هل يجب تفويض السلطة إلى مستوى البلدية في تعيين المعلمين؟
خلال مناقشة المجموعة الرابعة (بما في ذلك وفد الجمعية الوطنية لمقاطعات خان هوا ولاي تشاو ولاو كاي) حول مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ القرار رقم 71-NQ/TW المؤرخ 22 أغسطس 2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الاختراقات في تطوير التعليم والتدريب (المشار إليه باسم مشروع القرار)، اتفق المندوبون بشكل أساسي على ضرورة إصدار هذا القرار.
وقالت ممثلة الجمعية الوطنية تشاماليا ثي ثوي (خان هوا) إن مشروع القرار اقترح العديد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية الموارد البشرية في قطاع التعليم (المادة 2).
وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بلامركزية إدارة الموارد البشرية، نص مشروع القرار على أن سلطة تعيين وتعبئة ونقل المعلمين والموظفين الإداريين تُمنح لمدير إدارة التعليم والتدريب ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية.
وقال المندوب "إن هذه خطوة كبيرة إلى الأمام، وتساعد على زيادة المبادرة وفعالية الإدارة في المحليات".
ومع ذلك، اقترح المندوبون أنه من الضروري إضافة آلية مراقبة صارمة لضمان تنفيذ اللامركزية بشفافية، وتجنب إساءة استخدام السلطة أو القصور في التنفيذ على مستوى المحليات، وخاصة في سياق دمج الوحدات الإدارية.
وفيما يتعلق أيضًا بلامركزية إدارة الموارد البشرية، اقترح نائب الجمعية الوطنية تاو فان جيوت (لاي تشاو) تفويض السلطة إلى مستوى البلدية فيما يتعلق بالتعيين في رياض الأطفال والمدارس الابتدائية والثانوية.
أوضح المندوب أنه في حال إسناد المهمة إلى وزارة التعليم والتدريب، يجب إنشاء مجلس توظيف للمعلمين. وعند إسنادها إلى مستوى البلدية، يُمكن إنشاء مجلس توظيف بنفس التخصصات، فالمستوى المهني لمجلس القسم لا يختلف عن مستوى البلدية. لذا، إذا أُسندت المهمة إلى مستوى البلدية، فسيكون أكثر فعالية، كما يجب ربطها بمسؤولية الجهة المُعيّنة عن هؤلاء الموظفين.
وقال المندوب تاو فان جيوت "إذا قمنا بتعيين الموظفين على مستوى الإدارة، ولكننا قمنا بتعيين الإدارة والمسؤولية عن جودة الموارد البشرية على مستوى البلدية، فهذا أمر غير معقول ويتعارض مع روح اللامركزية القوية الحالية على مستوى المحلية".
وبحسب المندوب، يجب تكليف إدارة التعليم والتدريب بنقل الموظفين بين وحدتين إداريتين، على سبيل المثال، المعلمين من بلدية إلى أخرى، على أساس التنسيق مع وكالة الإدارة المحلية، لجنة الشعب بالبلدية، والتي ستكون وفقا لروح اللامركزية.
واتفق النائب في الجمعية الوطنية سونغ أ لينه (لاو كاي) مع الحاجة إلى اللامركزية القوية على مستوى البلديات في كل من استقبال وتجنيد المعلمين لزيادة المبادرة، واقترح إجراء المزيد من البحوث وتقييم التأثير بالإضافة إلى آلية الرصد لتجنب خطر السلبية والمحلية.
وفقًا للمندوب، في الواقع، في المناطق التي تتمتع بظروف جيدة لجذب الموارد البشرية، تسعى السلطات المحلية جاهدةً إلى امتلاك سلطة التوظيف. أما في المناطق النائية، وخاصة الجبلية حيث يصعب التوظيف، فتُطالب وزارة التعليم والتدريب بتوظيف المعلمين، ثم حشدهم وإرسالهم إلى المناطق النائية.
لذا، تختلف الرغبات على مستوى القاعدة الشعبية. ومع ذلك، اقترح المندوب أن "يُعهد بهذه المهمة إلى مستوى البلديات، وأن تُرافقها آليات وسياسات محددة للمناطق المحرومة لجذب المرشحين للمشاركة في التوظيف، بل وحتى الانتقال إلى التوظيف في قطاعي الصحة والتعليم".
