورة: هونغ فونج).

في مجال إدارة الميزانية، أشار المندوبون إلى ضرورة التعامل بحذر مع مسألة عجز الموازنة والدين العام. فرغم أن نسبة الدين العام إلى الناتج المحلي الإجمالي لا تزال ضمن الحدود المسموح بها، إلا أن حجمه المطلق يتزايد بسرعة، والتزامات الحكومة بسداد الديون المباشرة معرضة لخطر تجاوز الحد الآمن.

في الفترة المقبلة، إذا تجاوز معدل نمو النفقات معدل نمو الإيرادات، فسيزداد ضغط الدين العام. لذلك، اقترح المندوب ها سي دونغ ضرورة تنويع الأدوات المالية، وتطوير سوق السندات الحكومية طويلة الأجل، والسندات الخضراء، وسندات تحويل الطاقة، وتشجيع تعبئة الموارد المحلية من خلال الشراكات بين القطاعين العام والخاص، وتعزيز الرقابة على التزامات الديون المضمونة والديون الطارئة.

وأكد المندوب أن هذا هو الوقت المناسب للتحول في التفكير بشأن الإدارة المالية الوطنية: استثمار مرن ولكن منضبط، لامركزي ولكن خاضع للرقابة، قوي ولكن فعال.

"وعندها فقط ستصبح ميزانية الدولة بمثابة شريان الحياة الذي يغذي التنمية المستدامة، وسيكون الاستثمار العام بمثابة "الفتيل" الذي يخلق انفراجة للاقتصاد"، بحسب المندوب ها سي دونج.

المصدر: https://dantri.com.vn/thoi-su/tphcm-va-nghich-ly-tam-voc-sieu-do-thi-nhung-mac-ao-the-che-cap-tinh-20251030112329257.htm