تدخل الوثائق القانونية على مستوى المنطقة حيز التنفيذ حتى 1 مارس 2027.

استمراراً لبرنامج أعمال الدورة التاسعة للمجلس الوطني الخامس عشر، استمع المجلس الوطني صباح اليوم الخميس 15 مايو إلى عرض وتقرير بشأن دراسة مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون إصدار الوثائق القانونية.

استكمال اللوائح الخاصة بالتعامل مع الوثائق القانونية للمجالس الشعبية واللجان الشعبية على مستوى المناطق

وقال وزير العدل نجوين هاي نينه، في معرض تقديمه للمقترح، إن مشروع القانون يعدل ويكمل عددًا من اللوائح المتعلقة بتطوير وإصدار الوثائق القانونية للسلطات على مستوى البلديات؛ دور جبهة الوطن الفيتنامية في تطوير وإصدار الوثائق القانونية.

وفي الوقت نفسه، إضافة بعض اللوائح لتلبية متطلبات العلوم وتطوير التكنولوجيا والابتكار والإبداع والتحول الرقمي؛ وفي الوقت نفسه، تعديل واستكمال عدد من الأنظمة لتسهيل تنفيذ القانون، وخاصة فيما يتعلق بتنفيذ الهيكل التنظيمي.

وزير العدل نجوين هاي نينه. (الصورة: بوي جيانج)

وبحسب وزير العدل فإن مشروع القانون يلغي شكل الوثائق القانونية لمجلس الشعب ولجان الشعب على مستوى المنطقة؛ استكمال شكل الوثائق القانونية لمجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى البلدية لتتناسب مع الوظائف والمهام الجديدة للحكومة على مستوى البلدية.

وفي الوقت نفسه، يزيل مشروع القانون أيضًا الأحكام المتعلقة بسلطة إصدار الوثائق القانونية للسلطات على مستوى المقاطعات، ويضيف سلطة إصدار الوثائق القانونية للمجالس الشعبية واللجان الشعبية على مستوى البلديات.

ويعدل المشروع أيضًا التوجيه بأن يصدر مجلس الشعب الإقليمي قرارًا ينص على "السياسات والتدابير اللازمة لتطوير الاقتصاد الاجتماعي المحلي والميزانية والدفاع الوطني والأمن؛ وأداء المهام والصلاحيات اللامركزية"؛ تعديل مدة عمل اللجنة الدائمة لمجلس الأمة لإعداد التوجهات التشريعية لدورة مجلس الأمة إلى ثلاثة أشهر قبل موعدها الحالي.

وقال الوزير نجوين هاي نينه "إن هذا التعديل يتوافق مع سياسة تنظيم انتخاب النواب للجمعية الوطنية السادسة عشرة ومجالس الشعب على جميع المستويات للفترة 2026-2031 في وقت سابق".

كما يكمل مشروع القانون اللوائح الخاصة بالتعامل مع الوثائق القانونية الصادرة عن مجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى المنطقة ويستكمل التعامل قبل 1 مارس 2027 لضمان الاتساق في التعامل مع الوثائق القانونية الصادرة عن مستوى المنطقة.

منظر للاجتماع في القاعة صباح يوم 15 مايو. (تصوير: بوي جيانج)

وعلى وجه التحديد، تظل الوثائق القانونية لمجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى المنطقة سارية المفعول في نطاق الوحدة الإدارية على مستوى المنطقة قبل الترتيب. يجب على مجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى البلدية أن يحددا بوضوح في الوثائق التي يصدرانها الوقت الذي لا تطبق فيه الوثائق القانونية لمجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى المنطقة ضمن الحدود الإدارية لمستوى البلدية. يجب أن يتم استكمال استبدال الوثائق على مستوى المنطقة قبل 1 مارس 2027. بعد هذا الوقت، تنتهي صلاحية الوثائق القانونية الصادرة عن مستوى المنطقة رسميًا.

وينص المشروع أيضًا على تعديل وتكملة في الاتجاه الذي لا يجوز فيه منح الوثائق القانونية للمجالس الشعبية واللجان الشعبية على مستوى البلديات أثر رجعي.

الموافقة على التاريخ الأقصى لنفاذ الوثائق القانونية على مستوى المنطقة

وفي تقرير المراجعة، قال رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ إنه فيما يتعلق بمحتوى وثيقة اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، يوصى بالنظر في اللائحة التي تنص على أن اللجنة الشعبية على مستوى البلدية تصدر قرارات لامركزية تنفيذ المهام والصلاحيات الموكلة إليها، لأن الحكومة على مستوى البلدية يجب أن تكون قريبة من الشعب ومباشرة ومسؤولة عن تنفيذ مهامها وصلاحياتها.

إذا تم تطبيق اللامركزية فإن الجهات التي ستتلقى اللامركزية ستكون هي الجهات المسؤولة عن أداء المهام والصلاحيات، الأمر الذي قد يخلق مستوى متوسطاً في التعامل مع العمل على مستوى الحكومة الشعبية.

توافق لجنة القانون والعدالة على اقتراح الحكومة بشأن النص على محتوى انتقالي يسمح للوثائق القانونية لمجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى المنطقة بمواصلة سريانها داخل حدود الوحدة الإدارية على مستوى المنطقة قبل الترتيب حتى الوقت الذي لم تعد فيه هذه الوثائق القانونية مطبقة وفقًا لأحكام الوثائق القانونية لمجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى البلدية بعد الترتيب، أو أن تكون سارية المفعول حتى 1 مارس 2027 لتجنب خلق فجوة قانونية بسبب ترتيب الجهاز وتنظيم الحكومة المحلية ذات المستويين.

رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ. (الصورة: بوي جيانج)

وبالإضافة إلى ذلك، اقترحت هيئة التفتيش أن تواصل الحكومة مراجعة اللوائح المتعلقة بنقل مهام مجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى المنطقة لاقتراح لوائح انتقالية بشأن فعالية الوثائق القانونية الصادرة عن السلطات على مستوى المنطقة قبل الترتيب لضمان الامتثال لسلطة مجلس الشعب واللجنة الشعبية التي تتلقى السلطة (على مستوى المقاطعة أو المجتمع).

وفي الوقت نفسه، سيتم تطبيق لوائح محددة بشأن الحالات التي تنص فيها الوثائق القانونية للوكالات الحكومية المركزية والوثائق القانونية للمجالس الشعبية واللجان الشعبية على مستوى المقاطعات على تطبيق محدد على المحليات على مستوى المنطقة، بعد انتهاء عمليات مستوى المنطقة.

في حال كانت الوثائق القانونية للأجهزة الحكومية المركزية والوثائق القانونية للمجالس الشعبية واللجان الشعبية على مستوى المحافظات تنص على تطبيق خاص على المحليات على مستوى البلديات، فكيف سيتم تطبيقها بعد الدمج؟

في حالة تشكيل وحدة إدارية على مستوى البلدية على أساس دمج وحدات إدارية على مستوى البلدية تابعة لوحدتين إداريتين أو أكثر على مستوى المنطقة قبل الترتيب (على سبيل المثال في مدينة هوشي منه)، فكيف سيتم تنفيذ الوثائق القانونية لتلك الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة؟./.

وفقًا لـ nhandan.vn

المصدر: https://baobackan.vn/van-ban-quy-pham-phap-luat-cap-huyen-co-hieu-luc-toi-da-den-132027-post70779.html