بمناسبة اليوم العالمي للتنوع البيولوجي 2023 (22 مايو 2023)، أجرت صحيفة الموارد الطبيعية والبيئة مقابلة مع السيدة هوانج ثي ثانه نان - نائبة مدير إدارة حماية الطبيعة والتنوع البيولوجي حول جهود فيتنام لمنع فقدان التنوع البيولوجي وحماية النظم البيئية.
PV: سيدتي، هل يمكنك أن تخبرينا ببعض الإنجازات البارزة التي حققتها فيتنام في تنفيذ الالتزامات الدولية بشأن الحفاظ على الطبيعة والتنوع البيولوجي في الآونة الأخيرة؟
السيدة هوانغ ثي ثانه نان: شاركت فيتنام في العديد من المعاهدات الدولية المتعلقة بالطبيعة وحفظ التنوع البيولوجي، وتحديداً اتفاقية حماية التراث الثقافي والطبيعي العالمي (انضمت إليها في عام 1987)، واتفاقية التنوع البيولوجي (انضمت إليها في عام 1994) والبروتوكولات في إطار الاتفاقية، واتفاقية رامسار بشأن حفظ الأراضي الرطبة (اتفاقية رامسار، انضمت إليها في عام 1989)، واتفاقية التجارة الدولية في الأنواع المهددة بالانقراض من الحيوانات والنباتات البرية (انضمت إليها في عام 1994)...
مع دخول العقد الجديد (2021 - 2030)، وفي سياق مواجهة البشرية جمعاء لتدهور خطير في الطبيعة والتنوع البيولوجي، إلى جانب تأثير تغير المناخ، عززت فيتنام بقوة تنفيذ الالتزامات الدولية بشأن الحفاظ على الطبيعة والتنوع البيولوجي.
كما أقرت الحكومة القرار 05/NQ-CP بتاريخ 15 يناير 2021، والذي يدعم بيان القادة بشأن الطبيعة في قمة التنوع البيولوجي في إطار الدورة الخامسة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة؛ استجابة لإعلان الأمم المتحدة بشأن "عقد استعادة النظم الإيكولوجية" للفترة 2021-2030؛ والإعلان بشأن الغابات واستخدام الأراضي في إطار المؤتمر السادس والعشرين للأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ بهدف تحقيق أهداف التنمية المستدامة مثل الحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، والتكيف مع تغير المناخ، والحفاظ على خدمات النظم الإيكولوجية؛ ودعم إعلان كونمينغ في المؤتمر الخامس عشر للأطراف في اتفاقية التنوع البيولوجي في عام 2021؛ ودعم الالتزام بتنفيذ الإطار العالمي للتنوع البيولوجي بعد عام 2020، مع 23 هدفًا عالميًا طموحًا يتعين تحقيقها بحلول عام 2030 للحد من فقدان التنوع البيولوجي واستعادة الطبيعة تدريجيًا.
في الآونة الأخيرة، شاركت فيتنام بفعالية في عملية إعداد الوثائق الاستراتيجية والقرارات والمقررات المتعلقة بالمعاهدات. كما نفذت فيتنام المعاهدات والالتزامات على المستوى الوطني بفعالية واستباقية، وتعاونت مع المنظمات الدولية ودول العالم لحل القضايا العالمية. ويمكن ذكر بعض النتائج البارزة التي حققتها في الآونة الأخيرة على النحو التالي:
وُضع إطار قانوني وسياسي شامل لتعزيز الحفاظ على الطبيعة والتنوع البيولوجي: وركّزت الالتزامات والمسؤوليات القانونية الدولية المتعلقة بحفظ الطبيعة والتنوع البيولوجي على إدماجها وتحديدها لتنفيذها في الاستراتيجيات والسياسات الوطنية، بما في ذلك اتباع نهج شامل للحفاظ على النظم البيئية والأنواع والموارد الوراثية وتنميتها المستدامة. وعلى وجه الخصوص، حددت الاستراتيجية الوطنية للتنوع البيولوجي حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2050، والتي أقرّها رئيس الوزراء، مهامًا محددة لتنفيذ أهداف الحفظ الوطنية والمساهمة في التنفيذ الناجح للأهداف العالمية المعتمدة في الإطار العالمي للتنوع البيولوجي بعد عام 2020.
