تقديم مقترح إلى الجمعية الوطنية للنظر في دمج 3 برامج وطنية مستهدفة

استمرارًا للدورة العاشرة، استمعت الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 3 ديسمبر إلى عرض وتقرير التقييم بشأن سياسة الاستثمار في البرنامج الوطني المستهدف بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بحلول عام 2035.

الهدف النهائي هو أن يتمتع الناس بحياة مزدهرة وسعيدة.

وذكر تقرير الحكومة الذي قدمه وزير الزراعة والبيئة ترانس دوك ثانج أن الحكومة قدمت إلى الجمعية الوطنية ثلاثة برامج وطنية مستهدفة (البناء الريفي الجديد، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق التي تعيش فيها الأقليات العرقية والمناطق الجبلية) في برنامج واحد للنظر فيها ودمجها.

ويهدف هذا إلى الإدارة بشكل أكثر اتساقًا وفعالية وجوهرية واستدامة، والتغلب على التداخل وتشتت الموارد وتكرار المهام التي كانت موجودة في التنفيذ المنفصل لكل برنامج في الفترة 2021-2025.

وزير الزراعة والبيئة، تران دوك ثانغ. (صورة: دوي لينه)

وفي الوقت نفسه، يعد هذا أيضًا خطوة مهمة لتحقيق الهدف الأعلى للحزب والدولة، وهو جعل البلاد غنية وقوية، وأن يتمتع الشعب بحياة مزدهرة وسعيدة.

وأكد وزير تران دوك ثانج أن "التكامل لا يقلل من السياسات، بل يتغلب على التداخلات والازدواجية، مما يساعد على التركيز على المزيد من الأولوية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في الفترة المقبلة".

وفقًا للوزير، فإن المستفيدين من البرنامج هم البلديات والقرى والأهالي والمجتمعات المحلية والمنظمات ذات الصلة في جميع أنحاء البلاد. وستُعطى الأولوية للمناطق الفقيرة والأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

سيُنفَّذ البرنامج على مدى عشر سنوات، مُقسَّمًا إلى مرحلتين: 2026-2030 و2031-2035، ومن المتوقع أن يُصمَّم إلى مكونين. يشمل المكون الأول عشر مجموعات محتوى عام، تُنفَّذ على مستوى البلاد. أما المكون الثاني، فيشمل خمس مجموعات محتوى مُحدَّدة، تُطوِّر الاقتصاد الاجتماعي للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

وفيما يتعلق بالموارد التي تم حشدها لتنفيذ البرنامج، قال الوزير تران دوك ثانغ إنه في المرحلة الأولى (2026-2030)، ستخصص الميزانية المركزية بشكل مباشر 100 تريليون دونج؛ ويبلغ رأس المال المشترك لبرامج الأهداف الوطنية والبرامج والمشاريع الأخرى والاستثمار في المناطق الريفية والأقليات العرقية والمناطق الجبلية حوالي 360 تريليون دونج؛ والباقي هو رأس مال الميزانية المحلية وغيرها من المصادر التي تم حشدها بشكل قانوني.

وبناء على نتائج تنفيذ الفترة 2026-2030، ستقدم الحكومة إلى الجمعية الوطنية للنظر واتخاذ القرار بشأن الموارد للمرحلة الثانية (2031-2035).

المندوبون الذين حضروا الاجتماع بعد ظهر يوم 3 ديسمبر. (الصورة: DUY LINH)

فيما يتعلق بآلية الإدارة وتخصيص رأس المال وتنظيم التنفيذ، تُعدّ وزارة الزراعة والبيئة الجهة الرئيسية المسؤولة عن البرنامج. وتُشرف وزارة الأقليات العرقية والأديان على تنفيذ البرنامج، وتُشرف على تنفيذه، بما في ذلك تنفيذ البرامج المتعلقة بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

تُشرف الوزارات والفروع على تنفيذ المهام المُكلَّفة. ينبغي تطبيق اللامركزية الشاملة وتفويض الصلاحيات، إلى جانب تخصيص الموارد للسلطات المحلية، وفقًا لمبدأ "السكان المحليون يقررون، والسلطات المحلية تنفذ، والسلطات المحلية مسؤولة". تُدير الحكومة المركزية كل شيء، وتُصدر السياسات والآليات، وتُوجِّه وتُشرف وتُفتِّش وتُشجِّع على التنفيذ.

اقترحت الحكومة على الجمعية الوطنية دراسة التقرير والموافقة عليه وإصدار قرار بشأن سياسة الاستثمار لتطوير البرنامج للفترة 2026-2035؛ مما يسمح بتمديد فترة التنفيذ وصرف رأس مال الموازنة العامة للدولة للبرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة حتى 31 ديسمبر 2026 لاستكمال أهداف الفترة 2021-2025.

وفي الوقت نفسه، تتولى الحكومة مراجعة وموازنة وتخصيص الموارد الإضافية لتنفيذ محتويات الصرف الجيدة وتلك التي تحتاج إلى موارد إضافية، وإصدار آليات محددة، وتبسيط الإجراءات لتسريع التقدم في تنفيذ محتويات البرامج.

قم بمراجعة المحتوى بعناية للتأكد من عدم وجود تكرار بين المكونات.

