إحالة 5 قوانين إلى مجلس الأمة لتعديلها واستكمالها في مجال المالية والتجارة

في صباح يوم 3 نوفمبر، استمع مجلس الأمة إلى تقرير العرض والتحقق بشأن المشاريع التالية: قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون إدارة الدين العام؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون أعمال التأمين؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإحصاء؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأسعار؛ قانون التجارة الإلكترونية.

قدّم وزير المالية نجوين فان ثانغ، بتفويض من رئيس الوزراء، مقترحًا بشأن خمسة مشاريع: قانون الاستثمار (المُعدّل)؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون إدارة الدين العام؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون أعمال التأمين؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإحصاء؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأسعار. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية.

ضمان الإدارة الفعالة لتعبئة رأس المال واستخدامه

مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون إدارة الدين العام يعدل ويكمل مضمون المواد 23/63 من القانون الحالي.

لمواصلة تطبيق سياسة اللامركزية وتفويض الصلاحيات، المرتبطة بترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي، وتحسين فعالية الحوكمة، نصّ مشروع القانون على تمكين رئيس الوزراء ووزارة المالية من القيام بعدد من المهام المتعلقة بإدارة الديون، وتعزيز مبادرة السلطات المحلية ومسؤوليتها الذاتية في تحديد الميزانية واستخدامها. وبناءً على ذلك، يُكمّل القانون لوائح أكثر وضوحًا بشأن مهام وصلاحيات الرئيس والحكومة، ويُعدّل ويُكمّل صلاحيات ومهام رئيس الوزراء ووزارة المالية. ويُكمّل مشروع القانون، على وجه التحديد، المحتويات المتعلقة بسلطة الرئيس والحكومة ورئيس الوزراء في التفاوض والتوقيع والموافقة والتصديق وتعديل واستكمال وتمديد المعاهدات الدولية باسم الدولة وباسم الحكومة بشأن قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية؛ وينص بوضوح على عملية وإجراءات التفاوض والتوقيع والتعديل واستكمال وتمديد المعاهدات الدولية بشأن قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية.

يلغي مشروع القانون البند الوارد في الفقرة الرابعة من المادة 13، ويمنح رئيس الوزراء سلطة الموافقة على سقف القروض لإعادة الإقراض وحد الضمان الحكومي المرتبط بالموافقة على خطة الاقتراض العام السنوية وسداد الديون لتقصير الإجراءات؛ ويكلف وزارة المالية بإدارة ونشر الوثائق التي تقدم خطة الاقتراض العام السنوية وسداد الديون بشكل استباقي لتلبية متطلبات الدعاية وفقًا للممارسات الدولية.

وفي معرض دراستها لمشروع القانون، طلبت لجنة الشؤون الاقتصادية والمالية في مجلس الأمة من هيئة الصياغة مواصلة مراجعته لضمان توافقه مع أحكام قانون الموازنة العامة للدولة، وقانون المعاهدات الدولية، وقانون مؤسسات الائتمان واللوائح ذات الصلة.

توافق هيئة الفحص بشكل أساسي على مشروع القانون الذي يُعدِّل ويُكمِّل عددًا من البنود المتعلقة بلامركزية صلاحيات رئيس الوزراء في تحديد سقف إعادة الإقراض وحد الضمان الحكومي السنوي المرتبط بإقرار خطة قروض وسداد الدين العام؛ مع إضافة مهام لوزارة المالية لضمان مرونة عملية التنفيذ وتقليل الإجراءات الإدارية. إضافةً إلى ذلك، توصي هيئة الفحص الحكومة بمواصلة المراجعة لضمان توافق لوائح اللامركزية وتفويض الصلاحيات مع زيادة الموضوعية والشفافية وضمان الإدارة الفعالة لحشد القروض واستخدامها.

تقليص وتبسيط شروط أعمال التأمين

مقارنةً بقانون أعمال التأمين الحالي، يُعدّل مشروع القانون المُقدّم إلى الجمعية الوطنية في دورتها العاشرة 25 مادة. ويُخفّض مشروع القانون، على وجه الخصوص، شروط العمل ويُبسّطها في سبع مواد: إلغاء اشتراط وكالات الإدارة الأجنبية عدم مخالفة الشركات للوائح بشكل خطير؛ وإلغاء الشروط قبل بدء العمل رسميًا؛ وإلغاء عدد من الشروط والمعايير العامة للمديرين والمراقبين؛ وإلغاء عدد من شروط أنشطة وكالات التأمين، وترخيص إنشاء وتشغيل شركات الوساطة، وتقديم الخدمات التأمينية المساعدة.

وفيما يتعلق بمحتوى التعديلات والتحسينات، يزيل مشروع القانون عددا من الصعوبات والعقبات الأخرى أمام الشركات في 6 مواد: تعديل محتوى أنشطة شركات التأمين على غير الحياة والصحة لتجنب الارتباك؛ تغيير أسماء الفروع والمكاتب التمثيلية؛ تخفيف مبادئ شغل المناصب؛ إزالة اللائحة المتعلقة بإخطار وزارة المالية بعد نشر المعلومات؛ توسيع نطاق أنشطة وكلاء التأمين؛ تمديد الوقت لتحويل شهادات وكلاء التأمين؛ السماح بالانتقال للشركات الأعضاء في مؤسسات التأمين.