وتتوسع شبكة المحميات الطبيعية بشكل متزايد: وبحلول عام 2023، سيكون لدى الدولة 178 محمية طبيعية، بما في ذلك 34 حديقة وطنية؛ و59 محمية طبيعية؛ و23 منطقة لحماية الأنواع والموائل؛ و62 منطقة محمية للمناظر الطبيعية.
ازداد أيضًا عدد المناطق الطبيعية ذات الأهمية الدولية للحفظ. ففي السنوات الخمس الماضية، أُضيفت أربع مناطق رطبة ذات أهمية دولية (رامسار)؛ وسبع حدائق تراثية تابعة لرابطة دول جنوب شرق آسيا (AHP). وحتى الآن، تضم فيتنام تسع مناطق مُعترف بها كمناطق رامسار؛ و١١ محمية عالمية للمحيط الحيوي مُعترف بها من قِبل اليونسكو؛ و١٢ حديقة تراثية تابعة لرابطة دول جنوب شرق آسيا - وهي الأبرز في المنطقة؛ ومنطقة واحدة ذات أهمية دولية للطيور المائية المهاجرة على مسار هجرة شرق آسيا - أسترالاسيا (EAAFP).
ركزت النظم البيئية الحرجية على إعادة التأهيل: إذ تتزايد مساحة الغابات. ففي عام ١٩٩٥ (مباشرةً بعد انضمام فيتنام إلى اتفاقية التنوع البيولوجي)، لم تتجاوز نسبة الغطاء الحرجي ٢٨.٢٪، وبحلول عام ٢٠٢٢، وصلت هذه النسبة إلى ٤٢.٠٢٪. والجدير بالذكر أن رئيس الوزراء وافق في عام ٢٠٢١ على مشروع "غرس مليار شجرة خلال الفترة ٢٠٢١-٢٠٢٥" للمساهمة في حماية البيئة، وتحسين المناظر الطبيعية، والتصدي لتغير المناخ، وتطوير الاقتصاد الاجتماعي، وتحسين جودة حياة الناس، وتحقيق التنمية المستدامة للبلاد.
الحفاظ على الأنواع المهددة بالانقراض: وُضعت ونُفذت برامج للحفاظ على الأنواع النادرة والمهددة بالانقراض والتي تحظى بالأولوية للحماية (مثل الفيلة والنمور والرئيسيات والسلاحف)، بالإضافة إلى الأنواع المدرجة على قائمة الأنواع المهددة بالانقراض والنادرة والثمينة والتي تحظى بالأولوية للحماية. ومن خلال نشر وتنفيذ خطط وبرامج ومشاريع للحفاظ على الأنواع المهددة بالانقراض، تعافت بعض أنواعها تدريجيًا في البرية، مثل قرود لانغور كات با ولانغور ديلاكور في محمية فان لونغ الطبيعية (نينه بينه)، وقرود تونكين ذات الأنف الأفطس في خاو كا (ها جيانج). اعتُبرت التماسيح السيامية منقرضة في فيتنام في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، ولكن بفضل برنامج التعافي، يعيش الآن ما يقرب من 300 تمساح سيامي في منتزه كات تيان الوطني، ويستمر هذا التعداد في النمو بشكل جيد.
كما يتم التركيز أيضًا على البحث والحفظ والترميم والتطوير للأنواع النباتية المهددة بالانقراض والثمينة والنادرة التي تحظى بالأولوية للحماية، مثل نبات الجينسنغ نغوك لينه وبساتين الفاكهة...
في عام ٢٠٢٢، أصدر رئيس الوزراء التوجيه رقم ٠٤/CT-TTg، بتاريخ ١٧ مايو ٢٠٢٢، بشأن عدد من المهام والحلول العاجلة للحفاظ على الطيور البرية والمهاجرة في فيتنام، وذلك بهدف الحفاظ على هذه الطيور وتنفيذ التزامات شراكة مسار هجرة الطيور المائية المهاجرة بين شرق آسيا وأستراليا (EAAFP)، التي تحظى بتقدير كبير من الشركاء الدوليين. وتنفيذًا لتوجيه رئيس الوزراء، تعمل وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، والمحليات، والشركاء والمنظمات الدولية، على تنفيذ إجراءات محددة لحماية واستعادة عدد من الطيور المهاجرة المهددة بالانقراض وموائلها، مثل كركي ساروس...