وفي معرض تقديمه لرأيه، أكد رئيس المجلس العرقي لام فان مان أن الأهداف العامة والخاصة للبرنامج شاملة نسبيًا وتغطي جميع المجالات، وهي موروثة من برامج المرحلة السابقة ولديها التعديلات والمكملات المناسبة.

ومع ذلك، بالنسبة للأهداف المحددة، يوصى بأن تواصل الحكومة المراجعة بعناية لتجنب التكرار؛ ويجب أن تكون الأهداف المحددة راسخة ومنطقية وقابلة للتنفيذ ومناسبة للسياق الجديد للبلاد؛ مع إظهار التركيز والأولوية بشكل واضح على المناطق الصعبة والمناطق الفقيرة الأساسية والأقليات العرقية والمناطق الجبلية لتضييق فجوة التنمية بين المناطق تدريجياً.

فيما يتعلق بالمكونات والسياسات، يوافق المجلس القومي بشكل أساسي على هيكل البرنامج المكون من مكونين، ويطلب من الحكومة توجيه واستيعاب آراء الجهات المعنية بشكل كامل، ومراجعة البرنامج والموافقة عليه لضمان عدم تكرار محتواه بين المكونات، ومع البرامج والمشاريع التي تم إقرارها أو التي يجري تقديمها لقرارات سياسة الاستثمار؛ وذلك فيما يتعلق بالمهام الاعتيادية وفقًا لوظائف ومهام الجهات. في الوقت نفسه، ينبغي على الحكومة المركزية فقط تحديد الإطار وتحديد الأهداف، بينما ينبغي إسناد أنشطة محددة ومفصلة إلى المحليات لاختيار وتحديد الاستثمار الذي يناسب وضعها العملي.

"اختيار محتوى وسياسات مستهدفة حقًا لتركيز موارد الاستثمار على المجالات الرئيسية مثل: البنية التحتية للناس، وتطوير الإنتاج المرتبط بالتنمية الزراعية والغابات؛ والعلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي؛ وحماية الغابات وتنميتها، والبيئة الإيكولوجية؛ وزيادة الاستثمار، وخاصة للأقليات العرقية ذات العدد القليل جدًا من الناس، والأشخاص الذين يعيشون في المناطق المرتفعة والحدودية والتخطيط، واستقرار السكان الذين يعيشون في المناطق المعرضة لخطر الكوارث الطبيعية والانهيارات الأرضية، وحل المشاكل العاجلة والأساسية والمحددة في المناطق العرقية والأقليات الجبلية" - اقترح رئيس المجلس العرقي لام فان مان.

رئيس مجلس القوميات، لام فان مان. (صورة: دوي لينه)

وفيما يتعلق برأس المال اللازم لتنفيذ البرنامج، فإن الوكالة المسؤولة عن التقييم الأساسي توافق على اقتراح الحكومة بشأن رأس المال الإجمالي وخطة تكميل رأس المال للبرنامج، وتطلب من الحكومة أن تضع في أقرب وقت خطة لتكميل رأس المال للبرنامج منذ بداية الفترة.

بالإضافة إلى ذلك، من الضروري دراسة هيكل ونسبة الأموال المقابلة وإعادة حسابها بما يتناسب مع الوضع الفعلي للمناطق، وخاصةً المحافظات المحرومة، ومناطق الأقليات العرقية، والمناطق الجبلية. يجب أن يُظهر مبدأ تخصيص رأس المال بوضوح تركيز الموارد وأولوياتها لمناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ ويجب دراسة الموارد وتوزيعها بوضوح لكل مكون ومحتوى برنامج.

اقترح مجلس القوميات أن تدرس الجمعية الوطنية ونواب الجمعية الوطنية وتقرر وتوافق على سياسة الاستثمار للبرنامج المسمى: "البرنامج الوطني المستهدف بشأن البناء الريفي الجديد والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2026-2035".

وفي الوقت نفسه، النظر في مقترح الحكومة الذي يسمح بتمديد فترة صرف رأس مال الموازنة العامة للدولة لثلاثة برامج وطنية مستهدفة (بما في ذلك رأس المال من السنوات السابقة المحول إلى عام 2025) حتى 31 ديسمبر 2026، وإدراج هذا المحتوى في قرار الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

وطلب مجلس القوميات أيضاً من الحكومة ورئيس الوزراء استيعاب كامل آراء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة ونواب مجلس الأمة لتوجيه الأجهزة لإجراء دراسات الجدوى، والتأكد من أن الأهداف والمبادئ تتوافق مع أحكام قانون الاستثمار العام؛ وإصدار الآليات، أو التقدم إلى الجهات المختصة لإصدار آليات محددة لتنفيذ البرنامج بفعالية.

توجيه الأجهزة الحكومية إلى تقديم وإصدار معايير سريعة بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام؛ وتحديد البلديات والقرى في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية لضمان الموضوعية والعلم، كأساس لاقتراح المؤشرات والأهداف ومحتويات البرنامج.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري توجيه وتنظيم عملية الانتقال بين المرحلتين للمشاريع الجارية، والمشاريع التي أنجزت أهدافها، والمشاريع التي لم تعد لها مواضيع لضمان الاستمرارية والكفاءة في إدارة رأس المال واستخدامه.

VAN TOAN - Nhandan.vn

المصدر: https://nhandan.vn/trinh-quoc-hoi-xem-xet-hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post927657.html