ومن بين المحتويات المهمة التي أثيرت في نقاش اللجنة الاقتصادية والمالية التأكيد على ضرورة تحقيق التوازن بين تهيئة الظروف لتنمية السوق وضمان الرقابة الصارمة على سلامة النظام، وخاصة في سياق التطورات المعقدة في سوق التأمين.

فيما يتعلق بمبادئ إدارة المؤسسات والاتساق القانوني، اقترحت اللجنة مراجعة شاملة للوائح المتعلقة بالمنظمات والأفراد المشاركين في المساهمة برأس المال، وتأسيس وإدارة المؤسسات، والرقابة عليها، لضمان شموليتها واتساقها مع قانون المؤسسات. وطلبت الجهة الفاحصة توضيح الأساس القانوني والعملي لإضافة لوائح بشأن "الرقابة على مؤسسات التأمين"، مع مراعاة ضرورة استبدال اللوائح المشار إليها في قانون المؤسسات الحالي بلائحة عامة. ويجب أن يقترن إلغاء شروط العمل بحلول بديلة فعالة لضمان سمعة وقدرة المنظمات الأجنبية المشاركة في السوق.

توفير معلومات إحصائية دقيقة وموضوعية وفي الوقت المناسب

قدّم وزير المالية نجوين فان ثانغ، بتفويض من رئيس الوزراء، مقترحًا بشأن خمسة مشاريع: قانون الاستثمار (المُعدّل)؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون إدارة الدين العام؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون أعمال التأمين؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإحصاء؛ قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأسعار. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية.

صرح وزير المالية نجوين فان ثانج أن تطوير القانون الذي يعدل ويكمل عدد من مواد قانون الإحصاء يهدف إلى إنشاء ممر قانوني للأنشطة الإحصائية؛ وتوفير معلومات إحصائية دقيقة وموضوعية وفي الوقت المناسب، تعكس بشكل صحيح وكامل الوضع الاجتماعي والاقتصادي في كل فترة؛ والمساعدة في تحليل وتخطيط وتشغيل السياسات الكلية وضمان متطلبات المقارنة الدولية في جميع المجالات.

يركز مشروع القانون على تعديل المحتويات التالية: مجموعة اللوائح المتعلقة بترتيب جهاز الدولة والمنظمات الإحصائية الحكومية، وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين؛ مجموعة اللوائح المتعلقة بالتفتيش الإحصائي المتخصص والتفتيش الإحصائي المتخصص؛ مجموعة اللوائح المتعلقة بالخبرة الإحصائية والمهنة الناشئة في الممارسة؛ مجموعة اللوائح المتعلقة بتطبيق الأساليب الإحصائية وتكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في الأنشطة الإحصائية الحكومية.

وقال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية فان فان ماي إن اللجنة وافقت على ضرورة ونطاق تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الإحصاء؛ وطلبت من وكالة الصياغة مراجعة دقيقة لضمان الجدوى والملاءمة مع خصائص الوكالة التي تؤدي المهام الإحصائية على مستوى البلدية، والملاءمة مع قدرة وموظفي مستوى البلدية.

يُعدّل مشروع القانون صلاحيات رئيس الوزراء لوزير المالية في اتخاذ قرار إجراء تعداد إحصائي وطني؛ ويُلغي مركزية الصلاحيات المُوكلة إلى الوزير، ورئيس قضاة المحكمة الشعبية العليا، والنيابة الشعبية العليا... لتعديل واستكمال التعداد الإحصائي الوطني المُكلّف به. وترى اللجنة الاقتصادية والمالية أن تعديل الصلاحيات لتعزيز اللامركزية في مجال الإحصاء مُناسب؛ ولذلك، فهي تُوافق بشكل عام على مشروع القانون.

قدّم رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية، فان فان ماي، تقرير التحقق من ستة مشاريع: قانون الاستثمار (المُعدّل)؛ وقانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون إدارة الدين العام؛ وقانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون أعمال التأمين؛ وقانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإحصاء؛ وقانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأسعار؛ وقانون التجارة الإلكترونية. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية.

تنفيذ خارطة الطريق لحساب أسعار الخدمات العامة بشكل صحيح وكامل

وفقًا لعرض الحكومة بشأن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون الأسعار، فإن مشروع القانون يعدل أحكام نقل مسؤولية تنفيذ تثبيت الأسعار من اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة (كما حددتها اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة) إلى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية؛ وتعديل أسماء عدد من السلع والخدمات التي تحدد الدولة سعرها وسلطة وشكل التسعير؛ وتعديل واستكمال أحكام التفتيش المتخصص على الأسعار لتكون متسقة مع قانون التفتيش؛ وتعديل واستكمال أسماء الوزارات والفروع المرتبطة بسلطة إدارة الدولة بشأن الأسعار التي تغيرت بسبب إعادة تنظيم جهاز الدولة... كما يكمل مشروع القانون عددًا من المحتويات المتعلقة بخدمات البنية التحتية للمناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية والمتنزهات التكنولوجية الرقمية المركزة والمتنزهات التكنولوجية الفائقة والتجمعات الصناعية المستثمرة من ميزانية الدولة.