يتم جمع الموارد الوراثية وحفظها من أجل التنمية المستدامة، ويتم إنشاء آليات للوصول إلى الموارد الوراثية وتقاسم المنافع منها بشكل معقول: في عام 2020، جمعت فيتنام ما مجموعه 88968 موردًا وراثيًا، بزيادة قدرها 3.12 مرة مقارنة بعام 2010. وفي الوقت الحالي، تتم مشاركة أكثر من 3179 موردًا وراثيًا لأغراض البحث والتطبيق في الإنتاج.
فيتنام من أبرز الدول المشاركة في بروتوكول ناغويا بشأن الوصول إلى الموارد الجينية وتقاسم المنافع، وقد أصدرت المرسوم الحكومي رقم 59/2017/ND-CP بشأن إدارة الوصول إلى الموارد الجينية وتقاسم المنافع الناتجة عن استخدامها، والذي ينظم إدارة الوصول إلى الموارد الجينية واستخدامها وتقاسم المنافع الناتجة عنها في ظل سيادة جمهورية فيتنام الاشتراكية. وقد أدى هذا إلى إنشاء ممر قانوني يسمح بالوصول إلى الموارد الجينية لأغراض البحث غير التجاري؛ والبحث لأغراض تجارية؛ وتطوير منتجات تجارية... مما يفتح آفاقًا جديدة للاستخدام المستدام للتنوع البيولوجي.
PV: يُقدَّر أن فيتنام تتمتع بمستوى عالٍ من التنوع البيولوجي، لكنها تواجه أيضًا خطر فقدانٍ مُقلقٍ للتنوع البيولوجي. ما مدى جدوى المشاركة الاستباقية في الاتفاقيات والجهود الدولية المشتركة في منع فقدان التنوع البيولوجي، وكذلك في السعي نحو الحفاظ على الطبيعة واستعادة النظم البيئية في فيتنام، سيدتي؟
السيدة هوانغ ثي ثانه نهان: يواجه العالم وضعًا يشهد فيه معدل التغير والتدهور العالمي للطبيعة خلال الخمسين عامًا الماضية مستوى غير مسبوق في تاريخ البشرية. ووفقًا لبحث أجراه المنبر الحكومي الدولي للعلوم والسياسات في مجال التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية (IPBES)، فقد طرأت تغيرات كبيرة على 75% من مساحة اليابسة، ويعاني 66% من مساحة المحيطات من آثار تراكمية متزايدة، كما فُقد أكثر من 85% من مساحة الأراضي الرطبة، مما أدى إلى انخفاض سريع في خدمات النظم الإيكولوجية التي تقدمها الطبيعة للبشر، ويُصنف 25% من الأنواع على أنها مهددة بالانقراض. وتُعرف فيتنام بأنها من الدول ذات التنوع البيولوجي العالي في العالم، وهي ليست بمنأى عن هذا التوجه.
وفقًا للتقرير الوطني للتنوع البيولوجي لعام ٢٠٢١، ورغم الجهود المبذولة للحفاظ على التنوع البيولوجي، سُجِّلت اتجاهاتٌ لتدهور التنوع البيولوجي وتراجعه في جميع أنواع النظم البيئية، بما في ذلك: النظم البيئية الأرضية؛ والنظم البيئية للأراضي الرطبة (بما في ذلك الأراضي الرطبة الداخلية والساحلية) والنظم البيئية البحرية. ويؤدي انكماش النظم البيئية الطبيعية إلى انخفاض ثراء الأنواع، وانخفاض القدرة على توفير خدمات النظم البيئية للبشر.