استكمال سياسات الدعم الشاملة للمعلمين في المناطق الصعبة بشكل خاص
وفيما يتعلق بسياسة المعاملة التفضيلية، ينص مشروع القرار على وجه التحديد على مستوى البدلات التفضيلية المهنية، بما في ذلك: الحد الأدنى 70٪ للمعلمين، والحد الأدنى 30٪ للموظفين، و100٪ للمعلمين العاملين في المناطق الصعبة بشكل خاص، والمناطق الحدودية، والجزر، ومناطق الأقليات العرقية.
وأعربت النائبة تشاماليا ثي ثوي عن "دعمها الكامل لهذه السياسة"، وطلبت من الجمعية الوطنية والحكومة الاهتمام بمراقبة تنفيذ هذه السياسة وضمان حقوق المعلمين، وخاصة في المناطق النائية والمعزولة.
ومن الضروري على وجه الخصوص استكمال سياسات الدعم الشاملة للمعلمين في هذه المجالات، بما في ذلك: تطوير برامج دعم الإسكان للمعلمين في المناطق المحرومة؛ وتوفير وسائل النقل أو دعم نفقات السفر؛ وتنظيم برامج تدريبية وتطويرية محددة لتحسين قدرات المعلمين، ومساعدتهم على التكيف مع ظروف العمل ومتطلبات الابتكار التعليمي.
وفيما يتعلق بالدخل الإضافي، قالت المندوبة تشاماليا ثي ثوي إن منح المؤسسات التعليمية الاستقلال في اتخاذ القرار بشأن الدخل الإضافي من مصادر قانونية خارج ميزانية الدولة يعد خطوة كبيرة إلى الأمام.
ومع ذلك، من الضروري تحديد مصادر الدخل المشروعة هذه بوضوح، بما في ذلك رسوم الدراسة، وإيرادات البحث العلمي، ونقل التكنولوجيا، والتمويل المشروع. وفي الوقت نفسه، من الضروري بناء آلية مراقبة شفافة لضمان استخدام هذه المصادر للأغراض الصحيحة.
ومن الجدير بالذكر أن مشروع القرار أكد على توفير الكتب المدرسية مجاناً للطلبة، والتعاون بين المؤسسات التعليمية مع الشركات ومعاهد البحوث ومنظمات العلوم والتكنولوجيا لبناء برامج تدريبية مرتبطة باحتياجات سوق العمل.
وأعربت النائبة تشاماليا ثي ثوي عن اعتقادها بأن توحيد مجموعة الكتب المدرسية على مستوى البلاد اعتبارًا من العام الدراسي 2026-2027 هو خطوة صحيحة تساهم في تخفيف العبء المالي على أولياء الأمور والطلاب، واقترحت دراسة وإعطاء الأولوية لتنفيذ سياسة الكتب المدرسية المجانية في المناطق المحرومة والمناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية المحدودة.
في الوقت نفسه، ينبغي وضع خطة محددة لإعادة استخدام الكتب المدرسية لخفض التكاليف وتجنب الهدر. فهذا لا يوفر ميزانية الدولة فحسب، بل يُسهم أيضًا في حماية البيئة.
وأكدت المندوبة تشاماليا ثي ثوي أن التحول الرقمي هو اتجاه لا مفر منه لتحسين جودة التعليم، واقترحت أن مشروع القرار يحتاج إلى توضيح خارطة الطريق لبناء وتشغيل قاعدة بيانات وطنية للتعليم، وضمان الجدوى والفعالية.
وبالإضافة إلى ذلك، ينبغي تنظيم سياسة إعطاء الأولوية للاستثمار في البنية التحتية الرقمية للمدارس في المناطق النائية والمعزولة بشكل أكثر تفصيلاً، بما يضمن حصول جميع الطلاب على التعليم الرقمي؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري تشجيع الشركات على المشاركة في تطوير منتجات وخدمات التعليم الرقمي في شكل شراكات بين القطاعين العام والخاص.
المصدر: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-mien-phi-sach-giao-khoa-tai-vung-kho-khan-dan-toc-thieu-so-10395942.html
![[صورة] الأمين العام تو لام ورئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يحضران الذكرى الثمانين لليوم التقليدي لقطاع التفتيش الفيتنامي](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/17/1763356362984_a2-bnd-7940-3561-jpg.webp)
تعليق (0)