وفيما يتعلق باللامركزية، يواصل مشروع القانون تنفيذ سياسة تعزيز اللامركزية لضمان خارطة الطريق لحساب أسعار الخدمات العامة بشكل صحيح وكافٍ؛ وتعزيز المبادرة، وضمان التعديلات المرنة وفي الوقت المناسب من قبل المحليات والوحدات.

صرح رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، قائلاً: فيما يتعلق بقائمة السلع والخدمات التي تُحدد الدولة أسعارها (البند 4، المادة 1)، تُوافق اللجنة بشكل أساسي على أحكام مشروع القانون لضمان توافقه مع الأحكام القانونية ذات الصلة، وتماشيًا مع سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات. أما فيما يتعلق بالقائمة المتعلقة بقطاع الطيران المدني، فقد طلبت اللجنة من الجهة المُعدّة للمشروع مواصلة مراجعة قانون الطيران المدني (المُعدّل) وضمان توافقه معه لتجنب أي صعوبات في التنفيذ.

يُضيف مشروع القانون خدمات البنية التحتية في المناطق الصناعية، والمناطق الاقتصادية، ومناطق التكنولوجيا الرقمية المُركّزة، والمناطق التكنولوجية المتقدمة، والتجمعات الصناعية المُستثمرة من ميزانية الدولة إلى قائمة السلع والخدمات التي تُحدد الدولة أسعارها، وتُحدد اللجنة الشعبية للمقاطعة سلطة تسعيرها. وتتفق أغلبية آراء اللجنة بشكل أساسي مع مشروع القانون، الذي يُسند سلطة التسعير إلى اللجنة الشعبية للمقاطعة لتحديد أسعار مُحددة، بما يُسهم في تسهيل الإجراءات الإدارية وضمان الاتساق والتكامل في إدارة واستغلال الأصول الاستثمارية من ميزانية الدولة.

تحديد واضح لمبيعات البث المباشر وأنشطة التسويق بالعمولة

قدّم وزير الصناعة والتجارة، نجوين هونغ دين، بتفويض من رئيس الوزراء، مشروع قانون التجارة الإلكترونية. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية.

كما استمعت الجمعية الوطنية صباح اليوم إلى عرض وتقرير بشأن مراجعة مشروع قانون التجارة الإلكترونية.

وفي معرض تقديمه للمقترح، قال وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين إن مشروع القانون مصمم ليشمل 7 فصول و48 مادة.

وفيما يتعلق بأنواع ومسؤوليات الجهات المشاركة في أنشطة التجارة الإلكترونية، ينص مشروع القانون على أربعة نماذج لأنشطة التجارة الإلكترونية، بما في ذلك: منصات التجارة الإلكترونية التجارية المباشرة؛ ومنصات التجارة الإلكترونية الوسيطة؛ والشبكات الاجتماعية العاملة بالتجارة الإلكترونية؛ ومنصات التكامل متعددة الخدمات.

يُذكر أن مشروع القانون، فيما يتعلق بأنشطة مبيعات البث المباشر، ينص بوضوح على وجوب تحقق مالك المنصة من هوية مُقدم البث المباشر، ونشر آليات وإجراءات للتحكم في محتوى مبيعات البث المباشر آنيًا، وتطبيقها. أما البائعون، فهم مسؤولون عن تزويد مُقدمي البث المباشر بالوثائق القانونية التي تُثبت استيفائهم للشروط.

وفي عرضه لملخص تقرير التدقيق، اقترح رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي مراجعة وتوضيح نطاق مسؤولية المالك المحدد على أساس وجود وظيفة الطلب عبر الإنترنت، ومبيعات البث المباشر المرتبطة بالطلب من خلال وظيفة الطلب عبر الإنترنت على المنصة أو وجود ميزة دعم خدمات الدفع، والخدمات اللوجستية (بما في ذلك شكل الدعم المتكامل مع وظيفة الاتصال عبر الإنترنت) على المنصة للحصول على اللوائح على المستوى المناسب.

وفيما يتعلق بمبيعات البث المباشر وأنشطة التسويق بالعمولة (المواد من 20 إلى 24)، اقترحت هيئة التفتيش لوائح أكثر وضوحًا بشأن جوانب هذا النشاط التي ينظمها قانون التجارة الإلكترونية على وجه التحديد، وتمييزها عن المحتويات العامة التي ينظمها قانون أمن معلومات الشبكة، وقانون الأمن السيبراني، وقانون الإعلان، وقانون حماية حقوق المستهلك.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/trinh-quoc-hoi-sua-doi-bo-sung-5-luat-thuoc-linh-vuc-tai-chinh-thuong-mai-20251103115515645.htm