أظهر مؤشر القائمة الحمراء، الذي يُقيّمه الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة، أن الأنواع في بلدنا مُعرّضة لخطر الانقراض بمعدلات متزايدة. إن منع معدل فقدان التنوع البيولوجي في فيتنام لا يُحقق الأهداف الوطنية فحسب، بل يُسهم أيضًا في تحقيق الأهداف العالمية للتنوع البيولوجي. ولذلك، عززت فيتنام أيضًا التعاون مع المنظمات الإقليمية والدولية والدول في مجال الحفاظ على التنوع البيولوجي، مُطبّقةً العديد من الاستراتيجيات والبرامج والمبادرات والمشاريع المتعلقة به.
تشارك فيتنام حاليًا مع دول أخرى في تنفيذ إجراءات الإطار العالمي للتنوع البيولوجي لما بعد عام 2020 (GBF)، والمبادرة العالمية لتمويل التنوع البيولوجي (Biofin)، وبرامج التعاون في منطقة نهر الميكونغ السفلي، بالإضافة إلى العديد من جهود التعاون الثنائية ومتعددة الأطراف الأخرى. وتُبرز المشاركة في الاتفاقيات والالتزامات الدولية وتنفيذها دور فيتنام ومسؤوليتها في العمل مع المجتمع الدولي لمعالجة القضايا العالمية. ومن خلال ذلك، أقمنا شراكات، وحشدنا الموارد، وعززنا المبادرات، واستفدنا من التجارب الدولية في تنفيذ المهام والالتزامات المتعلقة بحفظ التنوع البيولوجي على المستوى الوطني.
س: في سياق تراجع التنوع البيولوجي وأهداف التنوع البيولوجي الطموحة على الصعيدين العالمي والوطني ، ما هي الحلول التي تعتقد أنه يتعين تنفيذها لتحقيق هذه الأهداف؟
السيدة هوانغ ثي ثانه نهان: يُعدّ الإطار العالمي للتنوع البيولوجي لما بعد عام 2020 وثيقةً استراتيجيةً للحفاظ على التنوع البيولوجي حتى عام 2030، مع رؤيةٍ تمتد حتى عام 2050. وقد حدد الإطار العالمي للتنوع البيولوجي 23 هدفًا ينبغي تحقيقها بحلول عام 2030، وهي أهدافٌ طموحةٌ للغاية، تُلزم دول العالم باتخاذ إجراءاتٍ جذرية، بل وتغييراتٍ جذرية، للحدّ من الآثار على التنوع البيولوجي. وبالإضافة إلى جهود الدول، يُعدّ إنشاء آلياتٍ لدعم الموارد للدول النامية والمتخلفة، بما في ذلك الآليات المالية، ونقل العلوم والتكنولوجيا والمعرفة، لدعم جهود الحفاظ على التنوع البيولوجي، أمرًا بالغ الأهمية.
وافق رئيس الوزراء على الاستراتيجية الوطنية للتنوع البيولوجي حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2050. سيساهم التنفيذ الناجح لهذه الاستراتيجية في تحقيق الأهداف العالمية للتنوع البيولوجي. ويتمثل الحل ذو الأولوية، على وجه الخصوص، في مواصلة تحسين السياسات والقوانين، وتعزيز القدرة على حفظ التنوع البيولوجي. ويجب مراجعة نظام السياسات والقوانين لضمان منهجيته واتساقه، وتحديث المتطلبات الجديدة لتنفيذ الالتزامات الدولية وممارسات فيتنام. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري التركيز على مراجعة وتعزيز قدرات المنظمات والموارد البشرية العاملة في مجال حفظ التنوع البيولوجي من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي؛ وتحسين فعالية إنفاذ قوانين التنوع البيولوجي؛ وتطبيق سياسات تفضيلية ودعم المسؤولين العاملين في مجال الحفظ في المناطق النائية في المحميات الطبيعية.
وتركز الاستراتيجية أيضًا على الاستمرار في تعزيز الوعي والإدراك بشأن الحفاظ على الطبيعة والتنوع البيولوجي على جميع المستويات والقطاعات والمجتمع ككل؛ وبناء نمط حياة مسؤول تجاه الطبيعة، والعيش في وئام مع الطبيعة؛ وتعزيز تكامل وتنفيذ متطلبات الحفاظ على التنوع البيولوجي في صنع السياسات ومشاريع الاستثمار العام؛ وتعزيز البحث العلمي والتطوير ونقل وتطبيق التكنولوجيا المتقدمة في الحفاظ على التنوع البيولوجي واستخدامه المستدام.
من القضايا ذات الأولوية أيضًا ضمان الموارد المالية اللازمة لحفظ التنوع البيولوجي، وخاصةً موارد الميزانية، وتطوير آليات لتعبئة موارد مالية إضافية لتلبية الاحتياجات المالية اللازمة لتحقيق أهداف حفظ التنوع البيولوجي. ومن جهة أخرى، تعزيز التكامل والتعاون الدوليين في مجال حفظ التنوع البيولوجي واستخدامه المستدام، ومواصلة التعاون الوثيق مع الشركاء الدوليين لتعبئة الموارد اللازمة لحفظ التنوع البيولوجي بفعالية؛ وفي الوقت نفسه، إظهار المسؤولية الوطنية تجاه المجتمع الدولي.
س: ما هي المهام التي ستعطيها وزارة الموارد الطبيعية والبيئة الأولوية في الفترة المقبلة لتنفيذ الإطار العالمي للتنوع البيولوجي والاستراتيجية الوطنية للتنوع البيولوجي حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2050، سيدتي؟
السيدة هوانغ ثي ثانه نان: بصفتها نقطة الاتصال لاتفاقية التنوع البيولوجي، وفي الوقت نفسه الوكالة التي كلفها رئيس الوزراء برئاسة وتنسيق الوزارات والفروع والمحليات لتنظيم تنفيذ الاستراتيجية الوطنية للتنوع البيولوجي، أصدرت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة القرار 3220/QD-BTNMT بشأن خطة تنفيذ القرار رقم 149/QD-TTg لرئيس الوزراء بالموافقة على الاستراتيجية الوطنية للتنوع البيولوجي حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2050؛ وفي الوقت نفسه، البحث وتحديد الإجراءات اللازمة لتنفيذ GBF على المستوى الوطني.
وتشمل المهام الرئيسية التي تم تحديدها ما يلي: تطوير واستكمال وثائق السياسات واللوائح القانونية والمبادئ التوجيهية الفنية بشأن الحفاظ على التنوع البيولوجي والاستخدام المستدام؛ وتعزيز القدرة على إدارة وإنفاذ القانون بشأن التنوع البيولوجي؛ والتحقيق في التنوع البيولوجي ورصده وبناء قاعدة بيانات عنه؛ ونشر الوعي بشأن التنوع البيولوجي وتوعيته؛ وتنفيذ المهام العلمية والتكنولوجية لخدمة إدارة التنوع البيولوجي والحفاظ عليه؛ وتعزيز التعاون الدولي في مجال الحفاظ على التنوع البيولوجي؛ وتنفيذ الحلول والنماذج التجريبية بشأن الحفاظ على النظم الإيكولوجية والأنواع والموارد الجينية واستعادتها واستخدامها المستدام، والسيطرة على التأثيرات على التنوع البيولوجي؛ ورصد وتقييم تنفيذ الخطط والاستراتيجيات.
من أجل حشد مشاركة القطاعات والمستويات، تواصل إدارة حماية الطبيعة والتنوع البيولوجي تقديم المشورة لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة لإصدار وثائق توجيهية لتنفيذ الاستراتيجية والإطار العالمي للتنوع البيولوجي؛ ومراجعة وتحديد المتطلبات الجديدة للدول المشاركة في الإطار العالمي للتنوع البيولوجي لتطوير خطة تنفيذ؛ والبحث وتطوير وتطبيق آليات جديدة لتنفيذ أهداف حماية الطبيعة والتنوع البيولوجي بنجاح مثل تطبيق تدابير الحفظ الفعالة خارج المناطق المحمية (OECM)، وتعويض التنوع البيولوجي، وآليات مالية جديدة للتنوع البيولوجي، وبناء منتدى شراكة بشأن التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية، وما إلى ذلك.
ب ف: شكرًا جزيلاً لك، نائب المدير هوانغ ثي ثانه نهان!
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)